Замовником – Державна установа «Управління збірних команд та забезпечення спортивних заходів «Укрспортзабезпечення» (далі – Замовник або Управління «Укрспортзабезпечення») було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18410000-6 Спеціальний одяг (Костюм спортивний парадний, футболки спортивні, тренувальні, поло та шорти спортивні-741) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість – 17 888 000,00 UAH з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 19 жовтня 2020 р. 26 жовтня 2020 року Замовником було опубліковано форму протоколу розгляду тендерних пропозицій з прийняттям наступних рішень щодо поданих тендерних пропозицій Учасників: Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозицій від 26 жовтня 2020 року Замовником була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ЗАЛІЗОБЕТОННИЙ СЕРВІС» відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». У формі протоколу розгляду тендерних пропозицій від 26 жовтня 2020 року як підстава відхилення ТОВ «ЗАЛІЗОБЕТОННИЙ СЕРВІС» вказано: «Учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам тендерної документації Визнати тендерну пропозицію ТОВ «Залізобетонний Сервіс» код ЄДРПОУ 43067194, на закупівлю ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18410000-6 Спеціальний одяг (Костюм спортивний парадний, футболки спортивні, тренувальні, поло та шорти спортивні-741); DK 021: 2015 under the code of the Single Purchasing Vocabulary 18410000-6 Special, оголошення № UA-2020-09-17-010983-a такою, що не відповідає вимогам тендерної документації яка може містити іншу інформацію та відхилити тендерну пропозицію Учасника №1 на підставі ч.1 ст. 31 Закону. Скаржник – ТОВ «ЗАЛІЗОБЕТОННИЙ СЕРВІС» не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення їх тендерної пропозиції, вважає таке рішення незаконним, безпідставним та пояснює наступне. 26 жовтня 2020 року 12:16 Скаржник звернувся до Замовника з вимогою наступного змісту: «Шановний Замовнику! Згідно ч. 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Просимо згідно ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" аргументувати та вказати конкретні невідповідності тендерної пропозиціїї ТОВ "Залізобетонний сервіс" вимогам тендерної документації». 26 жовтня 2020 року 14:13 Замовником було надано відповідь на вимогу Скаржника та завантажено Протокольне рішення Уповноваженої особи Управління "Укрспортзабезпечення" № 129-741-03 від 23.10.2020, що містить перелік невідповідностей тендерної пропозиції Скаржника умовам тендерної документації. ТОВ «Залізобетонний сервіс» ознайомились з відповіддю Замовника на їх вимоги, а також не погоджуються із вказаними Замовником переліком невідповідностей їх тендерної пропозиції та пояснюють наступне: 1) Згідно відповіді Замовника на вимогу та Протокольного рішення Уповноваженої особи Управління "Укрспортзабезпечення" № 129-741-03 від 23.10.2020, що опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель: «За результатами розгляду тендерна пропозиція Учасника № 3 підлягає відхиленню, на підставі ч.1 ст. 31 Закону, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації». Документи які потрібно надати у пропозиції учасником Документи які не надано у пропозиції учасником Відповідно до положень Пункту 2.3 розділу 2 додатку 3 тендерної документації передбачено надати, зокрема, лист-згоду щодо додержання вимог Закону України «Про захист персональних даних», від осіб персональні дані яких містяться у складі тендерної пропозиції. При цьому у складі тендерної пропозиції учасника не надано листи - згоди від Глущенко Євгена Олександровича (учасник Товариства згідно рішення учасника від 15.10.2020 №15102020) та від громадянина Колоди Олексія Олексійовича (засновник товариства згідно рішення учасника від 19.06.2019 №1/2019), чим порушено вимогу зазначену у пункті 2.3 розділу 2 додатку 3 тендерної документації. Скаржник не погоджується із зазначеними Замовником невідповідностями поданої ним тендерної пропозиції. По-перше, відповідно до положень Пункту 2.3 розділу 2 додатку 3 тендерної документації передбачено надати, зокрема, лист-згоду щодо додержання вимог Закону України «Про захист персональних даних», від осіб персональні дані яких містяться у складі тендерної пропозиції. По-друге, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Залізобетонний сервіс» надано: - лист-згоду від Глущенко Євгена Олександровича (файл під назвою «19 згода.pdf» сторінка 4); - лист-згоду від Колоди Олексія Олексійовича (файл під назвою «19 згода.pdf» сторінка 1). Отже, ТОВ «Залізобетонний сервіс» виконано вимоги тендерної документації та надано в складі тендерної пропозиції лист-згоду щодо додержання вимог Закону України «Про захист персональних даних», від осіб персональні дані яких містяться у складі тендерної пропозиції. В такому разі, Замовником було неправомірно та безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Залізобетонний сервіс». 