Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 41224168; Юр. адреса: 69001, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, буд.28) звертається із вимогою до КП "Міський футбольний клуб "Металург" (ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-18-001657-c), оскільки Замовником було порушено ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме :
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ», Замовник визнав переможцем закупівлі ТОВ "ВОГ КАРД» не зважаючи на невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Щодо відхилення ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ»:

Згідно протоколу уповноваженої особи від 08.10.2020 р., ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» не надано копію атестату (свідоцтва) про акредитацію за належною сферою (галузю) органу з сертифікації (акредитованої лабораторії), яким (-и) було видано протокол випробувань і сертифікат відповідності на товар, який є предметом закупівлі та нібито Учасником надано недостовірну інформацію, у зв’язку з наданням договору № 01/09/17 від 01 вересня 2017 р. укладеного між Учасником та ТОВ «НАУКОВО-ДОСЛІДНА ЛАБОРАТОРІЯ ЕКСПЕРТИЗ НАФТОПРОДУКТІВ «ОЙЛЦЕНТР».

Звертаємо увагу Замовника, що відповідно до ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами та доповненнями, -

«5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
6. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

В складі тендерної документації Учасником надано договір № 01/09/17 від 01 вересня 2017 р. укладеного відповідно до вимог законодавства між Учасником та ТОВ «НАУКОВО-ДОСЛІДНА ЛАБОРАТОРІЯ ЕКСПЕРТИЗ НАФТОПРОДУКТІВ «ОЙЛЦЕНТР», протоколи випробувань на товар, що є предметом закупівлі та декларації про відповідність, сертифікати, паспорта на товар, що є предметом закупівлі від заводів-виробників з урахуванням терміну зберігання товару. Надані документи відповідають вимогам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі» та цілком підтверджують відповідність товару, що є предметом закупівлі, установленим технічним критеріям.

Виходячи з вищенаведеного, ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» не порушено умов тендерної документації та було безпідставно відхилено Замовником.

До того ж, відповідно до ч.1 п.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, ЯКУ ЗАМОВНИКОМ ВИЯВЛЕНО ЗГІДНО З ЧАСТИНОЮ П’ЯТНАДЦЯТОЮ СТАТТІ 29 ЦЬОГО ЗАКОНУ;»
В свою чергу, ч.15 ст.29 зазначено:
«За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
ЗАМОВНИК МАЄ ПРАВО ЗВЕРНУТИСЯ ЗА ПІДТВЕРДЖЕННЯМ ІНФОРМАЦІЇ, НАДАНОЇ УЧАСНИКОМ, ДО ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ, ОРГАНІЗАЦІЙ ВІДПОВІДНО ДО ЇХ КОМПЕТЕНЦІЇ.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність !!! переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.»
Проте, Замовником не зазначено у протоколі уповноваженої особи від 08.10.2020 р. (саме як і у додатках до протоколу) інформація та/або документ(и), які б вказували на дотримання Замовником положень ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» на підставі ч.1 п.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі»( в частині звернення за підтвердженням інформації до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенцій, як того ВИМАГАЄ ЗУ «Про публічні закупівлі»)

Щодо зазначення недостовірної інформації стосовно ліцензій.

Відповідно до умов тендерної документації:
-«Учасник повинен мати (у користуванні, оренді або у власності) розгалужену мережу АЗС, які мають ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, по всій території України (24 області та м. Київ) з обов’язковим розташуванням не менше як 2 (двох) автозаправних станцій (АЗС) на території кожної області та м. Києва (крім тимчасово окупованих територій Луганської та Донецької областей та території АР Крим), в тому числі не менше 8 (восьми) АЗС у місті Запоріжжя.»- вимога виконана (файл.Перелік АЗС)
-«На виконання цієї умови, учасник надає наступні документи:

