1.Найменування Замовника: Комунальне підприємство “Швидкісний трамвай”.
2.Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-09-15-006526-a, Код за ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в ст.5 та ч. 5 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 15.08.2020 року № 922-VIII.
4.Обгрунтування вимоги: Замовник, Комунальне підприємство “Швидкісний трамвай” (надалі – Замовник) оголосив про проведення в електронній системі «Прозорро» спрощеної закупівлі UA-2020-09-15-006526-a. Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Ознайомившись з документацією, ми виявили в ній вимоги, що суперечать чинному законодавству.
У Додатку №1 Документації спрощеної закупівлі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» п.4 «Додаткові вимоги до кваліфікаційних документів Учасника закупівлі» та п.5. «Інщі вимоги до предмету закупівлі та Виконавця» зазначено, що Учасник процедури закупівлі у складі документації своєї пропозиції повинен надати:
- ліцензію на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, видалення, захоронення) з переліком, який має містити види відходів, що наведені в специфікації з технічними вимогами до предмету закупівлі згідно Класифікатору відходів ДК 005-96.

Зауважуємо, що відповідно до Закону України «Про відходи» кінцевими у процесі поводження з небезпечними відходами є утилізація або видалення , яка передусім повинна проводитися після операцій оброблення та знешкодження відходів а саме у ст.1 Закону України «Про відходи» визначені основні терміни:
відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення;
збирання відходів - діяльність, пов'язана з вилученням, накопиченням і розміщенням відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах, включаючи сортування відходів з метою подальшої утилізації чи видалення;
зберігання відходів - тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах (до їх утилізації чи видалення);
оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення;
перевезення відходів - транспортування відходів від місць їх утворення або зберігання до місць чи об'єктів оброблення, утилізації чи видалення;
знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення;

Дана інформація, також, підтверджується у ст. 32 Закону України «Про відходи», де вказано, що :
«З метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини забороняється:
е) передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують утилізації чи видалення цих відходів екологічно безпечним способом».

Щодо операції захоронення у Законі України «Про відходи» абзаці 6 ст. 33 вказано, що: «Забороняється змішування чи захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія.», тобто при виконанні послуг передбачених закупівлею необхідною є операція з утилізації відходів, так як для утилізації відходів що наведені в специфікації з технічними вимогами до предмету закупівлі (Додаток №1) існують відповідні технології.

Також, у ст. 55 Закону України «Про охорону навколишнього середовища» передбачається, що:

«Суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення.
Здійснення операцій у сфері поводження з відходами дозволяється лише за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами на визначених місцевими радами територіях із додержанням санітарних та екологічних норм у спосіб, що забезпечує можливість подальшого використання відходів як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров’я людей.»

Отже, задля дотримання Законів України «Про відходи» та «Про охорону навколишнього середовища», дотримання основних принципів закупівель та розширення можливого кола Учасників, відповідною вимогою щодо видів діяльності за ліцензією є вимога надати:
- Ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів України (Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України) на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, знешкодження, оброблення, утилізація або видалення) з переліком, який має містити види відходів, що наведені в специфікації з технічними вимогами до предмету закупівлі згідно Класифікатору відходів ДК 005-96.

Також зазначаємо, що у Ліцензійному реєстр (поводження з небезпечними відходами) (посилання : https://menr.gov.ua/content/perelik-licenziativ-na-provadzhennya-gospodarskoi-diyalnosti-z-povodzhennya-z-nebezpechnimi-vidhodami.html) немає жодного ліцензіата, котрий міг би виконувати усі зазначені у вимогах до Ліцензії операції (збирання, зберігання, перевезення, видалення, захоронення). Що не є допустимим при проведені закупівель . З чого можна зробити висновок, що вимога надати ліцензію на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, видалення, захоронення) обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників .

Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно ч. 5 ст.14 Закону: «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Замовник нічого не втратить, прописавши вимогу щодо наявності ліцензії в наступній редакції, забезпечивши при цьому дотримання принципу максимальної економії та ефективності та рівних умов, недискримінації Учасників щодо участі в закупівлі.

Враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни в Додатку №1 Документації спрощеної закупівлі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у п.4 «Додаткові вимоги до кваліфікаційних документів Учасника закупівлі» та п.5. «Інщі вимоги до предмету закупівлі та Виконавця» і викласти вимогу щодо ліцензування в наступній редакції:

Учасник процедури закупівлі у складі документації своєї пропозиції повинен надати:
- Ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів України (Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України) на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, знешкодження, оброблення, утилізація або видалення) з переліком, який має містити види відходів, що наведені в специфікації з технічними вимогами до предмету закупівлі згідно Класифікатору відходів ДК 005-96.