2) Згідно відповіді Замовника на вимогу та Протокольного рішення Уповноваженої особи Управління "Укрспортзабезпечення" № 129-741-03 від 23.10.2020, що опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель: «За результатами розгляду тендерна пропозиція Учасника № 3 підлягає відхиленню, на підставі ч.1 ст. 31 Закону, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації». Документи які потрібно надати у пропозиції учасником Документи які не надано у пропозиції учасником Відповідно до положень п. 1.6. Розділу V Тендерної документації: На вимогу Замовника на етапі прекваліфікації, учасник зобов’язується надати зразки товару у строк не пізніше 24 годин. Зразки товару Замовником не повертаються. Замовник залишає за собою право залучити фахових експертів чи вимагати проведення досліджень на відповідність наданим документам щодо якості та безпеки, у тому числі в спеціальних акредитованих лабораторіях. Витрати Замовника на лабораторні дослідження в повному обсязі відшкодовує учасник. У випадку ненадання зразку товару на вимогу Замовника або не відповідності товару технічним та іншим характеристикам, що зазначені в технічній специфікації тендерної документації, призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону – тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі. На електронну адресу Учасника було надіслано лист з вимогою надання зразків товару на протязі 24 годин. Учасником до цього часу зразки товару не надано. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення Пропозиції Скаржника. Пунктом 1.6 розділу V тендерної документації встановлено, що на вимогу Замовника на етапі прекваліфікації, учасник зобов’язується надати зразки товару у строк не пізніше 24 годин. Зразки товару Замовником не повертаються. Замовник залишає за собою право залучити фахових експертів чи вимагати проведення досліджень на відповідність наданим документам щодо якості та безпеки, у тому числі в спеціальних акредитованих лабораторіях. Витрати Замовника на лабораторні дослідження в повному обсязі відшкодовує учасник. У випадку ненадання зразку товару на вимогу Замовника або не відповідності товару технічним та іншим характеристикам, що зазначені в технічній специфікації тендерної документації, призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону – тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі. Скаржник зазначає, що Пропозицією учасника є файли, що завантажені учасником торгів, через електронну систему закупівель, до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, встановленого Замовником торгів. Всі інші документи та вимоги, в разі їх зазначення Замовником, ( крім надання переможцем процедури закупівлі документів по статті 17 Закону, що передбачені для переможця торгів) не є складовою частиною тендерної пропозиції та не можуть бути підставою для відхилення Пропозиції учасника торгів. Скаржник зазначає, що зразок товару не є складовою тендерної пропозиції учасника в розумінні Закону, отже його ненадання та/або його невідповідність не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника. Слід зазначити, що згідно ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції/пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції, а саме: 1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 2) найменування та ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 3) дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції. Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Враховуючи викладене, наведені вище у Документації зразки товару не є складовою Пропозиції учасника у розумінні Закону, отже невідповідність наданих зразків чи їх ненадання не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника відповідно до вимог статті 31 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. Крім того, Скаржник зауважує, що ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено такої підстави відхилення Учасника як таку що не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи вище викладене Замовником було незаконно та безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Залізобетонний сервіс». Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозицій від 26 жовтня 2020 року Замовником було допущено до аукціону ТОВ «ПРО СПОРТ ТРЕЙД». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допуску до аукціону ТОВ «ПРО СПОРТ ТРЕЙД» оскільки подана ними тендерна пропозиція не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині: 1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено: Розділ 2. ІНШІ ДОКУМЕНТИ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ УСІМА УЧАСНИКАМИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ П.