Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України
Оснащення закладів загальної освіти обладнанням для навчальних кабінетів фізики, хімії, біології, математики, географії і STEM-лабораторій
Equipping general education institutions with equipment for physics, chemistry, biology, mathematics, geography and STEM laboratories
Очікувана вартість
17 978 800,00 UAH
UA-2020-09-08-002744-c f640ce9b5ea845a1b40b9b9eaa6b933d
Відкриті торги з публікацією англійською мовою    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Хома Ольга Зіновіївна

380352522353 toblosvita@gmail.com

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Tender notice
Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Purchasing Body
Найменування: Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 02145903
Вебсайт: http://oblosvita.te.ua/
Місцезнаходження: 46021, Україна , Тернопільська область обл., Тернопіль, Грушевського, 8
Контактна особа: Хома Ольга Зіновіївна
380352522353
toblosvita@gmail.com
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Official name: Department of Education and Science of the Ternopil Regional State Administration
National ID: 02145903
Contact point: Khoma Olga Zinovievna
380352522353
toblosvita@gmail.com

Інформація про процедуру

Milestones
Дата оприлюднення: 08 вересня 2020
Звернення за роз’ясненнями: до 01 листопада 2020 18:00
Оскарження умов закупівлі: до 07 листопада 2020 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 11 листопада 2020 18:00
Початок аукціону: 23 листопада 2020 14:43
Очікувана вартість: 17 978 800,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 89 894,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50 %
Publication date: 08 вересня 2020 13:11
Enquiries until: 01 листопада 2020 18:00
Complaints submission until: до 07 листопада 2020 00:00
Time limit for receipt of tenders: 11 листопада 2020 18:00

Information

Estimated total value: 17 978 800 UAH including VAT
Minimal lowering step: 89 894 UAH
Minimal lowering step, %: 0,50 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі


Scope of the procurement
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою.
Всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції Учасника, складаються українською мовою. У разі надання цих документів іншою мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою. Переклад повинен бути посвідчений підписом та печаткою учасника торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника).
Дата та час розкриття тендерної пропозиції - 08.10.2020
Розгорнути Згорнути
During the procurement procedures, all documents prepared by the customer are presented in Ukrainian.
All documents related to the Bidder's tender offer shall be drawn up in the Ukrainian language. If these documents are provided in another language, they must be translated into Ukrainian. The translation must be certified by the signature and seal of the bidder, or notarized (at the discretion of the bidder).
Date and time of opening of the tender offer - 08.10.2020
Розгорнути Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 комплект
STEM-лабораторія для закладів загальної середньої освіти
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі

STEM-laboratory for general secondary education institutions
CPV: 39160000-1
Період постачання: по 31 грудня 2020
7 комплект
Навчальний кабінет фізики
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі

Physics classroom
CPV: 39160000-1
Період постачання: по 31 грудня 2020
5 комплект
Навчальний кабінет хімії
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі

Chemistry classroom
CPV: 39160000-1
Період постачання: по 31 грудня 2020
5 комплект
Навчальний кабінет біології
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі

Biology classroom
CPV: 39160000-1
Період постачання: по 31 грудня 2020
6 комплект
Навчальне обладнання для кабінетів географії
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі

Training equipment for geography classrooms
CPV: 39160000-1
Період постачання: по 31 грудня 2020

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару Пiсляоплата 30 Календарні 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

