Надання інформації про усунення порушення замовником

Відповідь до висновку Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 27/10/2020 1. Відповідно до пункту 8 частини другої статті 21 Закону Замовником під час відпрацювання тендерної документації в Розділі I пункт 7 ТД оприлюднена інформація про мову(мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. При відпрацюванні оголошення по процедурі відкриті торги відсутнє вікно про мову, тому не відомо де повинна висвітлюватись інформація про мову. 2. Відповідно до оголошення № UA-2020-09-14-003016-а на закупівлю за ДК 021:2015 – 44110000-4 «Конструкційні матеріали» (труба профільна) електронною системою 30.09.2020 року проведено аукціон в якому приймали участь : 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова будівельна компанія «МЕТАЛБУД». 2. Приватне транспортно-комерційне підприємство «Стальспецснаб». 3. Приватне підприємство «Металтрейдінг». 4. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова будівельна компанія «Черкаси Елеватор Торг». 5. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова будівельна компанія «Вартіс». 6. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна – промислова компанія Моноліт». Замовником: пунктом 1.1. розділу ІІІ тендерної документації визначено вимоги до тендерної пропозиції, а саме: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону згідно з Додатком №1, і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; - інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону згідно з Додатком №2. - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 4 цієї документації Додаток №3 - документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації. - листом-згодою на обробку персональних даних, складеним за формою Додатку 5 до ТД.» В тендерній документації відсутнє речення, що зобов’язує учасника підтвердити відсутність підстав про подання ТП по частині 2 статті 17. Замовник визнає свою помилку, щодо повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин до приватного транспортно-комерційного підприємства «Стальспецснаб», так як дана інформація містились у тендерній пропозиції у довідці від 28.09.2020 № 28/09-4 щодо підтвердження відсутності підстав передбачених пунктом 13 статті 17, в довідці від 28.09.2020 вих. 29/09-7 лист-підтвердження відповідності товарів та умов, які пропонуються учасником, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, надано наказ від 30.01.1998 № 1 щодо підтвердження повноважень посадової особи, щодо підпису документів. Під час розгляду тендерної пропозиції ПТКП «Стальспецснаб» встановлено, що тендерна пропозиція відповідає цим вимогам. Пункт 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» має виключний перелік підстав по яких замовник відхиляє тендерну пропозицію, а саме: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; Відповідно до частини 2 статті 17 та відповідно до пункту 5.2 п.п 14 розділу ІІІ тендерної документації зазначено: замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій статті 17 Закону, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі. Також у п. 5.4. розділу ІІІ тендерної документації зазначено: «Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель» що створює деяку невизначеність (яку ми безумовно виправимо в подальшому). Отже відсутність довідки по частині другій статті 17 не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, так як Замовнику достовірно відомо про відсутність будь яких раніше укладених договорів з означеним учасником, а також щодо перебування в обставинах. У пункті 19 частини 2 статті 22 визначено, що «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції», відсутність вищезгаданої довідки в жодному разі не вплинуло на зміст тендерної пропозиції (на це неодноразово звертала увагу Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг у сфері публічних/державних закупівель) Ненадання документа, що вимагався тендерною документацією. Приклад 1. Тендерною документацією вимагалось надати лист від орендодавця техніки з підтвердженням дійсності договору на весь період виконання робіт. 19.07.2019 колегія визнала відсутність цього листа у відхиленого скаржника по окремим позиціям техніки формальною помилкою: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-27-001274-b Приклад 2. Рішенням від 31.07.2019 колегією було визначено ненадання в складі тендерної пропозиції гарантійних листів щодо строку, протягом якого остання вважається дійсною, формальною помилкою, що не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-06-07-000488-aВідсутність інформації, що вимагалась тендерною документацією. Рішенням від серпня 2019 року, колегія визнала формальною помилкою відсутність у довідці інформації про тип (марку) обладнання з підстав того, що замовник не довів, що оформлення пропозиції у такий спосіб впливає на її зміст. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-21-002343-a За період подачі оскарження з 06.10.2020 по 17.10.2020 щодо визначення Переможця ПТКП «Стальспецснаб», жоден учасник не висунув заперечень щодо порушень. Відповідно з Законом заключений договір від 19.10.2020 року №40 з ПТКП «Стальспецснаб» та опублікований в системі 19.10.2020 року. Постачальником 26.10.2020 року поставлено Товар 100%, а Замовник отримано Товар, якість якого відповідає умовам стандартів та технічним умовам. Товар отримано за мінімальною ціною та високою якістю. Розрахунок з Постачальником проведено 29.10.2020 року за фактично поставлений Товар.

2020-11-02 15:51:38

• відповідь.docx
• Електронний підпис