Рішення замовника: Вимога відхилена

Згідно роз’яснень членів тендерного комітету, відповідальних за юридичний супровід проведення процедури закупівлі, виходячи з положень пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, визначених частиною другою статті 22 Закону, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Згідно статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. При цьому, Закон не містить обмежень / заборон щодо встановлення замовником виду гарантії, що надається як забезпечення тендерної пропозиції.
У разі, якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. В такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Таким чином, згідно із Законом, замовник має право вимагати від усіх учасників без виключення надання в складі тендерних пропозицій забезпечення тендерної пропозиції. Метою такого забезпечення є гарантування замовнику прийнятного захисту від недобросовісних та безвідповідальних учасників, оскільки воно є інструментом, що гарантує повне виконання зобов'язань.
Отже, оскільки це визначено вимогами тендерної документації на закупівлю: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для лікування дітей, хворих на епілепсію, 3 лоти), ідентифікатор UA-2020-09-08-005709-c, тендерна пропозиція учасника обов’язково повинна включати гарантію (документ в електронній формі, що містить електронний цифровий підпис), що оформлена відповідно до вимог ст. 560 - 569 Цивільного кодексу України та постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах».
Товариством з обмеженою відповідальністю «ФАРМАСТОР» в складі тендерної пропозиції за лотом № 1 надано файл «dog3381.pdf», що містить Договір-заяву № G0920/3381 про надання гарантії від 21 вересня 2020 року з Додатком 1 до Договору-заяви G0920/3381 від 21 вересня 2020 року про надання гарантії, в якому зазначено «УВАГА! Цей додаток НЕ Є ОРИГІНАЛОМ гарантії!».
Таким чином, учасником не надано гарантію (документ в електронній формі, що містить електронний цифровий підпис), що оформлена відповідно до вимог ст. 560 - 569 Цивільного кодексу України та постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», що не відповідає вимогам тендерній документації.