Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Учаснику! Слід зауважити, що при розгляді даної вимоги, враховано те, що законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття “дискримінації” та її форм, однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими Держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню “дискримінація”, - «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного, можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто “дискримінація” у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими. Отже, на підставі вище викладеного, вимоги тендерної документації стосуються всіх Учасників, які мають намір прийняти участь у даній закупівлі.Крім того Замовник має право зазначити будь-яку інформацію чи встановити вимоги по тексту тендерної документації, яка не суперечить законодавству.Частиною 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Отже,відповідно до п. 7 Переліку заходів та засобів з охорони праці, затвердженого постановою КМУ від 27.06.03 р. № 994 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 р. N 134) - Проведення попереднього (під час прийняття на роботу) та періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці. Оскільки автомобіль є джерелом підвищеної небезпеки, то проведення попереднього медичного огляду обов'язкова. Медичні огляди проводяться відповідними закладами охорони здоров’я, Комісією з проведення медичних оглядів, лікарі які входять до складу комісії несуть відповідальність згідно із законодавством за відповідність медичного висновку фактичному стану здоров’я працівника.За результатами попереднього (періодичного) медичного огляду Комісією видається працівнику, який проходив огляд, медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника.Дані вимоги є обов’язковими і необхідними для виконання вимог чинного законодавства .
Таким чином, Постанова КМУ від 27.06.03 р. № 994 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 р. N 134) є частиною законодавства України та його дотримання учасниками процедури закупівлі забезпечує дотримання якісних вимог до предмета закупівлі. Вимоги, що встановлюються для всіх учасників є однаковими та ставлять їх у рівні умови.В разі якщо ваше підприємство користуються послугами транспортно-логістичних компаній та не мають у своєму штаті водіїв ви можете надати медичні довідкі про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників оформленого відповідно до наказу Міністерство охорони здоров'я України № 246 від 21.05.2007 на водіїв автотранспортних засобів транспортно-логістичних компаній в яких згідно законодавства мають обовязково бути в наявності.
Враховуючи усе вищевикладене, тендерний комітет не вбачає необхідності та правових підстав для задоволення вимоги, у зв’язку з чим, прийнято рішення відмовити її задоволені.
Крім того, Ви можете ознайомитися з рішенням АМКУ від 28.05.2020 року (закупівля № 10568 № UA-2020-04-02-000305-a), в якому вказано, що відсутність саме медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників оформленого відповідно до наказу Міністерство охорони здоров'я України № 246 від 21.05.2007 є підставою для відхилення пропозиції учасника. З повагою, тендерний комітет.