ВИМОГА
у порядку ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»
по закупівлі UA-2020-09-14-002361-a

14.09.2020 р. ДП «Маріупольський морський торговий порт» (далі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (електронній системі закупівель) було розміщено оголошення про проведення закупівлі UA-2020-09-14-002361-a «Код ДК 021:2015 – 42410000-3 «Підіймально – транспортувальне обладнання» (двостійковий автомобільний підйомник)» з очікуваною вартістю 143 978,00 грн. без ПДВ.
02.10.2020 р. за результатами автоматично проведеного аукціону електронною системою закупівель визначено учасників за ціновим критерієм вибору переможця у наступному порядку:
№ з/п Учасник Остаточна пропозиція,
грн. без ПДВ
1 ТОВ "ТМАВТО" 68 043,75
2 ФОП "ПЕНК РУДОЛЬФ" 94 999,00
3 ТОВ "ЛАУНЧ УКРАЇНА" 95 000,00
4 ТОВ Автомеханіка 129 744,86
5 ФОП "БАЙКІН МАРАТ ІСМАІЛОВИЧ" 143 000,00
6 Товариство з обмеженою відповідальністю "Балабан" 143 500,00

08.10.2020 р. тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЛАУНЧ УКРАЇНА" за результатами проведеного аукціону була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною і почалась її оцінка.
15.10.2020 р. відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника було прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ "ЛАУНЧ УКРАЇНА", як на думку Замовника, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону – «учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства».
У вказаному протоколі зазначено про виявлення, начебто, невідповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації Замовника – всупереч вимогам частини 1 розділу 3 ТД в частині відсутності дати підписання наданих в складі пропозиції наступних копій документів: фінансова звітність малого підприємства; наказ №1 від 26.05.2015 р.; протокол №01/606 від 16.06.2020 р.; протокол №1 від 25.05.2015 р.; статут; паспорт Бринзи С.А.; договір поставки № 13S540-5424-19 від 15.04.2019 р.; видаткова накладна № ВЛА-0160469 від 16.04.2019 р.; договір №446 від 18.11.19 р.; видаткова накладна № ВЛА-0221146 від 03.12.2019 р.; витяг 1520314500452 з реєстру платників податку на додану вартість.
Учасник ТОВ "ЛАУНЧ УКРАЇНА" не погоджується з вказаним рішенням, оскільки вважає його передчасним та необґрунтованим, у зв’язку з тим, що учасником вимоги тендерної документації були виконані у повному обсязі, а порушення зазначені Замовником являються формальними помилками і не впливають на зміст тендерної пропозиції учасника.
У тендерній документації Замовник зазначає, що у випадку, якщо надаються копії документів, на кожній їх сторінці повинна міститись відмітка про те, що документ відповідає оригіналу, підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі; під підписом уповноваженої особи обов’язково зазначаються прізвище та ініціали особи, що поставила свій підпис, дата підписання.
Учасником ТОВ «ЛАУНЧ УКРАЇНА» було надано у складі тендерної пропозиції копії документів, засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника з відміткою «Згідно з оригіналом».
П. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
В розділі 3 тендерної документації Замовник наводить широкий перелік формальних помилок (опис та приклади), зокрема, зазначає, що формальною помилкою є не завірена підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання) окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів), подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
Невідомо, чим керується Замовник, коли вважає, що не зазначення номера документу або взагалі відсутність підпису та печатки на документі є формальною помилкою, однак відсутність дати на копії документа, засвідченого належним чином, до таких помилок не відноситься.
У Протоколі засідання тендерного комітету від 15.10.2020 року не наведено жодних аргументів щодо того, яким чином проставлення дати підпису на копії документа впливає на зміст тендерної пропозиції з врахуванням накладення Учасником ЕЦП.
Зазначаємо, що при накладенні ЕЦП системою фіксується дата та час підписання ЕЦП, крім того, коли учасник завантажує свою тендерну пропозицію, системою фіксується дата та час подання таких документів.
Згідно п.19 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Яким чином не зазначення на копіях документів дати впливає за зміст тендерної пропозиції, Замовником жодним чином не зазначено в Протоколі засідання тендерного комітету.
Тому є всі підстави вважати, що Замовник використовує дискримінаційний підхід при перевірці тендерної пропозиції (тобто, формальна помилка Учасника ТОВ «ЛАУНЧ УКРАЇНА» є підставою для відхилення тендерної пропозиції з ціною, яка є найбільш економічно вигідною).
Вважаємо, що Замовник своїм рішенням про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛАУНЧ УКРАЇНА» спричинив порушення основних принципів здійснення закупівель, а саме: максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
ТОВ «ЛАУНЧ УКРАЇНА» підкреслює, що помилки, допущені Учасником при оформленні тендерної пропозиції є такими, що жодним чином не впливають на зміст тендерної пропозиції, а тому не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Оскільки Замовником не доведено зворотного, прийняте колегіальне рішення тендерного комітету є необгрунтованим та незаконним.
Частиною 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією через електронну систему закупівель.
Учасник ТОВ «ЛАУНЧ УКРАЇНА» вважає прийняте рішення відповідно до протоколу від 15.10.2020 р. про відхилення його тендерної пропозиції неправомірним, необ’єктивним, необґрунтованим, дискримінаційним, упередженим, прийнятим з порушенням вимог чинного законодавства України та принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як зазначено у преамбулі Закону України «Про публічні закупівлі», метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері та розвиток добросовісної конкуренції.
Таким чином, Замовником при прийнятті рішення щодо відхилення за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛАУНЧ УКРАЇНА» допущено явні наочні порушення законодавства у сфері публічних закупівель по вказаній закупівлі при оцінці та розгляді тендерної пропозиції учасника.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Учасника можуть бути захищені лише шляхом скасування Замовником вказаного протоколу, як такого, що прийнятий з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також з порушенням вимог і положень Закону та чинного законодавства.
Враховуючи викладене, керуючись положеннями ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогами діючого законодавства України, -

ПРОШУ:
1) У зв’язку з недостатньою аргументацію, зазначеною у протоколі розгляду тендерних пропозицій від 15.10.2020 р., надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ЛАУНЧ УКРАЇНА» вимогам тендерної документації по закупівлі UA-2020-09-14-002361-a «Код ДК 021:2015 – 42410000-3 «Підіймально – транспортувальне обладнання» (двостійковий автомобільний підйомник)».
2) Розглянути питання про встановлення порушень вимог чинного законодавства України при проведені процедури публічної закупівлі, усунути порушення при прийнятті рішення по закупівлі та здійснити заходи щодо відновлення порушеного права ТОВ «ЛАУНЧ УКРАЇНА» на перемогу у закупівлі.
3) Про прийняті рішення з наданням відповідних відповідей та проведені заходи прошу повідомити у встановлений законом строк через електронну систему закупівель.

Директор ТОВ «ЛАУНЧ УКРАЇНА» С.А. Бринза