Рішення замовника: Вимога відхилена

За результатами розгляду вимоги ФОП Шкурко І.С. слід зазначити наступне:
1) По першому питанню вимоги.
Відповідно до частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
По цій закупівлі інформація про відхилення пропозиції ФОП Шкурко І.С. була оприлюднена у вигляді файлу з назвою «Протокол 2 розгляд Шкурко ОПУБ.doc», який підписано уповноваженою особою державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи.
Згідно з частиною 4 статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Відповідно до частини 10 ст.11 Закону рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення.
Тобто, вищевказаний файл є протоколом №2 від 24.09.2020 про прийняття рішення Уповноваженою особою державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» щодо розгляду на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозиції учасника, яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною, який містить всі вихідні реквізити (дату та номер протоколу).
Також, слід підкреслити, що чинним законодавством у сфері публічних закупівель не вимагається розміщення інформації про відхилення пропозиції в електронній системі закупівель у вигляді сканованого документу з вихідним номером та з підписом уповноваженої особи.
2) По другому питанню вимоги.
Відповідно до вимог визначеним п.1.3. додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в складі пропозиції необхідно було надати копію паспорту громадянина.
Відповідно до Постанови верховної ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» від 26.06.1992 № 2503-XII бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України (пункт 3 цієї постанови).
Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок (пункт 5 цієї постанови).
Згідно з пунктом 10 «Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5 копія документа повинна відповідати оригіналу, тобто повністю відтворювати інформацію оригіналу.
З огляду на зазначене вище, надання копії окремих сторінок паспорту громадянина не відповідає умові, визначеній в оголошенні про проведення цієї спрощеної закупівлі щодо надання копії паспорту громадянина.
3) По третьому питанню вимоги.
Відповідно до умов визначених п.2 додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник у складі пропозиції повинен надати інформаційну довідку, яка містить відомості про Учасника, у тому числі: а) реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон, платіжні реквізити); б) керівник (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон для контактів) - для юридичних осіб; в) система оподаткування: на загальних умовах або за спрощеною системою оподаткування; г) у разі застосування спрощеної системи оподаткування обов’язково зазначити до якої групи платників єдиного податку відноситься Учасник та відсоткову ставку єдиного податку; д) уповноважена посадова особа/уповноважений представник Учасника на підпис документів пропозиції; е) уповноважена посадова особа/уповноважений представник Учасника на підпис договору за результатом закупівлі.
Тобто в оголошенні про проведення цієї спрощеної закупівлі було наведено перелік інформації, яка обов’язково має зазначатися саме в цій інформаційній довідці.
Слід звернути увагу на те, що:
- одним із принципів здійснення публічних закупівель згідно зі статтею 5 Закону є об’єктивне та неупереджене визначення переможця спрощеної закупівлі;
- при проведенні спрощеної закупівлі відсутнє у Законі поняття формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки;
- положення ст.17 Закону не застосовуються при проведенні спрощеної закупівлі, тобто перевірка публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, при розгляді пропозицій учасників спрощених закупівель не є обов’язоком замовника;
- відповідно до частини 13 ст.14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
З урахуванням вищезазначеного, Замовник при прийнятті рішення повністю дотримався вимог Закону, так як пропозиція не відповідає умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином, не дотримання ФОП Шкурко І.С. всіх умов, визначених в оголошенні, стосовно повноти інформації та її оформлення, призвело до відхилення його пропозиції.