ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕРАБУДІНВЕСТ» п/р UA583052990000026006026224458 у банку АТ КБ "ПРИВАТБАНК", Україна, Київ, проспект Степана Бандери, дом № 11, кв.306, код за ЄДРПОУ 43233849, ІПН 432338426596 № ТД – 123 Від «23» жовтня 2020р До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського 45, м.Київ,03035 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕРАБУДІНВЕСТ" ідентифікаційний код 432338426596 Юридична адреса: : Україна, Київ, проспект Степана Бандери, буд. № 11, оф.306, Електронна адреса yp.terra@gmail.com Телефон : 067-504-26-82 Замовник: Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" Код ЄДРПОУ: 40081293 Адреса: 03038 Україна Київська область Київ вул. ФЕДОРОВА, 39 E-mail: PKTB.MAMONTOVA@GMAIL.COM Інформація про закупівлю: Електричні побутові прилади кліматичні установки, кондиціонери ДК 021:2015: 39710000-2 Електричні побутові прилади Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-18-008090-a СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА Замовником Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-18-008090-a ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕРАБУДІНВЕСТ взяло участь в даному тендері та подало тендерну пропозицію. 15 жовтня 2020р протоколом № 226 Замовником було відхилено найнижчу за ціною пропозицію ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕРАБУДІНВЕСТ 16 жовтня 2020 року Замовником був опублікований протокол № 230 про визначення переможцем учасника ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД". Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси , а саме : -на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно Статті 5 п.1, п/п 5) ЗУ «Про публічні закупівлі». Також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав : Тендерна пропозиція ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД" мала бути відхилена Замовником згідно ЗУ Про публічні закупівлі, Стаття 31. Відхилення тендерних пропозицій, частина 1, п. 2) , оскільки вона не відповідає умовам тендерної документації , а саме : 1. Згідно Дод.5 : В складі тендерної пропозиції надаються наступні документи (завірені підписом та печаткою (в разі наявності)): копія інструкції з експлуатації та паспорт на товар (українською або російською мовою), з заповненням гарантійних термінів 1)Учасник на кондиціонер Leberg LBS VKGOTUA/LBU - VKGOTUA (поз.1) надав копію інструкції , незавірену підписом та печаткою, як того вимагав Замовник, не надав паспорт на товар. 2)Учасник на кондиціонери Neoclima NS\NU09 AHTIw та Neoclima NS\NU12 AHTIw в поз.2 та поз.3 надав копію інструкції , завірену у невідповідності до чинного законодавства, без надпису «Згідно з оригіналом» та без ідентифікації підписанта. Відсутність на копії напису про її засвідчення «Згідно з оригіналом» дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку. Такий висновок зробив ВС в постанові №160/7887/18. Також Учасник, надавши інструкцію, в той же час не надав паспорт на товар, як того вимагалось Тобто, учасник не надав завірені підписом та печатко: копія інструкції з експлуатації та паспорт на товар (українською або російською мовою), з заповненням гарантійних термінів згідно з Додатком №5, таким чином не виконавши вимогу п.4 Згідно Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, ч.1, яку прописав Замовник 2. Згідно Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, ч.1 :Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна містити: … п.4. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, та інші засоби підтвердження відповідності згідно з Додатком №5. Учасник надав копії інструкцій, в яких не міститься повна інформація підтвердження відповідності згідно з Додатком №5, а саме : В керівництві з експлуатації Leberg LBS- VKG07UA/LBU- VKG07UA ) кондиціонер повітря спліт-системи не надані технічні характеристики, а саме: -Інверторне керування; Стандартна потужність охолодження ; Стандартна потужність обігріву ; Номінальна споживана потужність в режимі охолодження; Напруга; Тип холодоагенту; Рекомендована площа приміщення ; Мінімальний рівень шуму внутрішнього блоку; Енергоефективність SEER ; Енергоефективність SCOP ; Тип ; Діапазон робочих температур на: охолодження - обігрів А також в інструкції з експлуатації та встановлення на побутові кондиціонери Neoclima NS\NU09 AHTIw та Neoclima NS\NU12 AHTIw також не надані технічні характеристики, а саме: Інверторне керування: Стандартна потужність охолодження ; Стандартна потужність обігріву ; Номінальна споживана потужність в режимі охолодження; Напруга; Тип холодоагенту; Рекомендована площа приміщення ; Мінімальний рівень шуму внутрішнього блоку; Енергоефективність SEER ; Енергоефективність SCOP ; Тип . Тобто, учасник не надав відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, та інші засоби підтвердження відповідності згідно з Додатком №5, таким чином не виконавши вимогу п.4 Згідно Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, ч.1, яку прописав Замовник. 3. Учасник надав недійсний згідно законодавства України Статут. Згідно п.3.1 Додатка 2 тендерної документації : 3. Інші документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: 3.1 копія статуту учасника. 