Запитання
Дата подання: 21 вересня 2020 09:35
Дата відповіді: 23 вересня 2020 15:15
Згідно технічного завдання на Основне преінстальоване програмне забезпечення персонального комп'ютера форм-фактора ноутбук, вимагається: програмний засіб для роботи з електронною книгою (підручник, методичний посібник тощо) на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарний з україномовним інтерфейсом з технологією захисту авторських прав DRM В додаток до цього є вимога: - програмний засіб (платформа) для роботи з електронною книгою (підручник, методичний посібник тощо) та відповідний контент, який розміщений у цьому програмному засобі повинен мати гриф Міністерства освіти і науки України. Для підтвердження учасники повинні надати скановану копію листа Міністерства освіти і науки України про надання грифу на програмний засіб та відповідний контент, який розміщений у цьому програмному засобі, завірений печаткою та підписом виробника програмного засобу. Про контент та платформу немає жодних вимог в технічному завданні, поясніть будь-ласка що Ви маєте на увазі. Якій контент Ви вважаєте відповідними. Надайте чіткий кількісний та якісний опис.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: На ваше запитання повідомляємо, що вимога надати скановану копію листа Міністерства освіти і науки України про надання грифу на програмний засіб та відповідний контент, який розміщений у цьому програмному засобі, завірений печаткою та підписом виробника програмного засобу стосується програмного засобу для роботи з електронною книгою (підручник, методичний посібник тощо) преінстальованого програмного забезпечення до ноутбуку, що відповідає навчальним програмам, затвердженими МОН України.
Запитання
Дата подання: 21 вересня 2020 09:35
Дата відповіді: 23 вересня 2020 15:15
Засоби навчання та обладнання (крім деяких витратних матеріалів), що поставляються та використовуються в освітньому процесі в навчальних кабінетах і STEM-лабораторіях, повинні мати гігієнічний сертифікат або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та технічний паспорт на виріб, та декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів; бути укомплектованими інструкціями про використання та зберігання викладеними українською мовою, та обов’язковими методичними матеріалами для різних видів робіт відповідно до освітніх та навчальних програм. Чи до всіх товарів що пропонуються до постачання потрібно надавати скановані копії вищезазначених документів?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: На ваше запитання повідомляємо, що вимога щодо надання гігієнічного сертифікату або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та технічного паспорту на виріб, та декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів стосується засобів навчання та обладнання (крім деяких витратних матеріалів), що поставляються та використовуються в освітньому процесі в навчальних кабінетах і STEM-лабораторіях. Дана вимога регламентується Типовим переліком засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженим наказом МОН України №1440.
Запитання
Дата подання: 21 вересня 2020 09:36
Дата відповіді: 23 вересня 2020 15:14
На запит Замовника Учасники процедури закупівлі повинні протягом 3-х робочих днів надати примірник(-и) запропонованого обладнання та/або програмного забезпечення з метою підтвердження відповідності вимогам, встановленим в цьому технічному завданні. Перевірка здійснюється протягом 2-х робочих днів. Про усі виявлені невідповідності наданого примірника(-ів) вимогам, встановленим в цьому технічному завданні Замовник складає відповідний протокол. У разі ненадання примірника (-ів) у зазначений вище строк або у разі виявлення невідповідності наданого примірника(-ів) вимогам, встановленим в цьому технічному завданні, Замовник має право відхилити пропозицію Учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Запит на примірники буде проводитись до всіх без виключення учасників які подадуть свою пропозицію щодо участі в торгах. За якими критеріями буде проводитись перевірка відповідність/невідповідність наданих примірників. На якому етапі процедури закупівлі Ви запланували вищезазначену процедуру?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: На ваше запитання повідомляємо, що в Тендерній документації відсутній текст щодо запиту Замовником примірників запропонованого обладнання. Тож запитання щодо критеріїв перевірки та етапу процедури закупівлі для цієї процедури є неактуальними. Прохання уважно вивчати Тендерну документацію з усіма Додатками до неї.
Щодо технічних характеристик
Дата подання: 23 вересня 2020 15:23
Дата відповіді: 24 вересня 2020 10:33
