Відповідно до п. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Протоколом від 25.09.2020 року № 203, Вами не доведено та не підтверджено, що пропозиція ФОП Бебко Т.Г. не відповідає вищезазначем вимогам.
Разом з цим, Вами не доведено та не обгрунтовано надійність ФОП Співак В.О., як постачальника, порівняно з ФОП Бебко Т.Г.
Враховуючи вищезазначене, Вами безпідставно відхилено пропозицію ФОП Бебко Т.Г. на підставах, не передбачених Законом та не у відповідності до вимог Закону, що є порушенням ст. 14 Закону.

Згідно з пунктом 37 частини першої статті 1 Закону, учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі (далі − учасник) − фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об'єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію / пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Поряд з цим, виходячи зі змісту частин першої статті 26 Закону та дев’ятої статті 14 Закону, тендерна пропозиція/пропозиція подається учасниками в електронному вигляді через електронну систему закупівель (далі – система) шляхом заповнення електронних форм з окремими полями.
Відповідно до п. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі», під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
Водночас Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі (далі − Порядок), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі системи, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через систему.
Так, відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації в системі здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю зокрема шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в системі.
При цьому внесення такої інформації в електронні поля передбачає застосування кваліфікованого електронного підпису.
У свою чергу, відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Закону недискримінація учасників та рівне ставлення до них визначено одним з принципів здійснення публічних закупівель.
Так, учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах (частина друга статті 5 Закону).
Крім того, виходячи зі змісту пункту 21 Порядку функціонування системи оператор авторизованого електронного майданчика зокрема повинен забезпечувати для учасників рівний доступ до участі в закупівлях, підтвердження особи користувача за допомогою способів ідентифікації, визначених у пункті 4 цього Порядку, під час розміщення будь-якої інформації в системі.
При цьому, пунктом 4 Порядку реєстрація користувача в системі здійснюється зокрема з використанням засобів електронної ідентифікації відповідно до Закону України “Про електронні довірчі послуги”.
Таким чином, учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах та використовують кваліфікований електронний підпис у разі розміщення інформації в системі, зокрема під час подання пропозицій/тендерних пропозицій.
Надана пропозиція ФОП Співак В.О. не містить кваліфікованого електронного підпису, що є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до п. 6 Оголошення (ДОКУМЕНТАЦІЯ для проведення закупівлі через систему електронних закупівель), Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи, а саме акт виконаних робіт на проведення дезінфекції автотранспорту в поточному місяці, яким здійснюватиметься постачання продуктів харчування.
ФОП Співак В.О. у складі своєї пропозиції надав копію акту виконаних робіт (санітарний паспорт Автомобіль Опель Віваро.pdf), який підписаний лише зі сторони Виконавця та без зазначення дати. В зв’язку з цим, ФОП Співак В.О. не надав копію акту виконаних робіт на проведення дезінфекції автотранспорту в поточному місяці, яким здійснюватиметься постачання продуктів харчування, з чого випливає, що у складі пропозиції ФОП Співак В.О. відсутній документ, який вимагався в Оголошенні.
Враховуючи вищезазначене, відповідно до п. 13 ст. 14 Закону, пропозиція ФОП Співак В.О. не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Разом з цим, Вами не відхилено пропозицію, яка підлягала відхиленню відповідно до Закону.

Враховуючи вищезазначене, керуючись п. 20 ст. 14 Закону, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ФОП Бебко Т.Г. - учасник спрощеної закупівлі за номером UA-2020-09-10-007641-b, звертаюся до Вас з проханням провести закупівлю картоплі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, залишаю за собою право звернутися за відновленням своїх порушених прав до Сумської обласної ради та оскаржити рішення і дії Замовника у судовому порядку.