1.Найменування Замовника: Комунальне підприємство “Швидкісний трамвай”, код за ЄДРПОУ: 30950099. Місцезнаходження: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, (50057) майдан Праці, 1.
2.Номер закупівлі: UA-2020-09-15-006526-a, Послуги з утилізації промислових небезпечних відходів". Код за ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.
3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та ч.5 ст.14 Закону.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне підприємство “Швидкісний трамвай”, оголосив в електронній системі «Прозорро» про проведення спрощеної закупівлі UA-2020-09-15-006526-a. Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Ознайомившись з Оголошенням спрощеної закупівлі, ми виявили в ній вимоги, що суперечать чинному законодавству.

Додатком №1 Документації спрощеної закупівлі «Технічна специфікація» пунктом 4 «Додаткові вимоги до кваліфікаційних документів Учасника закупівлі» зазначено, що Учасник процедури закупівлі у складі документації своєї пропозиції повинен надати:

-ліценцію на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, видалення, захоронення) з переліком, який має містити види відходів, що наведені в специфікації з технічними вимогами до предмету закупівлі згідно Класифікатору відходів ДК 005-96;
Додатком №1 Документації спрощеної закупівлі «Технічна специфікація» пунктом 5 «Інші вимоги до предмету закупівлі та Виконавця» зазначено наступне:
У разі залучення виконавцем підрядної організації до виконання послуг з утилізації небезпчених промислових відходів, підрядна організація має надати:
-ліценцію на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, видалення, захоронення) з переліком, який має містити види відходів, що наведені в специфікації з технічними вимогами до предмету закупівлі згідно Класифікатору відходів ДК 005-96;
Статтею 1 Закону «Про відходи» визначені основні терміни поводження з відходами:
збирання відходів - діяльність, пов'язана з вилученням, накопиченням і розміщенням відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах, включаючи сортування відходів з метою подальшої утилізації чи видалення;
зберігання відходів - тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах (до їх утилізації чи видалення);
оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення;
перевезення відходів - транспортування відходів від місць їх утворення або зберігання до місць чи об'єктів оброблення, утилізації чи видалення;
транскордонне перевезення відходів - транспортування відходів з території, або через територію України, на територію або через територію іншої держави;
{Абзац десятий статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1825-VI від 21.01.2010}
утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів;
видалення відходів - здійснення операцій з відходами, що не призводять до їх утилізації;
знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення;
захоронення відходів - остаточне розміщення відходів при їх видаленні у спеціально відведених місцях чи на об'єктах таким чином, щоб довгостроковий шкідливий вплив відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини не перевищував установлених нормативів;

Ознайомившись із переліком ліцензіатів в Україні, згідно ліцензійного реєстру( поводження з небезпечними відходами) https://menr.gov.ua/content/perelik-licenziativ-na-provadzhennya-gospodarskoi-diyalnosti-z-povodzhennya-z-nebezpechnimi-vidhodami.html , можна пересвідчитись, що немає жодного ліцензіата із зазначеним переліком операцій поводження з небезпечними відходами та з переліком видів небезпечних відходів, які наведені в специфікації з технічними вимогами до предмету закупівлі.
Отже, вимагати у Виконавця або субпідрядної організації ліценцію на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, видалення, захоронення) з переліком, який має містити види відходів, що наведені в специфікації з технічними вимогами до предмету закупівлі згідно Класифікатору відходів ДК 005-96 є дискримінаційною вимогою, що суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, що зазначені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Звертаємо Вашу увагу, що згідно ст. 16 Закону «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.» Відповідно, встановлювати для Виконавців або субпідрядних організацій зазначену вимогу є дискримінацією, що обмежує коло потенційних учасників.

Частиною 5 статті 14 Закону передбачено, що «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.»
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни до пункту 4 «Додаткові вимоги до кваліфікаційних документів Учасника закупівлі» та до пункту 5 «Інші вимоги до предмету закупівлі та Виконавця» Додатку №1 Документації спрощеної закупівлі «Технічна специфікація» щодо ліцензування і викласти вимогу в наступній редакції:
Ліценцію (або наказ про видачу ліцензії), виданою Уповноваженим органом на операції у сфері поводження з небезпечними відходами.