7. Інформацію (довідку) про мережу автозаправних станцій учасника (за формою згідно Табл.2), складену учасником та яка містить відомості стосовно:
а) кількості АЗС у кожній області та місті Києві, а також у місті Запоріжжя, та їх місцезнаходження (конкретна адреса); -вимога виконана (файл. Перелік АЗС)
б) назви (бренду) АЗС (за наявності такої назви); -вимога виконана (файл. Перелік АЗС, файл. Мат тех база)
в) правової форми користування АЗС (вказати чи перебуває АЗС у власності або в оренді учасника, або він має права на користування, реалізацію палива на АЗС виражене в іншій формі, відповідно до цивільного, господарського законодавства); вимога виконана (файл. Перелік АЗС; файл Мат-тех. база)
г) якщо АЗС перебувають не у власності учасника, в окремому рядку таблиці вказується посилання на документ (договір, інший правочин тощо) із зазначенням його реквізитів,
контрагентів, на підставі якого учасник здійснює використання АЗС, назва контрагента партнера, термін дії документа, наявність або відсутність умови пролонгації;- вимога виконана в частині надання інформації щодо контрагента, до того ж дані щодо контрагента партнера міститься у відповідному реєстрі (яку Замовник і перевіряв за посиланням використовуючи надану ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» інформацію стосовно номеру ліцензії контрагента партнера). Таким чином, ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» зазначив інформацію яка повністю відповідає інформації зазначеної у реєстрі та не може бути кваліфікована як недостовірна.

д) реєстраційний № ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та місць роздрібної торгівлі пальним учасника (контрагента партнера – власника або оператора АЗС)- вимога виконана

Виходячи з вищенаведеного, ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» не порушено умов тендерної документації та було безпідставно відхилено.

Враховуючи підстави дискваліфікації ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ», тендерна пропозиція переможця процедури ТОВ "ВОГ КАРД» також має невідповідності:
Згідно вимог Додатку 3 тендерної документації Учасник надає :

«2. Протокол випробувань та сертифікат відповідності, видані учаснику уповноваженим органом з оцінки відповідності (чи акредитованою лабораторією);
5. Також, учасник має надати копію атестату (свідоцтва) про акредитацію за належною сферою (галузю) органу з сертифікації (акредитованої лабораторії), яким (-и) було видано протокол випробувань і сертифікат відповідності на товар, який є предметом закупівлі.»
Учасник- переможець надав наступні документи по Бензину А-95 (файл. Бензин А- 95):
- Сертифікат відповідності UA.TR.037.00068-20, виданий ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації»
- Акт відбирання зразка № 210-Н\д, ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації»
- Договір між ТОВ «ВОГ КАРД» та ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» № 02/3\06-02/10/1049 від 21.04.2020 р.
- Атестат про акредитацію ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації»
Проте, відсутній протокол випробувань, виданий ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», як того вимагає тендерна документація Замовника.
Учасник-переможець надав наступні документи по ДП (файл. Дизельне паливо):
- Сертифікат відповідності UA.TR.037.00069-20, виданий ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації»
- протокол випробувань № 257-Д/2020 від 24.04.2020 р, виданий ВП «Глобус-Петролеум»
-протокол випробувань № 73/04-2020 від 24.04 2020 р., виданий Рівненською випробувальною лабораторією Центру паливних випробувань «TFC» АТ «Концерн Галнафтогаз»
- Акт відбирання зразка № 211-Н\д, ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації»
- Договір між ТОВ «ВОГ КАРД» та ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» № 02/3\06-02/20/1050 від 21.04.2020 р
- Атестат про акредитацію ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації»
Проте, надані протоколи випробувань, видані не ДП «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», як того вимагає тендерна документація Замовника.
Наявні інши невідповідності (наприклад, не відповідність форми Таблиці 2 Учасника та Таблиці 2 Додатку 3 тендерної документаціїї Замовника та пр.)
Враховуючи вищенаведене, Замовником здійсненні порушення норм ЗУ «Про публічні закупівлі», у зв’язку з чим наполягаємо відмінити процедуру відкритих торгів (закупівля UA-2020-09-18-001657-c) відповідно до ст.32 ЗУ "Про публічні закупівлі"