Шановний замовник, У вас є вимога 3.1. Довідка за встановленою формою про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Аналогічним договором є договір з поставки обладнання для навчальних кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії, загальна сума якого повинна бути не менше вартості закупівлі*. ми проаналізували Ваш попередній досвід проведення аналогічних закупівель(UA-2019-04-09-000525-b, UA-2018-03-28-000349-b, UA-2018-03-28-000371-b, UA-2018-07-10-001523-c ). В жодній з них не було дискримінаційної вимоги, яка міститься, аналогічної до вищезазначеної З чим пов’язано наявність ії в даній тендерній документації? Чи проводили Ви аналіз ринку на предмет наявності компаній, які відповідають вищенаведеній вимозі. Яка кількість компаній може відповідати цій дискримінаційній вимозі на даний момент? Чи проводили Ви аналіз ринку? Якщо так то з якої причини очікувана вартість закупівлі щонайменше в 1,5 перевищує середньоринкову вартість обладнання, що ви плануєте закупити? З якої метою Ви абсолютно не приділяєте уваги технічним характеристикам обладнання, Вам всеодно якої якості обладнання буде поставлене в учбові заклади, головне щоб постачальник відповідав певним кваліфікаційним критеріям?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Доброго дня. Замовником буде внесено зміни до тендерної документації в цій частині.
Тема
Дата подання: 23 вересня 2020 15:29
Дата відповіді: 24 вересня 2020 10:23
Шановний замовнику, пропонуємо переглянути умови тендерної документації та прибрати дискримінаційну вимогу щодо суми аналогічних договорів та викласти ії, як наприклад у закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-06-002702-b або у закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-12-010279-c
Відповідь: Доброго дня. Замовником буде переглянуто вказану вимогу та внесено зміни до тендерної документації.
Надайте чітку відповідь
Дата подання: 24 вересня 2020 10:09
Дата відповіді: 28 вересня 2020 10:26
Шановний Замовнику У Вас є вимога: Засоби навчання та обладнання (крім деяких витратних матеріалів), що поставляються та використовуються в освітньому процесі в навчальних кабінетах і STEM-лабораторіях, повинні мати гігієнічний сертифікат або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та технічний паспорт на виріб, та декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів; бути укомплектованими інструкціями про використання та зберігання викладеними українською мовою, та обов’язковими методичними матеріалами для різних видів робіт відповідно до освітніх та навчальних програм. Питання: В тендерній документації Ви не встановили чіткій перелік документів, в Україні безліч технічних регламентів. Чи потрібно надавати копії вищезазначених документів в складі тендерної пропозиції на весь товар. Чи буде ненадання вищезазначеного документу підставою для відхилення пропозиції? Наприклад: Копії яких документів потрібно надати на планшет???
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Доброго дня. Замовником буде внесено зміни до тендерної документації в цій частині.
Питання
Дата подання: 24 вересня 2020 10:11
Дата відповіді: 28 вересня 2020 10:27
Шановний Замовнику Згідно технічного завдання на Основне преінстальоване програмне забезпечення персонального комп'ютера форм-фактора ноутбук, вимагається: програмний засіб для роботи з електронною книгою (підручник, методичний посібник тощо) на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарний з україномовним інтерфейсом з технологією захисту авторських прав DRM В додаток до цього є вимога: - програмний засіб (платформа) для роботи з електронною книгою (підручник, методичний посібник тощо) та відповідний контент, який розміщений у цьому програмному засобі повинен мати гриф Міністерства освіти і науки України. Для підтвердження учасники повинні надати скановану копію листа Міністерства освіти і науки України про надання грифу на програмний засіб та відповідний контент, який розміщений у цьому програмному засобі, завірений печаткою та підписом виробника програмного засобу. У своїй відповіді Ви посилаєтесь на електронні освітні ресурси, але в теднерній документації немає жодних згадок про те що закуповуються електронні освітні ресурси. Якщо ви закуповуєте електронні освітні ресурси то внесіть в Додаток 2 та встановіть чітки вимоги до предмету закупівлі, а якщо не закуповуєте то навіщо вимагаєте документи на той товар, який не закуповуєте? Вами не зазначено ані терміну дії ліцензії, ані дисциплін шкільної програми, ані кількісних показників стосовно контенту. Надайте роз’яснення щоб було зрозуміло. Що Вам запропонувати, та яким чином ви будете проводити оцінку пропозицій. На даному етапі складається враження, що вам всеодно на те, що потрапить до навчальних заклвдів
Розгорнути Згорнути
Відповідь: На ваше запитання повідомляємо, Технічна специфікація розроблена відповідно до Типових
переліків затверджених наказами МОН України №574 та 1440, якими затверджено вимоги до
преінстальованого програмного забезпечення та електронних освітніх ресурсів.
Відповідність запропонованого Учасниками програмного забезпечення для роботи з
електронною книгою (підручником, методичним посчбником тощо). Критерієм оцінювання
запропонованого Учасниками товару буде відповідність навчальним програмам, що має
підтверджуватись грифом Міністерства освіти і науки, копію листа про надання грифу на та
програмний засіб та відповідний контент виданого Міністерства освіти і науки України
учасники мають надати в складі тендерної пропозиції.
Розгорнути всі запитання: 7 Згорнути запитання

