Комунальним підприємством з водопостачання та водовідведення "Джерело" смт Краснокутськ (далі –Замовник) 11 вересня 2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі, оголошення № UA-2020-09-11-011571-b, щодо закупівлі «Виготовлення проектно-кошторисної документації та будівництво (облаштування) артезіанської свердловини в смт Краснокутськ по вул. Горянській на території існуючого водозабору». 16 вересня 2020 року до оголошення були внесені зміни, а кінцевий строк подання пропозицій було перенесено.
За результатами аукціону, який відбувся 28 вересня 2020 року о 14:41, пропозиція нашої компанії (ПП «БКН») стала найбільш економічно вигідною.
01 жовтня 2020 року о 14-26 Замовник розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу Протокольне рішення № 4 Уповноваженої особи по публічним закупівлям, відповідно до якого наша пропозиція була відхилена, без зазначення підстав для відхилення всупереч положенням пункту 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України).
Замовник в вказаному вище Протоколі зазначив, що нами не було надано відомостей про наявність сертифікованого інженера-проектувальника та його сертифікації, з посиланням на статтю 117 Закону України «Про архітектурну діяльність», статтю 31 Закону України «Про регулювання місто будівної діяльності» та Постанови Кабінету міністрів України № 554 «Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури».
Пунктом 3 статті 14 Закону України визначені перелік інформації, який має міститись в оголошені про проведення спрощеної закупівлі.
Пункт 9 статті 14 Закону України встановлює, що пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.
Таким чином, учасники спрощеної закупівлі, готують свої пропозиції, відповідно до інформації зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та завантажують через електронну систему закупівель необхідні документи, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.
Відповідно до розміщеного Замовником оголошення з додатками та змінами, відсутня інформація, щодо необхідності надання відомостей та/або документів, що підтверджують наявність сертифікованого інженера-проектувальника та його сертифікації.
Крім того, в оголошенні з додатками та змінами, відсутнє будь-яке посилання на Закон України «Про архітектурну діяльність», Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Постанову Кабінету міністрів України № 554 «Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури». Також слід зауважити, що Закон України «Про архітектурну діяльність» не містить статті 117.
Пунктом 13 статті 14 Закону України зазначені підстави для відхилення пропозицій учасників спрощеної закупівлі, а саме:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
З врахуванням викладеного, наша пропозиція повністю відповідає вимогам визначеним Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та додатках до нього, а прийняття рішення про відхилення пропозиції з підстав, які були відсутні в оголошенні є грубим порушення Закону України «Про публічні закупівлі», його основних принципів.

Звертаємось до Вас з Вимогою відмінити протизаконне рішення прийняте відповідно до Протокольного рішення № 4 Уповноваженої особи по публічним закупівлям від 01 жовтня 2020 року, щодо відхилення нашої пропозиції.

В додатку 3, вказано - довідка в довільній формі з інформацією про виконання за 2018-2020роки аналогічних договорів.... АБО копії аналогічних договорів. Таким чином необхідності подати скановані договори необов'язково! Додаток № не містить жодної інформації про підтвердження Сертифікату інженера-проектувальника.
В Довідці з інформацією про виконання аналогічних договорів вказані контакти Замовників робіт. Таким чином можна підтвердити наявність досвіду виконання аналогічних робіт.

Шановний Замовник, ще раз наголошуємо, що пунктом 13. статті 14 Закону прописаний вичерпний перелік підстав для дискваліфікації учасника. Вимога про наявність сертифікованого інженера-проектувальника не передбачена в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі від 16 вересня 2020 року. Дискваліфікація учасника за ненадання непередбачених Оголошенням документів є незаконною! ДП "Укрнаукагеоцентр" в повній мірі виконали вимоги Оголошення та надали всю необхідну документацію!
Крім того Замовник у відповіді на вимогу про незаконну дискваліфікацію може ссилатися тільки на підставу дискваліфікації, що викладена в протокольному рішенні №6 Уповноваженої особи від 01 жовтня 2020 року.
Вимагаємо скасувати протокольне рішення №6 Уповноваженої особи від 01 жовтня 2020 року на підставі вищевикладеного.
В іншому разі ДП "Укрнаукагеоцентр" в свою чергу залишає за собою право звернутися до правоохоронних органів та суду.

Відповідно до протизаконного Протокольного рішення № 4 Уповноваженої особи по публічним закупівлям від 01 жовтня 2020 року, пропозиція нашої компанії була відхилена з підстав, що були відсутні в вимогах Замовника, а саме на підставі припущення, щодо відсутності у нашої компанії сертифікованого інженера-проектувальника. Хочемо зазначити, що нами було надано копії двох аналогічних договорів та листи відгуки до них, відповідно до яких нами в поточному році виконувались роботи з розробки проектно-кошторисної документації, виконання яких, керуючись, Вашим твердженням ми не мали можливості виконати ці роботи без сертифікованого інженера-проектувальника.
Крім того, Вами прийнято Протокольне рішення № 7 Уповноваженої особи по публічним закупівлям від 01 жовтня 2020 року, відповідно до якого переможцем було визначено – в ТОВ "УКРБУРВОДПРОЕКТ" #34645197.
При цьому, відповідно до статті 1 Закону України «Про архітектурну діяльність»:
проект - документація для будівництва об'єктів архітектури, що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники конкретного об'єкта архітектури, та відповідає вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил;
та статті 1 Закону України «Про регулювання місто будівної діяльності»:
проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об’єктів будівництва.
Враховуючи викладене, проект обов’язково має містити текстові та графічні матеріали.
Таким чином, Учасник ТОВ "УКРБУРВОДПРОЕКТ" #34645197 в складі своєї пропозиції не надав підтвердження наявності в нього засобів (власних або орендованих), що мають можливість відтворити проект в текстовому та графічному вигляді, або договорів надання подібних послуг, а також наявності інших засобів та матеріалів для текстової та графічної реалізації проекту – а його пропозиція мала б бути відхилена.