1.Найменування Замовника: Комунальне підприємство «Швидкісний трамвай», код за ЄДРПОУ: 30950099. Місцезнаходження: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, (50057) майдан Праці, 1.
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-09-15-006526-a, Послуги з утилізації промислових небезпечних відходів". Код за ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.
4.Підстави подання вимоги: неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол УО відділу з публічних закупівель КП «Швидкісний трамвай» № 71 від 06.10.2020р.)
5..Обгрунтування вимоги:
Згідно протоколу Уповноваженої особи відділу з публічних закупівель КП «Швидкісний трамвай» № 71 від 06.10.2020р було прийнято рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» з наступної підстави:




Ми не погоджуємось з рішенням Уповноваженої особи з наступним обґрунтуванням:

В складі пропозиції було надано Ліцензію, видану Міністерством екології та природних ресурсів Серія АД № 075541 на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження), де в переліку небезпечних відходів зазначені відпрацьовані нафтопродукти, не придатні до використання за призначенням (у тому числі відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші).

Звертаємо Вашу увагу, що термін «небезпечні відходи» визначено ст. 1 Закону України «Про відходи» від 5 березня 1998 року № 187/98-ВР (далі — ЗУ «Про відходи»):
«небезпечні відходи — відходи, що мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створити значну небезпеку для навколишнього природного середовища і здоров’я людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними».
Загалом відходи сфер виробництва і сфери споживання залежно від фізичних, хімічних і біологічних характеристик усієї маси відходу або окремих його інгредієнтів поділяються на чотири класи небезпеки:
• I-й клас — речовини (відходи) надзвичайно небезпечні;
• II-й клас — речовини (відходи) високо небезпечні;
• III-й клас — речовини (відходи) помірно небезпечні;
• IV-й клас — речовини (відходи) мало небезпечні.

Постановою від 13 липня 2016 р. № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» визначено наступне:
3. У цих Ліцензійних умовах терміни вживаються в такому значенні:
небезпечні відходи - відходи, що мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створити значну небезпеку для навколишнього природного середовища і здоров’я людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними.
Небезпечні відходи визначені розділом А Жовтого переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. № 1120 "Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів" (Офіційний вісник України, 2000 р., № 29, ст. 1217);
Ці Ліцензійні умови не поширюються на ліцензування господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів.

Постановою КМУ №1120 від 13 липня 2000 р. затверджено Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням (далі -Положення) і Жовтий та Зелений переліків відходів. Згідно пункту 2 Положення:
небезпечні відходи - відходи, включені до розділу А Жовтого переліку відходів, що затверджується Кабінетом Міністрів України, і мають одну чи більше небезпечних властивостей, наведених у переліку небезпечних властивостей, що затверджується Мінприроди.

В розділі А Жовтого переліку в пункті 42 визначені наступні відходи:
42. Відпрацьовані нафтопродукти, A3020 Y8 AC030
непридатні для використання за призначенням
(у тому числі відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші)

Відповідно для всіх відходів, що забруднені нафтопродуктами, які зазначені Додатком №1 документації спрощеної закупівлі «Технічна специфікація», а саме:
ганчір’я промаслене (матеріали обтиральні зіпсовані, відпрацьовані чи забруднені);
пісок (тирса) замаслений (Абсорбенти зіпсовані, відпрацьовані чи забруднені);
фільтруючі елементи масляних і паливних фільтрів відпрацьовані;
спецодяг відпрацьований (Одяг захисний зіпсований, відпрацьований чи забруднений), підходить ліцензія, яка містить відходи, зазначені в пункті 42 Жовтого переліку: Відпрацьовані нафтопродукти, непридатні для використання за призначенням (у тому числі відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші).

На поводження з іншими відходами, нами в складі пропозиції було надано довідку про залучення субпідрядників (з підтверджуючими документами), а саме:
Дочірнє підприємство «Боднарівка» ЛКП «Зелений Львів», код ЄДРПОУ 31804345, місцезнаходження: 79041, м. Львів, вул. Окружна, 56, Ліцензія на право здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, видана Міністерством екології та природних ресурсів України 20.10.2016 р., номер рішення 383:
1. Відходи, що містять як складові або забруднювачі ртуть, сполуки ртуті.

