Рішення замовника: Вимога не задоволена

На Вашу Вимогу щодо порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі № 07/10-003126-1 від 07.10.2020 КП "Полігон ТПВ" повідомляє наступне.
Враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України Про публічні закупівлі (далі Закон), тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Також відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Частиною другою ст. 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
У Технічних вимогах до закупівлі (додаток 3 Тендерної документації) зазначено "Позиції, де вказано виробника або марку, або каталожний номер, до розгляду будуть прийняті як зазначені, так і еквіваленти, але виключно ті, що рекомендовані заводом-виробником техніки." Далі по тексту надано роз'яснення: "Оригінальні запасні частини або еквіваленти, виключно рекомендовані виробником, що підтверджується довідкою складеною у довільній формі з додатком та завіреною або самим виробником, або уповноваженим представником виробника в Україні."
Таким чином, нами було наголошено на тому, що це можуть бути або оригінальні запасні частини, або еквіваленти, які рекомендовані заводом виробником техніки і у цьому випадку було зазначено спосіб підтвердження такої рекомендації.
Відповідно до умов закупівлі UA-2020-09-16-003126-b "Запасні частини для бульдозера Liebherr PR 734-4 з послугою встановлення", ДК 021:2015: 34320000-6 — Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів, оголошеній 16.09.2020, Ви могли звернутися до нас (як Замовника) за уточненнями та роз'ясненнями як через електронну систему закупівель, так і по телефону чи електронній пошті, що зазначені як контактні на майданчику. Період звернень за роз'ясненнями тривав до 22.09.2020; період оскарження умов закупівлі тривав до 28.09.2020. У зазначені вище періоди до КП "Полігон ТПВ" звернення за роз'ясненнями, оскарження умов закупівлі не надходили ні через електронну систему закупівель, ні в будь якій інший спосіб.
Тож, роблячі висновки, Вашою компанією запропоновано еквіваленти, та в переліку документів, наданих Вами як Учасником, на пропонуємий до закупівлі Товар відсутні рекомендації від завода-виробника техніки (бульдозер Liebherr PR 374-4) що суперечить вимогам тендерної документації .
Стосовно аналогічного договору. Відповідно до пункту 3 Переліку критеріїв (додаток 2 Тендерної документації) учасник повинен надати:
«Довідку, складену відповідно до Додатку № 5 до тендерної документації, про досвід виконання аналогічного договору, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (у разі її використання) з інформацією про виконання аналогічного договору за аналогічним предметом закупівлі.
Для підтвердження виконання зазначеного в довідці договору Учасник в складі своєї тендерної пропозиції подає:
- копію зазначеного в довідці договору;
- копії документів, що підтверджують факт виконання зазначеного договору (копію видаткової накладної та /або акту здачі-приймання товару; акту прийому-передчі наданих послуг та/або копії інших документів, що підтверджують факт виконання договору).»
Предметом закупівлі у закупці UA-2020-09-16-003126-b є "Запасні частини для бульдозера Liebherr PR 374-4 з послугою встановлення".
Вами, як Учасником, надано договори на поставку запасних частин і видаткові накладні, що свідчить про факт поставки, але відсутня інформація про наявність досвіду з надання послуги встановлення запасних частин, що пропонуються до закупівлі, на спеціальній техніці. Тобто ми не маємо підтвердження досвіду Вашої компанії в наданні послуг з встановлення пропонуємих до закупівлі запасних частин на спеціальній техніці.
Згідно п. 9 ст. 26 Закону «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції». Відповідно до Закону та п. 9 розділу ІІІ Тендерної документації «Постачальник може усунути невідповідності в інформації та/або документах: - що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; - на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю». Тобто Закон дозволяє виправити невідповідності, але не додати документи, які взагалі не було надано учасником під час подання пропозиції.
Відповідно до п. 1 ст. 29 Закону оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Також п. 3 ст. 29 Закону зазначено, що критеріями оцінки є: 1) ціна; або 2) вартість життєвого циклу; або 3) ціна/вартість життєвого циклу разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, застосування заходів охорони навколишнього середовища та/або соціального захисту, які пов’язані із предметом закупівлі.
При цьому, відповідно до п. 9 ст. 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
У п. 11 ст. 29 Закону зазначено, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені статтею 29 Закону.
В закупівлі UA-2020-09-16-003126-b "Запасні частини для бульдозера Liebherr PR 734-4 з послугою встановлення", ДК 021:2015:34320000-6 — Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів, на майданчику зазначений критерій «100 % ціна». Пропозиція ТОВ «ТВП Промтехсервіс» визнана системою електронних закупівель як найбільш економічно вигідна. Ваша пропозиція була розглянута тендерним комітетом КП «Полігон ТПВ» відповідно до Закону в першу чергу, з урахуванням документів, які були завантажені вами в систему електронних закупівель. Після відхилення пропозиції ТОВ «ТВП Промтехсервіс» тендерним комітетом КП «Полігон ТПВ» буде розглянуто наступну тендерну пропозицію, розташовану за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені ст. 29 Закону.
Також зазначаємо, що всі вище викладені вимоги до учасників закупівлі UA-2020-09-16-003126-b "Запасні частини для бульдозера Liebherr PR 734-4 з послугою встановлення", ДК 021:2015:34320000-6 — Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів, викладені в Тендерній документації, що оприлюднена в системі електронних закупівель.
Вами, ТОВ «ТВП Промтехсервіс», у складі своєї тендерної пропозиції надано «Гарантійний лист, згідно з яким учасник погоджується з усіма вимогами тендерної документації та зобов’язується виконати повний обсяг предмету закупівлі відповідно до вимог тендерної документації, в тому числі Технічних вимог до закупівлі, зазначених в Додатку № 3 до Тендерної документації» № 01/10-003126-3.1 від 01 жовтня 2020 р, в якому зазначено про згоду з усіма вимогами тендерної документації.
На підставі вищевикладеного КП «Полігон ТПВ» вважає Вашу Вимогу щодо порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі № 07/10-003126-1 від 07.10.2020 неправомірною та задовольнити її не може.