Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня. Замовник розглянув Вашу вимогу та повідомляє наступне:
1. Що стосується того, що у складі тендерної документації, що подана ТОВ "БК "БУДМОНОЛІТ" у файлі під назвою "Додатки до довідки про наявність працівників 1" наявний цивільно-правовий з інженером з охорони праці та за таких обставин відносини регулюються цивільно-правовим договором а не трудовим, у звязку з чим видання наказу не потрібно, то, дійсно ТОВ "БК "БУДМОНОЛІТ" в своїй пропозиції надало довідку №16-2209-Тк/2020 від 22.09.2020 року, в якій зазначило, що відповідальними за техніку безпеки праці під час виконання робіт будуть Островський Володимир Павлович, Закреничний Олександр Володимирович та Жеребко Дмитро Васильович. Крім того, також було надано до розгляду довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №4-2209-ТК/2020 від 22.09.2020, в якій було заявлено, що інженером з охорони праці є Закреничний Олександр Володимирович, а Островський Володимир Павлович – інженер-монтажник. Згідно наданого в складі пропозиції Цивільно-правового договору №3 від 03.01.2020 року Закреничний Олександр Володимирович відповідно до п.1.1. повинен виконувати індивідуально визначену роботу: контроль за виконанням робіт з монтажу електротехнічних пристроїв, автоматизованих систем управління на будівельних об’єктах. Жодний пункт договору не вказує, на те, що Закреничний Олександр Володимирович виконує обов'язки інженера з охорони праці, як це було зазначено в довідці №4-2209-ТК/2020 від 22.09.2020, крім того, у складі пропозиції відсутній документ, який й би підтверджував проходження Закреничним Олександром Володимировичем та Жеребко Дмитром Васильовичем навчання з охорони праці. В той же час, в складі пропозиції було надано Договір про виконання робіт №30 від 02.01.2020 укладений з Островським Володимиром Павловичем на виконання наступних видів робіт: налагодження електропривода, налагодження диспетчерського керування та сигналізації об’єктів електропостачання та потоково-транспортних систем, перевірка та настроювання особливо складного устаткування, апаратів релейного захисту на будівельних об’єктах. Жодний пункт договору не вказує, на те, що Островський Володимир Павлович виконує функції особи з охорони праці на підприємстві, лише п.1.2. договору визначає, що виконавець виконує роботу на свій ризик, несе повну відповідальність згідно чинного законодавства за дотримання «Правил охорони праці», самостійно організовує виконання робіт. Тобто, Островський Володимир Павлович згідно визначеного у договорі відповідає за дотримання «Правил охорони праці», але в межах робіт зазначених у пункті 1.1. договору. Крім того, на підтвердження володіння знаннями з охорони праці було надано скановану копію відповідного посвідчення, виданого Островському Володимиру Павловичу ОКП «Обласний учбово-курсовий комбінат ЖКГ» Житомирської ОР. Згідно умов договору про виконання робіт №30 від 02.01.2020 року Сторони можуть вносити зміни до нього шляхом укладання додаткових угод. Таким чином, ТОВ "БК "БУДМОНОЛІТ" мало змогу внести зміни до договору №30 від 02.01.2020 року в частині виконання робіт Островським Володимиром Павловичем, додавши виконання функцій особи, яка відповідатиме за охорону праці на підприємстві або ж наказом по підприємству покласти ці функції на залучених фахівців з боку на договірній основі, при цьому такий фахівець повинен мати стаж роботи не менше 3 років і пройти навчання з охорони праці. Виходячи з вищезазначеного, ТОВ "БК "БУДМОНОЛІТ" не було надано в повній мірі підтверджуючих документів на особу, яка відповідатиме за охорону праці під час виконання робіт на об’єкті замовника «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Малишка в с. Слобода Кагарлицького району Київської області».