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-09-08-002744-c.a1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЄВТУХ БОГДАН СЕРГІЙОВИЧ, Код ЄДРПОУ:3125720299
Дата подання: 18 вересня 2020 08:30
Щодо технічної специфікації
Шановний Замовнику!
Звертаємо Вашу увагу, що у відповідності до імперативних вимог п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цьо
В свою чергу, частиною 1 ст. 23 Закону України "Про публічні закупівлі", визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Всупереч зазначеним вище імперативним вимогам Закону України "Про публічні закупівлі", у Додатку 2 до Тендерної документації, взагалі відсутні технічні характеристики деяких товарів, що входять до предмету закупівлі, зокрема, щодо 3D принтера, вимоги до якого викладено наступним чином:
3D принтер з відповідними витратними матеріалами для виготовлення запланованих здобувачами освіти виробів протягом одного навчального року;
- програмне забезпечення;
- методичні матеріали для використання в освітньому процесі

Такий опис предмета закупівлі є прямим порушенням вимог статей 22-23 Закону України "Про публічні закупівлі" та може призвести до неефективного витрачання бюджетних коштів, оскільки дозволяє недобросовісним учасникам пропонувати до закупівлі обладнання низької якості за завищеними цінами.

Вимагаємо внести зміни до документації та викласти технічну специфікацію відповідно до вимог статей 22-23 Закону України "Про публічні закупівлі".
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
23 вересня 2020 12:18
На вашу вимогу повідомляємо, що Технічна специфікація розроблена згідно до Типових переліків затверджених наказами МОН України від 29 квітня 2020 року № 574 та від 02 листопада 2017 року №1440. Міністерство освіти і науки України, та наданих МОН України роз’яснень, що наведені в листі від 14.08.2020 № 1/9-441 «Щодо неухильного дотримання законодавства», згідно вищезазначеного вимоги до мультимедійного обладнання (у т. ч. інтерактивної дошки, мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом, багатофункціонального пристрою тощо), електронних освітніх ресурсів та пристосувань для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій визначаються відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року № 574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 р. за № 410/34693, ТА НЕ МОЖУТЬ ВІДРІЗНЯТИСЯ ВІД ВСТАНОВЛЕНИХ НАКАЗОМ».
Також, у частині 4 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Отже, Замовником встановлено Технічні характеристики обладнання таким чином, аби створити якомога більшу конкурентність, та надати можливість всім потенційним учасникам подати свої пропозиції.
Номер вимоги: UA-2020-09-08-002744-c.c2
Статус:
Вирішена
Учасник: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЄВТУХ БОГДАН СЕРГІЙОВИЧ, Код ЄДРПОУ:3125720299
Дата подання: 21 вересня 2020 09:17
Дискримінаційна вимога
Шановний Замовнику!
Звертаємо Вашу увагу, що вимога про надання аналогічних договорів на певну суму, є дискримінаційною по відношенню до інших учасників. Пропонуємо Видалити дану вимогу як дискримінаційну. На підтвердження додаємо рішення Органу оскарження.
В разі відхилення даної вимоги, її буде подано у вигляді скарги до Органу оскарження.
Рішення замовника: Вимога задоволена
24 вересня 2020 10:19
Доброго дня. На Вашу вимогу повідомляємо, що Замовником буде внесено зміни до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2020-09-08-002744-c.a3
Статус:
Не задоволена
Учасник: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЄВТУХ БОГДАН СЕРГІЙОВИЧ, Код ЄДРПОУ:3125720299
Дата подання: 23 вересня 2020 08:19
Вимога щодо передоплати
Шановний замовнику, пропонуємо переглянути умови оплати по договору та встановити умову про попередню оплату до поставки товару 50%, як наприклад у закупівлі:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-06-002702-b