• МПП РАДА, код ЄДРПОУ 13736978, місцезнаходження: 08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Тургенівська, 25, Ліцензія на право здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, видана Міністерством екології та природних ресурсів України 10.06.2015 р., номер рішення 193
1. Відходи, що містять як складові або забруднювачі ртуть, сполуки ртуті (збирання, перевезення, зберігання).
2. Відходи і брухт електричних та електронних вузлів, що містять компоненти, такі, як акумуляторні або інші батареї (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
3. Відходи розчинів кислот чи основ (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
4. Відпрацьовані нафтопродукти, не придатні для використання за призначенням (у т. ч. відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші) (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).
5. Відходи сумішей масло/вода, вуглеводні/вода, емульсії (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).
6. Відходи виробництва, одержання і застосування чорнила, барвників, пігментів, фарб, лаків, оліфи (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
7. Відходи виробництва, одержання і застосування фармацевтичних препаратів (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
8. Відходи, які складаються або містять хімічні речовини, що не відповідають специфікації або мають прострочений термін придатності (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
9. Гальванічний шлам (збирання, перевезення, зберігання).
10. Відходи упаковок та контейнерів, забруднені (крім тар із-під пестицидів та агрохімікатів) (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).
11. Відпрацьовані батареї свинцевих акумуляторів, цілі чи розламані (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
12. Відходи, що містять переважно неорганічні компоненти, до складу яких можуть входити метали і органічні матеріали (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
13. Відходи виробництва, одержання і застосування біоцидів та фітофармацевтичних препаратів, включно з відходами пестицидів та гербіцидів, які не відповідають стандартам, мають прострочений термін придатності чи не придатні для використання за призначенням (збирання, перевезення, зберігання).
14. Відходи, що містять переважно органічні компоненти, до складу яких можуть входити метали і неорганічні матеріали (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).
15. Відходи азбесту (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
16. Відходи виробництва, одержання і застосування смол, латексів, пластифікаторів, клеїв/зв'язуючих матеріалів (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
17. Відходи скла від електронно-променевих трубок або інше активоване скло (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).

Актуальність зазначеної інформації щодо Ліцензії субпідрядників Ви маєте можливість безпосередньо перевірити на офіційному сайті Міністерства енергетики та захисту довкілля України (реорганізоване Міністерство екології та природних ресурсів України) http://www.menr.gov.ua/ «Переліку ліцензіатів щодо поводження з небезпечними відходами" за посиланням:
https://menr.gov.ua/content/perelik-licenziativ-na-provadzhennya-gospodarskoi-diyalnosti-z-povodzhennya-z-nebezpechnimi-vidhodami.html.

Субпідрядники (співвиконавці), що залучаються організацією-виконавцем до надання послуг, мають ресурси (матеріальні, технічні, трудові), достатні для надання послуг.
Для утилізація люмінесцентних ламп та відходів, які містять ртуть підходить Ліцензія ДП Боднарівка ЛКП «Зелений Львів», код ЄДРПОУ 31804345.
Для поводження з відходами 3 класу небезпеки: накладки гальмівних колодок відпрацьованих (які містять відходи азбесту) підходить Ліцензія МПП РАДА код ЄДРПОУ 13736978.
На відходи, які відносяться до четвертого класу небезпеки (малонебезпечні) ліцензія не потрібна.
Відповідно, відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції є неправомірним.
Пропозиція Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Вимагаємо:
1.Відмінити протокол розгляду пропозицій УО КП «Швидкісний трамвай» № 71 від 06.10.2020р. у зв’язку із неправомірним відхиленням найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології».
2.Провести повторно неупереджену оцінку пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології».

1.Найменування Замовника: Комунальне підприємство «Швидкісний трамвай», код за ЄДРПОУ: 30950099. Місцезнаходження: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, (50057) майдан Праці, 1.
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3.Номер закупівлі: UA-2020-09-15-006526-a, Послуги з утилізації промислових небезпечних відходів". Код за ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.
4.Підстави подання вимоги: неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол УО відділу з публічних закупівель КП «Швидкісний трамвай» № 71 від 06.10.2020р.)
5..Обгрунтування вимоги:

Замовником було відмовлено у задоволенні вимоги UA-2020-09-15-006526-a.a3 від 06.10.2020 17:14 з необґрунтованим та неправомірним поясненням.