2. Що стосується того, що у файлі під назвою "15. Довідка про наявність обладнання та МТБ.", надана довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що планується використовуватись №15-2209-ТК/2020 від 22.09.2020р. У вказаній довідці повідомлено, що надання листа-підтвердження від власника транспортних засобів щодо незаперечення використання не є обов’язковим документом, оскільки техніка надається в порядку та на умовах, що передбачені договором №10 про надання послуг експлуатації машин та механізмів від 25.07.2019. Так, ТОВ "БК "БУДМОНОЛІТ" в своїй довідці про наявність матеріально-технічної бази зазначало, що надання листа-підтвердження від власника транспортних засобів щодо незаперечення використання не є обов’язковим документом, оскільки техніка надається в порядку та на умовах, що передбачені договором №10 про надання послуг експлуатації машин та механізмів від 25.07.2019. Крім того, умовами договором №10 про надання послуг експлуатації машин та механізмів від 25.07.2019 укладеного між ТОВ "БК "БУДМОНОЛІТ" та ТОВ «БК «Спецтехбуд-Бровари» передбачено, що найменування техніки, бажана кількість годин її роботи, вартість, місце подання техніки (місце надання послуг) та час її подання, строк оплати послуг визначається Сторонами у Заявках, за формою наведеною в Додатку №1 «Форма Заявки про надання послуг експлуатації машин та механізмів», який є невід’ємною частиною договору та не був наданий у складі пропозиції ТОВ "БК "БУДМОНОЛІТ", а отже поданий не у повному складі, що є невідповідністю. В той же час нагадуємо, що пропозиція учасника повинна відповідати усім умовам, які були визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі. Тобто, учасник повинен надати всі документи, довідки та гарантії які вимагалися замовником в документації до оголошення, про що було зазначено в п.14 в «Інструкція учасникам» до оголошення: Ненадання (не завантаження до електронної системи закупівель) Учасником будь – якого з документів які передбачені умовами замовника може призвести до відхилення пропозиції учасника. Якщо документи які вимагаються в оголошенні та додатках до нього не передбачені чинним законодавством або учасник немає можливості їх надати, то необхідно надати довідку або лист – пояснення (у довільній формі) про відсутність відповідного документа із законодавчо обґрунтованим поясненням щодо їх відсутності. ТОВ "БК "БУДМОНОЛІТ" в своїх поясненнях не спирався на законодавчі акти, які б дозволяли йому не надавати в своїй пропозиції листа-підтвердження від власника транспортних засобів щодо незаперечення використання, а отже, зазначена в довідці інформація-пояснення не є обгрунтованою. Крім того, учасник, який не згоден з тією чи іншою вимогою, має законне право у період уточнення інформації звернутися до замовника відповідно до частини сьомої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. ТОВ "БК "БУДМОНОЛІТ" не скористався своїм правом та не звернувся у визначений законодавством період щодо не погодження з тією чи іншою вимогою зазначеною в оголошенні, а тому, погодився з усіма умовами визначеними в оголошенні. А, отже в складі своєї пропозиції повинен був надати лист-підтвердження від власників транспортних засобів (на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника) щодо незаперечення використання його машин та механізмів учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт за договором. Залучена для виконання договору техніка повинна бути в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та виконання робіт за предметом закупівлі. Крім того, в п.2 «Інструкція учасникам» було зазначено, що Пропозиція, що не відповідає вимогам зазначеним в даному розділі та Додатку 2 до оголошення, буде відхилена як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Учасник повинен уважно ознайомитися з інструкціями та умовами проведення закупівлі та надати всю інформацію та документацію, визначену в даній закупівлі (п.8 «Інструкція учасникам) та Учасник гарантує та відповідає за достовірність наданих даних/інформації у складі своєї пропозиції (стосується усіх документів, наданих Учасником на підтвердження вимогам Замовника) (п.9 «Інструкція учасника»).