п. Найменування документу 2.3. Лист-згода щодо додержання вимог Закону України «Про захист персональних даних», від осіб персональні дані яких містяться у складі тендерної пропозиції Статтею 2 Закону України «Про захист персональних даних» встановлено, що персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРО СПОРТ ТРЕЙД» відсутній лист-згода щодо додержання вимог Закону України «Про захист персональних даних», від осіб персональні дані яких містяться у складі тендерної пропозиції: - Коваленко Олег Станіславович, персональні дані якого розкриті у наданій довіреності № 5669-К-О від 30.09.2019 (розкрито персональні дані: паспортні дані особи та адресу реєстрації): - Клочан Владислав Андрійович, персональні дані якого розкриті в протоколі №23-01/20 від 23 січня 2020 р. (розкрито персональні дані: місце проживання, паспортні дані, ідентифікаційний номер): - Гриценко Ірина Анатолівна, персональні дані якої розкриті у наданому договорі купіцвлі-продажу №ПСТ-ГІ0018 від 01.06.19 від 01.06.2019 року (розкрито персональні дані: адреса реєстрації, ІПН, банківські реквізити): - Скиба Дар’я Володимирівна, персональні дані якої розкриті у наданому договорі купівлі-продажу №ПСТ-СД00016 від 01.04.19 від 01.06.2019 року (розкрито персональні дані: адреса реєстрації, код ЄДРПОУ, банківські реквізити): Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ПРО СПОРТ ТРЕЙД» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а також не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, тому має бути відхилена Замовником згідно чинного законодавства України. Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозицій від 26 жовтня 2020 року Замовником було допущено до аукціону ФОП Назаренко Антон Олександрович. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допуску до аукціону ФОП Назаренко Антон Олександрович, оскільки подана ними тендерна пропозиція не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині: 2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено: Розділ 2. ІНШІ ДОКУМЕНТИ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ УСІМА УЧАСНИКАМИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ П.п. Найменування документу 2.3. Лист-згода щодо додержання вимог Закону України «Про захист персональних даних», від осіб персональні дані яких містяться у складі тендерної пропозиції Статтею 2 Закону України «Про захист персональних даних» встановлено, що персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. В складі тендерної пропозиції ФОП Назаренко Антон Олександрович відсутній лист-згода щодо додержання вимог Закону України «Про захист персональних даних», від осіб персональні дані яких містяться у складі тендерної пропозиції: - Коваленко Олег Станіславович, персональні дані якого розкриті у наданій довіреності № 5669-К-О від 30.09.2019 (розкрито персональні дані: паспортні дані особи та адресу реєстрації): - Науменко Аліса Олександрівна, персональні дані якої розкриті у наданому договорі про надання послуг зі зберігання товару № НА-010420 від 01 квітня 2020 (розкрито персональні дані: адреса реєстрації, код ЄДРПОУ, банківські реквізити): Отже, тендерна пропозиція ФОП Назаренко Антон Олександрович не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а також не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, тому має бути відхилена Замовником згідно чинного законодавства України. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Керуючись статтею 18 Закону, а саме скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частинами другою і дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону. Частиною 17 статті 18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для ix усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка с складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, відповідно до статті 31 Закону, керуючись статтею 18 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в UA-2020-09-17-010983-a закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18410000-6 Спеціальний одяг (Костюм спортивний парадний, футболки спортивні, тренувальні, поло та шорти спортивні-741) в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАЛІЗОБЕТОННИЙ СЕРВІС». 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАЛІЗОБЕТОННИЙ СЕРВІС» у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18410000-6 Спеціальний одяг (Костюм спортивний парадний, футболки спортивні, тренувальні, поло та шорти спортивні-741) (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-09-17-010983-a). 4. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в UA-2020-09-17-010983-a закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18410000-6 Спеціальний одяг (Костюм спортивний парадний, футболки спортивні, тренувальні, поло та шорти спортивні-741) в частині допуску до аукціону ТОВ «ПРО СПОРТ ТРЕЙД». 5. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про допуск до аукціону ТОВ «ПРО СПОРТ ТРЕЙД» у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18410000-6 Спеціальний одяг (Костюм спортивний парадний, футболки спортивні, тренувальні, поло та шорти спортивні-741) (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-09-17-010983-a). 6. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в UA-2020-09-17-010983-a закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18410000-6 Спеціальний одяг (Костюм спортивний парадний, футболки спортивні, тренувальні, поло та шорти спортивні-741) в частині допуску до аукціону ФОП Назаренко Антон Олександрович. 7. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про допуск до аукціону ФОП Назаренко Антон Олександрович у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18410000-6 Спеціальний одяг (Костюм спортивний парадний, футболки спортивні, тренувальні, поло та шорти спортивні-741) (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-09-17-010983-a).

Замовником – Державна установа «Управління збірних команд та забезпечення спортивних заходів «Укрспортзабезпечення» (далі – Замовник або Управління «Укрспортзабезпечення») було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18410000-6 Спеціальний одяг (Костюм спортивний парадний, футболки спортивні, тренувальні, поло та шорти спортивні-741) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість – 17 888 000,00 UAH з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 19 жовтня 2020 р. ТОВ «Залізобетонний сервіс» дізнався про відхилення власної пропозиції 26 жовтня 2020 року, коли Замовником було опубліковано форму протоколу розгляду тендерних пропозицій в системі Prozorro з прийняттям наступних рішень щодо поданих тендерних пропозицій Учасників^ Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозицій від 26 жовтня 2020 року Замовником була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ЗАЛІЗОБЕТОННИЙ СЕРВІС» відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «Залізобетонний сервіс» (надалі – ТОВ «ЗБС» та/або Скаржник) не погоджується з відхиленням власної тендерної пропозиції і вважає, що таке рішення Замовника дискримінує інтереси Скаржника, як реального учасника, що претендує на перемогу в тендері і на постачання якісного товару для потреб Замовника. У формі протоколу розгляду тендерних пропозицій від 26 жовтня 2020 року як підстава відхилення ТОВ «ЗАЛІЗОБЕТОННИЙ СЕРВІС» вказано: «Учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам тендерної документації Визнати тендерну пропозицію ТОВ «Залізобетонний Сервіс» код ЄДРПОУ 43067194, на закупівлю ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18410000-6 Спеціальний одяг (Костюм спортивний парадний, футболки спортивні, тренувальні, поло та шорти спортивні-741); DK 021: 2015 under the code of the Single Purchasing Vocabulary 18410000-6 Special, оголошення № UA-2020-09-17-010983-a такою, що не відповідає вимогам тендерної документації яка може містити іншу інформацію та відхилити тендерну пропозицію Учасника №1 на підставі ч.1 ст. 31 Закону. Скаржник – ТОВ «ЗАЛІЗОБЕТОННИЙ СЕРВІС» не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення їх тендерної пропозиції, вважає таке рішення незаконним, безпідставним та пояснює наступне. 26 жовтня 2020 року 12:16 Скаржник звернувся до Замовника з вимогою наступного змісту: «Шановний Замовнику! Згідно ч. 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Просимо згідно ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" аргументувати та вказати конкретні невідповідності тендерної пропозиціїї ТОВ "Залізобетонний сервіс" вимогам тендерної документації». 26 жовтня 2020 року 14:13 Замовником було надано відповідь на вимогу Скаржника та завантажено Протокольне рішення Уповноваженої особи Управління "Укрспортзабезпечення" № 129-741-03 від 23.10.2020, що містить перелік невідповідностей тендерної пропозиції Скаржника умовам тендерної документації. ТОВ «Залізобетонний сервіс» ознайомились з відповіддю Замовника на їх вимоги, а також не погоджуються із вказаними Замовником переліком невідповідностей їх тендерної пропозиції та пояснюють наступне: 1) Згідно відповіді Замовника на вимогу та Протокольного рішення Уповноваженої особи Управління "Укрспортзабезпечення" № 129-741-03 від 23.10.2020, що опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель: «За результатами розгляду тендерна пропозиція Учасника № 3 підлягає відхиленню, на підставі ч.1 ст. 31 Закону, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації». Документи які потрібно надати у пропозиції учасником Документи які не надано у пропозиції учасником Відповідно до положень Пункту 2.3 розділу 2 додатку 3 тендерної документації передбачено надати, зокрема, лист-згоду щодо додержання вимог Закону України «Про захист персональних даних», від