Ще раз звертаємо Вашу увагу, що надані Учасником ТОВ «Екологічні переробні технології» документи відповідають вимогам документації. На всі відходи, що зазначені в Технічній специфікації є відповідні дозвільні документи.
Для всіх відходів, що забруднені нафтопродуктами, які зазначені Додатком №1 документації спрощеної закупівлі «Технічна специфікація», а саме:
ганчір’я промаслене (матеріали обтиральні зіпсовані, відпрацьовані чи забруднені);
пісок (тирса) замаслений (Абсорбенти зіпсовані, відпрацьовані чи забруднені);
фільтруючі елементи масляних і паливних фільтрів відпрацьовані;
спецодяг відпрацьований (Одяг захисний зіпсований, відпрацьований чи забруднений), підходить ліцензія, яка містить відходи, зазначені в пункті 42 Жовтого переліку: Відпрацьовані нафтопродукти, непридатні для використання за призначенням (у тому числі відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші).
На підтвердження нами було надано Ліцензію, видану Міністерством екології та природних ресурсів Серія АД № 075541 на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, знешкодження), де в переліку небезпечних відходів зазначені відпрацьовані нафтопродукти, не придатні до використання за призначенням (у тому числі відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші).
На поводження з іншими відходами, нами в складі пропозиції було надано довідку про залучення субпідрядників (з підтверджуючими дозвільними документами), а саме:
Дочірнє підприємство «Боднарівка» ЛКП «Зелений Львів», код ЄДРПОУ 31804345, місцезнаходження: 79041, м. Львів, вул. Окружна, 56, Ліцензія на право здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, видана Міністерством екології та природних ресурсів України 20.10.2016 р., номер рішення 383:
1. Відходи, що містять як складові або забруднювачі ртуть, сполуки ртуті.

• МПП РАДА, код ЄДРПОУ 13736978, місцезнаходження: 08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Тургенівська, 25, Ліцензія на право здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, видана Міністерством екології та природних ресурсів України 10.06.2015 р., номер рішення 193
1. Відходи, що містять як складові або забруднювачі ртуть, сполуки ртуті (збирання, перевезення, зберігання).
2. Відходи і брухт електричних та електронних вузлів, що містять компоненти, такі, як акумуляторні або інші батареї (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
3. Відходи розчинів кислот чи основ (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
4. Відпрацьовані нафтопродукти, не придатні для використання за призначенням (у т. ч. відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші) (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).
5. Відходи сумішей масло/вода, вуглеводні/вода, емульсії (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).
6. Відходи виробництва, одержання і застосування чорнила, барвників, пігментів, фарб, лаків, оліфи (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
7. Відходи виробництва, одержання і застосування фармацевтичних препаратів (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
8. Відходи, які складаються або містять хімічні речовини, що не відповідають специфікації або мають прострочений термін придатності (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
9. Гальванічний шлам (збирання, перевезення, зберігання).
10. Відходи упаковок та контейнерів, забруднені (крім тар із-під пестицидів та агрохімікатів) (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).
11. Відпрацьовані батареї свинцевих акумуляторів, цілі чи розламані (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
12. Відходи, що містять переважно неорганічні компоненти, до складу яких можуть входити метали і органічні матеріали (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
13. Відходи виробництва, одержання і застосування біоцидів та фітофармацевтичних препаратів, включно з відходами пестицидів та гербіцидів, які не відповідають стандартам, мають прострочений термін придатності чи не придатні для використання за призначенням (збирання, перевезення, зберігання).
14. Відходи, що містять переважно органічні компоненти, до складу яких можуть входити метали і неорганічні матеріали (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).
15. Відходи азбесту (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
16. Відходи виробництва, одержання і застосування смол, латексів, пластифікаторів, клеїв/зв'язуючих матеріалів (збирання, перевезення, зберігання, оброблення).
17. Відходи скла від електронно-променевих трубок або інше активоване скло (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація).

Субпідрядники (співвиконавці), що залучаються організацією-виконавцем до надання послуг, мають ресурси (матеріальні, технічні, трудові), достатні для надання послуг.
Для утилізація люмінесцентних ламп та відходів, які містять ртуть підходить Ліцензія ДП Боднарівка ЛКП «Зелений Львів», код ЄДРПОУ 31804345.
Для поводження з відходами 3 класу небезпеки: накладки гальмівних колодок відпрацьованих (які містять відходи азбесту) підходить Ліцензія МПП РАДА код ЄДРПОУ 13736978.
На відходи, які відносяться до четвертого класу небезпеки (малонебезпечні) ліцензія не потрібна.
Відповідно, відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції є неправомірним.
Пропозиція Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Звертаємо увагу, що у разі відхилення пропозиції переможця спрощеної закупівлі спрощена закупівля повертається до етапу розгляду пропозицій.