3. Що стосується того, що Додаток №4 не містить вимоги щодо надання в складі пропозиції листа-згоди про те, що Учасник повністю усвідомлює та погоджується з тим, що уразі визнання його переможцем та укладанням з ним договору за результатами торгів, оплата за укладеним договором буде здійснюватися Замовником поетапно по факту виконаних робіт, при умові надходження коштів з джерел фінансування на даний Об’єкт, а ТОВ "БК "БУДМОНОЛІТ" у складі тендерної документації надано підписаний ЕЦП/КЕП проект договору, який є Додатком №4, та надано лист погодження №13-2209-ТК/2020 від 22.09.2020, яким наше підприємство погодилось з умовами проекту договору, то в даному випадку ТОВ "БК "БУДМОНОЛІТ" подає недостовірну інформацію, оскільки в складі пропозиції містяться довідки з обслуговуючого банку про відкриті рахунки та про відсутність заборгованості за кредитами, а дані довідки вимагалися разом з листом-згодою зазначеною вище в в примітках до розділу ІV.ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ ЗА ДОГОВОРОМ: * Учасник у складі пропозиції надає: лист-згоду про те, що він повністю усвідомлює та погоджується з тим, що уразі визнання його переможцем та укладанням з ним договору за результатами спрощеної закупівлі, оплата за укладеним договором буде здійснюватися Замовником поетапно по факту виконаних робіт, при умові надходження коштів з джерел фінансування на даний Об’єкт; довідку(ки) з обслуговуючого(их) банку(ів) про наявність відкритого рахунку (ів) та про відсутність простроченої заборгованості по кредитах, видана(і) не раніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій. Слід наголосити на тому, що всі додатки до оголошення являються його складовою, тому, наступного разу пропонуємо більш детально ознайомлюватися з документацією розміщеною в електронній системі закупівель." Тобто, учасник ознайомився з визначеними замовником вимогами в Додатку 4 «Проєкт договору» до оголошення, але чомусь надав до розгляду не всі документи, які вимагалися. Крім того, Замовником в документації до оголошення не вимагалося надання довідки в довільній формі щодо погодження учасника з умовами договору. Також, як уже зазначалося вище, учасник, який не згоден з тією чи іншою вимогою, має законне право у період уточнення інформації звернутися до замовника відповідно до частини сьомої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. ТОВ "БК "БУДМОНОЛІТ" не скористався своїм правом та не звернувся у визначений законодавством період щодо не погодження з тією чи іншою вимогою зазначеною в оголошенні, а тому, погодився з усіма умовами визначеними в оголошенні.
Тому, виходячи з вищевикладеного вимога ТОВ "БК "БУДМОНОЛІТ" щодо скасування протокольного рішення №85 від 28.09.2020 про відхилення пропозиції ТОВ "БК "БУДМОНОЛІТ" за спрощеною закупівлею «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Малишка в с. Слобода Кагарлицького району Київської області» не підлягає задоволенню.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня. Подана Вами вимога не відповідає дійсності. В документації до оголошення про проведення спрощеної закупівлі в Додатку №4 «Проєкт договору» в примітках до розділу ІV.ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ ЗА ДОГОВОРОМ було зазначено:
* Учасник у складі пропозиції надає: лист-згоду про те, що він повністю усвідомлює та погоджується з тим, що уразі визнання його переможцем та укладанням з ним договору за результатами спрощеної закупівлі, оплата за укладеним договором буде здійснюватися Замовником поетапно по факту виконаних робіт, при умові надходження коштів з джерел фінансування на даний Об’єкт; довідку(ки) з обслуговуючого(их) банку(ів) про наявність відкритого рахунку (ів) та про відсутність простроченої заборгованості по кредитах, видана(і) не раніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій.
Слід наголосити на тому, що всі додатки до оголошення являються його складовою, тому, наступного разу пропонуємо більш детально ознайомлюватися з документацією розміщеною в електронній системі закупівель.