Рішення замовника: Вимога відхилена

Виконуючи вимоги п.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Уповноважена особа Служби автомобільних доріг у Луганській області надає відповідь на скаргу на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Харківметропроект» від 05 жовтня 2020 по закупівлі UA- UA-2020-09-14-004096-a ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт. ДК 021:2015 – 71320000-7 Послуги з інженерного проектування. Розробка проектної документації капітального ремонту мосту через річку Лізна на км 29+241 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-14 Контрольно-пропускний пункт «Просяне» - Біловодськ – Широкий у Луганській області.
1. У своїй скарзі Учасник «акцентував увагу на тому, що рішення замовника прийнято без урахування ч.16 ст. 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовником жодного повідомлення про усунення Товариством невідповідностей уповідомлені не оприлюднено.
Таким чином відхилення Замовником тендерної пропозиції Товариства суперечать ст.22 Закону. При проведенні спрощеної закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, що його порушення вимог ст.5 Закону.»
Уважно вивчивши аргументи ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ХАРКІВМЕТРОПРОЕКТ» Уповноважена особа Служби автомобільних доріг у Луганській області дійшла висновку, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВМЕТРОПРОЕКТ» висуває необґрунтовану вимогу, яка не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки закупівля UA-2020-09-14-004096-a ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт. ДК 021:2015 – 71320000-7 Послуги з інженерного проектування. Розробка проектної документації капітального ремонту мосту через річку Лізна на км 29+241 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-14 Контрольно-пропускний пункт «Просяне» - Біловодськ – Широкий у Луганській області– є спрощеною закупівлею.

Відповідно до п.28, ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та не перевищує 200 тисяч гривень, якщо предметом закупівлі є товар чи послуга, та не перевищує 1,5 мільйона гривень, якщо предметом закупівля є роботи, ця норма застосовується для Замовника який відповідно до п.3, ст.2 Закону є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів.
Керуючись ч.3. ст.14 Закону Уповноваженою особою Служби автомобільних доріг у Луганській області була оголошена спрощена закупівля UA-2020-09-14-004096-a ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт. ДК 021:2015 – 71320000-7 Послуги з інженерного проектування. Розробка проектної документації капітального ремонту мосту через річку Лізна на км 29+241 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-14 Контрольно-пропускний пункт «Просяне» - Біловодськ – Широкий у Луганській області.
Відповідно до ч.4-5 ст. 14 Закону Замовник прописав вимоги до предмета закупівлі, шляхом завантаження Додатку №4 інформації до оголошення про проведення спрощеної закупівлі до Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі через електронну систему закупівель.
Відповідно до ч.7.ст.14. Закону у період уточнення інформації Учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВМЕТРОПРОЕКТ», як учасник спрощеної закупівлі не скористалось правом, наданим йому Законом.
2. Щодо твердження Учасника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВМЕТРОПРОЕКТ» про відсутність необхідності для Товариства як Учасника надавати довідку про використання підприємством ліцензійного програмного забезпечення для обробки GPS – даних з найменуванням програмного продукту, інформації про власника/розробника, версія продукту, з номером ліцензії.
Вимогами викладеними у Додатку №4 інформації до оголошення про проведення спрощеної закупівлі до Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі через електронну систему закупівель визначене наступне :
« На підтвердження зазначеної в довідці інформації Учасник повинен надати витяги з оборотно-сальдової відомості підприємства або договір(и) оренди); завірені копії свідоцтво про повірку робочих засобів вимірювальної техніки, копії свідоцтва реєстрації ТЗ.
Довідка про використання підприємством ліцензійного програмного забезпечення для обробки GPS-даних з найменуванням програмного продукту, інформація про власника/розробника версія продукта, номер ліцензії.
Для підтвердження правових підстав щодо наявності залучених машин, механізмів та обладнання, учасник зазначає правові підстави, згідно яких він його залучає з наданням у складі тендерної пропозиції відповідних документів:
- договору(ів) оренди (надання послуг, тощо) з усіма додатками, передбаченими договором(ами)/свідоцтво на право власності, свідоцтво про держреєстрацію, тощо.»

Уважно вивчивши аргументи ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ХАРКІВМЕТРОПРОЕКТ» Служба автомобільних доріг у Луганській області дійшла висновку, що зазначена вимога не є аргументованою та не може бути задоволена, бо як вище зазначалось, відповідно до ч.4. ст.14 Закону зміст, структуру та зазначення послідовності вимог до Учасника закупівлі робіт/послуг визначає Замовник.
Учасником не надані закріплені в додатках до оголошення вимоги спрощеної закупівлі.

3. Щодо відсутністі необхідності для Учасника мати в наявності нівелір.
Уповноважена особа Служби автомобільних доріг у Луганській області інформує, що зміст, структуру та вимоги до Учасника закупівлі робіт/послуг визначає Замовник. Замовником чітко було зазначено перелік матеріально-технічної бази, та обладнання для здійснення проектування, а саме:
Довідку про перелік матеріально-технічної бази, та обладнання для здійснення проектування

№
з/п Найменування Місцезнаходження Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналежність ** (назва документу, номер, дата)
1 2 3 4 5


* якщо Учасник є власником, зазначається "власний" (зокрема - щодо технічного обладнання та програмного забезпечення – достатнім є довідка власника про балансову приналежність та ліцензійна угода (або посилання на її номер)).), в інших випадках – зазначається право користування (договір оренди або в інший спосіб, визначений законодавством України);
** зазначається номер та дата документу, які Учасник надав як підтверджуючий приналежності відповідно до графи 4 Таблиці
Бурове устаткування (механічний бур) 1
Геодезичні прибори – тахеометр 1

Геодезичні прибори – нівелір 1
Комплект GNSS приймач GPS (або еквівалент) 1
Спеціальне ліцензоване інформаційно-програмне забезпечення для
проектування автомобільних доріг 1

Персональний комп’ютер 2
Принтер 1
Плотер 1


На підтвердження зазначеної в довідці інформації Учасник повинен надати витяги з оборотно-сальдової відомості підприємства або договір(и) оренди); завірені копії свідоцтво про повірку робочих засобів вимірювальної техніки, копії свідоцтва реєстрації ТЗ.
Довідка про використання підприємством ліцензійного програмного забезпечення для обробки GPS-даних з найменуванням програмного продукту, інформація про власника/розробника версія продукта, номер ліцензії.
Для підтвердження правових підстав щодо наявності залучених машин, механізмів та обладнання, учасник зазначає правові підстави, згідно яких він його залучає з наданням у складі тендерної пропозиції відповідних документів:
- договору(ів) оренди (надання послуг, тощо) з усіма додатками, передбаченими договором(ами)/свідоцтво на право власності, свідоцтво про держреєстрацію, тощо;

Учасником ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВМЕТРОПРОЕКТ» не було надано підтвердження наявності геодезичного приладу НІВЕЛІР, тобто зазначену вимогу Замовника, учасник не виконав.
Враховуючи вище вказані недоліки пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ХАРКІВМЕТРОПРОЕКТ» за результатами оцінки та розгляду даної пропозиції, Уповноважена особа відхилила пропозицію з причини невідповідності вимогам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі.
Підсумовуючи вищезазначене, Уповноважена особа Служби автомобільних доріг у Луганській області повідомляє, що спрощена закупівля була проведена згідно чинного законодавства України.