Надайте, будь ласка, аргументоване роз’яснення, які саме дозвільні документи надані в складі пропозиції не відповідають чинному природоохоронному законодавству та в чому полягає невідповідність ?
Вимагаємо:
1.Відмінити протокол розгляду пропозицій УО КП «Швидкісний трамвай» № 71 від 06.10.2020р. у зв’язку із неправомірним відхиленням найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології».
2.Провести повторно неупереджену оцінку пропозиції Учасника ТОВ «Екологічні переробні технології».
3.Надати аргументоване роз’яснення щодо невідповідності наданих дозвільних документів чинному природоохоронному законодавству.

1.Найменування Замовника: Комунальне підприємство “Швидкісний трамвай”, місцезнаходження: Майдан Праці,1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, Україна, 50057 ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 30950099.
2.Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-09-15-006526-a, «Послуги з утилізації промислових небезпечних відходів»; Код за ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.
3. Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ «УКРЕКОПРОЕКТ», ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 38563155, Юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна,40.
4. Підстава вимоги: неправомірне відхилення наступної за чергою найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «НДІ «УКРЕКОПРОЕКТ» у закупівлі UA-2020-09-15-006526-a (Протокол №73 уповноваженої особи відділу з публічних закупівель КП «Швидкісний трамвай», щодо прийняття рішення про відхилення пропозиції Учасника за результатами спрощеної закупівлі № (ID) UA-2020-09-15-006526-a, «Послуги з утилізації промислових небезпечних відходів»; Код за ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 90520000-8 (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) від 08.10.2020 року).
5. Обґрунтування вимоги: рішення замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ «НДІ «УКРЕКОПРОЕКТ» у закупівлі UA-2020-09-15-006526-a є не правомірним, та повинно бути відхилено, детальне обґрунтування наведено у Додатку.
6. Вимагаємо:
1. Відмінити Протокол №73 уповноваженої особи відділу з публічних закупівель КП «Швидкісний трамвай», щодо прийняття рішення про відхилення пропозиції Учасника за результатами спрощеної закупівлі № (ID) UA-2020-09-15-006526-a, «Послуги з утилізації промислових небезпечних відходів»; Код за ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 90520000-8 (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) від 08.10.2020 року, у зв’язку із неправомірним відхиленням наступної за чергою найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «НДІ «УКРЕКОПРОЕКТ».
2. Відмінити Протокол № 74 уповноваженої особи відділу з публічних закупівель КП «Швидкісний трамвай», щодо прийняття рішення про відміну спрощеної закупівлі № (ID) UA-2020-09-15-006526-a, «Послуги з утилізації промислових небезпечних відходів»; Код за ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 90520000-8 (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) від 08.10.2020 року, у зв’язку з неправомірним відхиленням наступної за чергою найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «НДІ «УКРЕКОПРОЕКТ».
2. Провести повторно неупереджену оцінку пропозиції Учасника ТОВ «НДІ «УКРЕКОПРОЕКТ».

1. Найменування Замовника: Комунальне підприємство “Швидкісний трамвай”, місцезнаходження: Майдан Праці,1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, Україна, 50057 ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 30950099.

2. Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-09-15-006526-a, «Послуги з утилізації промислових небезпечних відходів»; Код за ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.

3. Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ «УКРЕКОПРОЕКТ», ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 38563155, Юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна,40.

4. Підстава вимоги: роз’яснення причин відхилення наступної за чергою найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «НДІ «УКРЕКОПРОЕКТ» у закупівлі UA-2020-09-15-006526-a (Протокол №73 уповноваженої особи відділу з публічних закупівель КП «Швидкісний трамвай», щодо прийняття рішення про відхилення пропозиції Учасника за результатами спрощеної закупівлі № (ID) UA-2020-09-15-006526-a, «Послуги з утилізації промислових небезпечних відходів»; Код за ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 90520000-8 (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) від 08.10.2020 року).

5. Обґрунтування вимоги:

Замовником було відмовлено у задоволенні вимоги UA-2020-09-15-006526-a.b5 від 09.10.20, 22:05 з необґрунтованим та неправомірним поясненням.

Вимагаємо:

1. Надати аргументоване роз’яснення щодо невідповідності наданих дозвільних документів чинному природоохоронному законодавству, з обов’язковим зазначенням назви, номеру, статті, пункту нормативно-правового документу, згідно якого дозвільні документи, які були надані учасником ТОВ «НДІ «УКРЕКОПРОЕКТ» у складі пропозиції до даної закупівлі, не відповідають вимогам чинного природоохоронного законодавства.