або у закупівлі:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-12-010279-c
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25 вересня 2020 12:15
Законодавством не передбачено обов'язок Замовника встановлювати попередню оплату в договорі.
Номер вимоги: UA-2020-09-08-002744-c.c4
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ "ДІСТРІ ІНВАЙТ ІТ", Код ЄДРПОУ:40955533
Дата подання: 23 вересня 2020 15:16
щодо усунення порушень у тендерній документації
Вимога додається
Рішення замовника: Вимога відхилена
28 вересня 2020 10:29
Технічна специфікація розроблена відповідно до Типових переліків затверджених
наказами МОН України №574 та 1440, та на вимогу статті 23 ЗУ України «Про публічні
закупівлі» та містить опис наборів демонстраційного та лабораторного обладнання. Згідно
Типового переліку затвердженого наказом МОН України №574 комплектація деяких як
демонстраційних, так і лабораторних наборів визначається педагогічним працівником та
повинна забезпечувати виконання експериментів відповідно до навчальної програми та
містити методичні матеріали по використанню в освітньому процесі. З ящиком для
зберігання. Склад вказаних наборів повністю забезпечує виконання експериментів та
лабораторних робіт з вказаних розділів фізики, хімії та біології відповідно до навчальних програм.
Номер вимоги: UA-2020-09-08-002744-c.a5
Статус:
Відхилено
Учасник: ФОП "ПРИШВА МИХАЙЛО МИКОЛАЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2406605150
Дата подання: 28 вересня 2020 15:49
Дискримінаційні вимоги
Управлінням освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) було оголошено закупівлю - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-08-002744-c «Оснащення закладів загальної освіти обладнанням для навчальних кабінетів фізики, хімії, біології, математики, географії і STEM-лабораторій» (далі – Закупівля).
Ознайомившись з положеннями тендерної документації Закупівлі (далі – Тендерна документація) нами виявлено ряд дискримінаційних вимог та порушень, що суттєво обмежує коло потенційних учасників:
1. В Додатку 2 Тендерної документації, Замовником були визначені вимоги до ряду лабораторних та демонстраційних наборів, яким повністю відповідають товари тільки одного виробника – ТМ Interschool (https://interschool.com.ua/). Згідно даних із відкритих джерел власником ТМ Interschool є ТОВ «ЕНСОФ», яка ще недавно називалась ТОВ «НВП «ЕНГЛЕР» (https://ko.com.ua/pod_rukovodstvom_maksima_dacenko_kompaniya_ensof_gotovitsya_k_mezhdunarodnoj_jekspansii_131586). Також, товари ТМ Interschool представлені на сайті компанії ТОВ «БМС ТЕХНО» (https://www.bmstechno.ua/), яка була конкурентом ТОВ «ЕНСОФ» у торгах, щонайменше, 58 разів (згідно інформації з відкритих джерел - https://clarity-project.info/tenderer/22945907). Інформація про дані товариства та їх взаємозв’язок є важливою з огляду на наступні пункти скарги. Детальна порівняльна таблиця вимог замовника та характеристик товарів ТМ Interschool з сайту interschool.com.ua наведена у Додатку 1 до Скарги. Таким чином, Замовник унеможливлює участь інших виробників та постачальників в даній закупівлі та порушує норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Просимо усунути дані вимоги.
2. В Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлено критерій наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), який є дискримінаційним в частині формулювання: Аналогічним договором є договір з поставки обладнання для навчальних кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії, загальна сума якого повинна бути не менше вартості закупівлі.