17.06.2018 року набрав чинності Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». В зв’язку з цим виникає необхідність адаптації Статуту Товариства до чинного законодавства, а саме обов’язкове доповнення його положеннями закону. Згідно з п. 3 Прикінцевих та перехідних положень (Глава VIII) Закону №2275, впродовж року з дня набрання чинності Законом №2275 положення статутів ТОВ або ТДВ, що не відповідають новому закону, вважатимуться чинними в частині, що відповідає законодавству станом на день набрання чинності цим Законом. Цей пункт не застосовуватиметься після внесення змін до статуту ТОВ і ТДВ. Тому не приведення Статуту у відповідність тягне за собою не чинність певних його частин, що має слугувати відмовою у його прийнятті в державних органах, на тендерах, в банках. Попри те, що новий закон дозволяє користуватися старим, після 17 червня 2019 року, ті положення Статуту, що не відповідають новому закону, будуть вважатися недійсними! Даний Статут ТОВ «ОЛТА-ВЕНТБУД» було затверджено 2013 року, що свідчить про не приведення Статуту у відповідність до чинного законодавства України Зокрема : Згідно пункту 3 ч. 5 ст. 11 ЗУ "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" У статуті обов’язково зазначаються відомості про: 3) порядок вступу до товариства та виходу з нього. В даному статуті такі відомості відсутні Згідно ст 15 ЗУ "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" у статуті обов’язково вказується порядок погашення заборгованості засновником (учасником), який прострочив строк внесення вкладу. В даному статуті такі відомості відсутні. Також відсутні ще багато відомостей, яких вимагає Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» . Висновок - Статут не приведений у відповідність до чинного законодавства України , тобто він недійсний. У Додатку 2 ТД Замовника була вимога 3. Інші документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: 3.1 копія статуту учасника. Учасник не надав копії дійсного на момент подачі Статут, тобто не виконав вимогу п.3.1 , яку прописав Замовник у. Додатку2. Таким чином, учасник не виконав вимог тендерної документації Замовника, вказаних вище, і його пропозиція мала бути відхилена згідно ЗУ Про публічні закупівлі, Стаття 31. Відхилення тендерних пропозицій, частина 1, п. 2) : «тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Замовник порушив ЗУ Про публічні закупівлі, визнавши переможцем ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД". Окрім того, в наявності ознаки корупційності даної закупівлі : 1)Технічна специфікація прописана по кожній позиції під одну модель кондиціонерів, хоча за законом під технічні параметри продукції, що замовляється , повинні підпадати як мінімум дві моделі даного виду продукції. 2)Ринкова ціна моделей , запропонованих учасником ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД", значно нижча, ніж в їхній пропозиції . 3)На дані та всі інші торги в системі Укрзалізниці ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД" виходить з технічним учасником, який подає формальну, а не по суті аукціону документацію. Цей технічний учасник має зовсім інший напрямок діяльності, ніж прописана замовником і не відноситься до систем вентиляції та кондиціювання. Таким чином, підприємство ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД", не надавши у повному обсязі документів, чи пояснень про причину їх ненадання із посиланням на нормативно правовий акт, не виконало Кваліфікаційних вимог до учасника процедури закупівлі визначених п.4. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, ч.1, та п.3.1 Додатка 2 тендерної документації та заслуговує на прийняття рішення про дискваліфікацію. Згідно зі статтею 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» : «.. замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам статті 22 цього Закону до учасника відповідно до законодавства.» Враховуючи все вищезазначене, вважаємо, що визначивши тендерну пропозицію ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД". як переможну, Замовник порушив умови Тендерної документації , ним же прописаної , та порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» у царині статей : ст.5, ст29 , ст.31. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: І. Прийняти скаргу до розгляду. 2 .Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Електричні побутові прилади установки, кондиціонери ДК 021:2015: 39710000-2 Електричні побутові прилади Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-18-008090-a 3. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ "ОЛТА-ВЕНТБУД" відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" № 230 від 16.10.2020 року тендеру на закупівлю товарів Електричні побутові установки, кондиціонери ДК021:2015: 39710000-2 Електричні побутові прилади Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-18-008090-a Додатки : 1. Протокол засідання тендерного комітету Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" № 230 від 16.10.2020 року 2. Тендерна документація; Директор ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ТЕРАБУДІНВЕСТ Павлов Ю.П.