осіб персональні дані яких містяться у складі тендерної пропозиції. При цьому у складі тендерної пропозиції учасника не надано листи - згоди від Глущенко Євгена Олександровича (учасник Товариства згідно рішення учасника від 15.10.2020 №15102020) та від громадянина Колоди Олексія Олексійовича (засновник товариства згідно рішення учасника від 19.06.2019 №1/2019), чим порушено вимогу зазначену у пункті 2.3 розділу 2 додатку 3 тендерної документації. Скаржник не погоджується із зазначеними Замовником невідповідностями поданої ним тендерної пропозиції. По-перше, відповідно до положень Пункту 2.3 розділу 2 додатку 3 тендерної документації передбачено надати, зокрема, лист-згоду щодо додержання вимог Закону України «Про захист персональних даних», від осіб персональні дані яких містяться у складі тендерної пропозиції. По-друге, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Залізобетонний сервіс» надано: - лист-згоду від Глущенко Євгена Олександровича (файл під назвою «19 згода.pdf» сторінка 4); - лист-згоду від Колоди Олексія Олексійовича (файл під назвою «19 згода.pdf» сторінка 1). Отже, ТОВ «Залізобетонний сервіс» виконано вимоги тендерної документації та надано в складі тендерної пропозиції лист-згоду щодо додержання вимог Закону України «Про захист персональних даних», від осіб персональні дані яких містяться у складі тендерної пропозиції. В такому разі, Замовником було неправомірно та безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Залізобетонний сервіс». 2) Згідно відповіді Замовника на вимогу та Протокольного рішення Уповноваженої особи Управління "Укрспортзабезпечення" № 129-741-03 від 23.10.2020, що опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель: «За результатами розгляду тендерна пропозиція Учасника № 3 підлягає відхиленню, на підставі ч.1 ст. 31 Закону, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації». Документи які потрібно надати у пропозиції учасником Документи які не надано у пропозиції учасником Відповідно до положень п. 1.6. Розділу V Тендерної документації: На вимогу Замовника на етапі прекваліфікації, учасник зобов’язується надати зразки товару у строк не пізніше 24 годин. Зразки товару Замовником не повертаються. Замовник залишає за собою право залучити фахових експертів чи вимагати проведення досліджень на відповідність наданим документам щодо якості та безпеки, у тому числі в спеціальних акредитованих лабораторіях. Витрати Замовника на лабораторні дослідження в повному обсязі відшкодовує учасник. У випадку ненадання зразку товару на вимогу Замовника або не відповідності товару технічним та іншим характеристикам, що зазначені в технічній специфікації тендерної документації, призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону – тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі. На електронну адресу Учасника було надіслано лист з вимогою надання зразків товару на протязі 24 годин. Учасником до цього часу зразки товару не надано. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення Пропозиції Скаржника. Пунктом 1.6 розділу V тендерної документації встановлено, що на вимогу Замовника на етапі прекваліфікації, учасник зобов’язується надати зразки товару у строк не пізніше 24 годин. Зразки товару Замовником не повертаються. Замовник залишає за собою право залучити фахових експертів чи вимагати проведення досліджень на відповідність наданим документам щодо якості та безпеки, у тому числі в спеціальних акредитованих лабораторіях. Витрати Замовника на лабораторні дослідження в повному обсязі відшкодовує учасник. У випадку ненадання зразку товару на вимогу Замовника або не відповідності товару технічним та іншим характеристикам, що зазначені в технічній специфікації тендерної документації, призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону – тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі. Скаржник зазначає, що Пропозицією учасника є файли, що завантажені учасником торгів, через електронну систему закупівель, до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, встановленого Замовником торгів. Всі інші документи та вимоги, в разі їх зазначення Замовником, (крім надання переможцем процедури закупівлі документів по статті 17 Закону, що передбачені для переможця торгів) не є складовою частиною тендерної пропозиції та не можуть бути підставою для відхилення Пропозиції учасника торгів. Скаржник зазначає, що зразок товару не є складовою тендерної пропозиції учасника в розумінні Закону, отже його ненадання та/або його невідповідність не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника. Слід зазначити, що згідно ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції/пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції, а саме: 1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 2) найменування та ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 3) дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції. Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Враховуючи викладене, наведені вище у Документації зразки товару не є складовою Пропозиції учасника у розумінні Закону, отже невідповідність наданих зразків чи їх ненадання не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника відповідно до вимог статті 31 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. Крім того, Скаржник зауважує, що ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено такої підстави відхилення Учасника як таку що не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи вище викладене Замовником було незаконно та безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Залізобетонний сервіс». Згідно форми протоколу розгляду тендерних пропозицій від 26 жовтня 2020 року Замовником було допущено до аукціону ТОВ «ПРО СПОРТ ТРЕЙД». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо допуску до аукціону ТОВ «ПРО СПОРТ ТРЕЙД» оскільки подана ними тендерна пропозиція не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині: 1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено: Розділ 2. ІНШІ ДОКУМЕНТИ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ УСІМА УЧАСНИКАМИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ П.п. Найменування документу 2.3. Лист-згода щодо додержання вимог Закону України «Про захист персональних даних», від осіб персональні дані яких містяться у складі тендерної пропозиції Статтею 2 Закону України «Про захист персональних даних» встановлено, що персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРО СПОРТ ТРЕЙД» відсутній лист-згода щодо додержання вимог Закону України «Про захист персональних даних», від осіб персональні дані яких містяться у складі тендерної пропозиції: - Коваленко Олег Станіславович, персональні дані якого розкриті у наданій довіреності № 5669-К-О від 30.09.2019 (розкрито персональні дані: паспортні дані особи та адресу реєстрації): - Клочан Владислав Андрійович, персональні дані якого розкриті в протоколі №23-01/20 від 23 січня 2020 р. (розкрито персональні дані: місце проживання, паспортні дані, ідентифікаційний номер): - Гриценко Ірина Анатолівна, персональні дані якої розкриті у наданому договорі купіцвлі-продажу №ПСТ-ГІ0018 від 01.06.19 від 01.06.2019 року (розкрито персональні дані: адреса реєстрації, ІПН, банківські реквізити): - Скиба Дар’я Володимирівна, персональні дані якої розкриті у наданому договорі купівлі-продажу №ПСТ-СД00016 від 01.04.19 від 01.06.2019 року (розкрито персональні дані: адреса реєстрації, ідентифікаційний код, банківські реквізити): Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ПРО СПОРТ ТРЕЙД» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а також не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, тому має бути відхилена Замовником згідно чинного законодавства України. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Керуючись статтею 18 Закону, а саме скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частинами другою і дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону. Частиною 17 статті 18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для ix усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка с складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, відповідно до статті 31 Закону, керуючись статтею 18 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в UA-2020-09-17-010983-a закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18410000-6 Спеціальний одяг (Костюм спортивний парадний, футболки спортивні, тренувальні, поло та шорти спортивні-741) в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАЛІЗОБЕТОННИЙ СЕРВІС». 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАЛІЗОБЕТОННИЙ СЕРВІС» у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18410000-6 Спеціальний одяг (Костюм спортивний парадний, футболки спортивні, тренувальні, поло та шорти спортивні-741) (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-09-17-010983-a). 4. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в UA-2020-09-17-010983-a закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18410000-6 Спеціальний одяг (Костюм спортивний парадний, футболки спортивні, тренувальні, поло та шорти спортивні-741) в частині допуску до аукціону ТОВ «ПРО СПОРТ ТРЕЙД». 5. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про допуск до аукціону ТОВ «ПРО СПОРТ ТРЕЙД» у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника 18410000-6 Спеціальний одяг (Костюм спортивний парадний, футболки спортивні, тренувальні, поло та шорти спортивні-741) (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-09-17-010983-a). Додатки: - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-09-17-010983-a.