Встановленні мінімальних сум виконаних договорів для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору є дискримінаційним самим по собі, що неодноразово підтверджується рішеннями АМКУ в подібних спорах (приклад, рішення UA-2017-04-04-000197-b.b1). Але в даному випадку, дискримінація є особливо очевидною ще саме тому, що згідно даних із моніторингового порталу DoZorro та системи аналітики відкритих даних Clarity Project 2 аналогічні договори на постачання навчальних кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії для навчальних закладів освіти державної та комунальної форми власності (українських або іноземних) на суму не менше вартості закупівіл є тільки у двох компаній: ТОВ «ЕНСОФ» та ТОВ «БМС ТЕХНО», що вже згадувались раніше. При цьому, на ринку постачання освітнього обладнання є, щонайменше, 5 компаній чий загальний досвід виконання аналогічних договорів становив понад 100 млн. грн. лише у 2019 році (ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "КВАНТ" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЕЛЕКТРОВИМІРЮВАЧ", ТОВ «ЕМЕНС», ТОВ Бі-Про, ТОВ «Діксі-центр»), що очевидно свідчить про їх можливість постачання даного договору, проте жодна з них немає двох аналогічних договорів на зазначену суму, оскільки практика проведення тендерів подібного об’єму не була поширеною до 2020 року. З огляду на вищезазначене, просимо скасувати дану вимогу.
3. В Додатку 2 до Тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «програмний засіб (платформа) для роботи з електронною книгою (підручник, методичний посібник тощо) та відповідний контент, який розміщений у цьому програмному засобі повинен мати гриф Міністерства освіти і науки України. Для підтвердження учасники повинні надати скановану копію листа Міністерства освіти і науки України про надання грифу на програмний засіб та відповідний контент, який розміщений у цьому програмному засобі, завірений печаткою та підписом виробника програмного засобу».
При цьому, Замовником не наведено жодних критеріїв ані до «платформи», ані до «контенту». Реєстр наданих Міністерством грифів є відкритим та знаходиться за посиланням - https://gryf.imzo.gov.ua/ Згідно даних реєстру, на сьогоднішній день, відсутні «платформи з відповідним контентом», що мають гриф МОН. При цьому є декілька «платформ» та чимало «контенту», але відсутність критерії до цих двох термінів дає можливість суб’єктивної оцінки Замовником наданих пропозицій та відхилень добросовісних учасників. Просимо конкретизувати вимоги або видалити даний пункт.
4. Провівщи аналіз цін на товари, що вимагаються Замовником та знаходяться у вільному доступі в мережі інтернет на різних сайтах, стає зрозумілим, що очікувана вартість Закупівлі суттєво завищена. У додатку 2 до Скарги наведена порівняльна таблиця і з ринковими вартостями обладнання. Навіть якщо упустити дрібні деталі, стає очевидно, що очікувана вартість, щонайменше на 40% вища від реальної ринкової вартості, а враховуючи конкурентний аукціон, сума закупівлі могла б бути ще нижчою. Але на даний момент, вищезазначені дискримінаційні вимоги не дозволяють провести конкурентну закупівлю та здійснити економію.
Окрім цього, сам перелік обладнання, що входить до кабінетів, які визначив Замовник, є вибірковим та неповним у порівнянні із Типовим переліком засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затверджений Наказом МОН від 29.04.2020 № 574 (далі – Наказ). До прикладу, для кабінету фізики Замовник закуповує лише 12 із понад 100 позицій, що зазначені в Наказі. Подібна ситуація і з кабінетами біології, географії, хімії та математики. Для СТЕМ-лабораторії із 16 позицій Наказу Замовник вибрав лише 3Д принтер та Цифровий фрезерувальний верстат, решта – набори з фізики, хімії, біології, що за описом один в один відповідають наборам на сайті TM Interschool, хоча не зовсім зрозуміла логіка їх приналежності до СТЕМ-лабораторії. Очевидно, це пов’язано з обмеженістю асортименту ТМ Interschool, оскільки обладнання, що планується закуповуватись Замовником майже не виходить за рамки асортименту на сайті interschool.com.ua
Окрім цього, тендерна документація та технічна специфікація Закупівлі (як наслідок, всі дискримінаційні вимоги) майже на 100% співпадають з іншою оголошеною закупівлею - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-11-002713-a , що тільки підтверджує вищенаведені аргументи.
Виходячи із вищенаведеного стає очевидно, що в даному вигляді участь у закупівлі можуть прийняти лише 2 компанії: ТОВ «Енсоф» та її спаринг-партнер ТОВ «БМС-ТЕХНО», що навряд призведе до економії коштів. Просимо Вас внести зміни в закупівлю та уникнути розтрати бюджетних коштів. В іншому випадку, ми будемо змушені звернутись в АМКУ та ДАСУ.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
30 вересня 2020 15:26
8 вересня 2020 року Управлінням освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації було оголошено процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» на закупівлю Код ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (оснащення закладів загальної освіти обладнанням для навчальних кабінетів фізики, хімії, біології, математики, географії і STEM-лабораторій). Ідентифікатор - UA-2020-09-08-002744-c.
Технічні характеристики обладнання та засобів навчання визначалися відповідно до наказів Міністерства освіти і науки України від 02.11.2017 № 1440 та від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». У Типовому переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій вимоги та складові до деяких лабораторних та демонстраційних наборів не визначені чітко та їх комплектність визначається педагогічним працівником та повинна забезпечувати виконання експериментів відповідно до навчальної програми та містити методичні матеріали по використанню в освітньому процесі.
Оголошена Управлінням освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації закупівля проводиться за рахунок субвенцій наданих з держановго бюджету згідно розпорядження КМУ від 27.11.2019 р. № 1109-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2019 рік». Згідно розпорядження обласні, Київська міська державні адміністрації протягом місяця з дня набрання чинності наказом Міністерства освіти і науки України від 10 квітня 2020 року № 497, надсилають до МОН листи з пропозиціями, сформованими за поданням органів управління у сфері освіти держадміністрації, за формою згідно з додатком до цих Порядку та умов. Управлінням освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації отримало погодження МОН України згідно своїх пропозицій надісланих на розгляд, в тому числі і демонстраційних наборів, та наборів для виконання лабораторних робіт. Складові вказаних наборів в технічних вимогах не є унікальними та можуть комплектуватись будь-якими постачальниками які можуть здійснювати постачання засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів.
Щодо вимоги Скаржника стосовно вимог до підтвердження кваліфікаційних критеріїв а саме, аналогічного договору повідомляємо, що в Тендерну документацію внесено зміни.
Технічна специфікація на закупівлю Код ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (оснащення закладів загальної освіти обладнанням для навчальних кабінетів фізики, хімії, біології, математики, географії і STEM-лабораторій) (ідентифікатор - UA-2020-09-08-002744-c) розроблено згідно до наказів Міністерства освіти і науки України від 02.11.2017 № 1440 «Про затвердження Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної освіти)» та від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Згідно Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій оснащення повинно відповідати у тому числі вимогам стандарту освіти, що і є основним критерієм для оцінювання запропонованого учасниками до закупівлі обладнання. Для об’єктивності оцінювання Замовником не зазначено в Технічній специфікації обмежуючих, антиконкурентних вимог до програмного засобу для роботи з електронною книгою (підручник, методичний посібник тощо) на основі ліцензій вільного поширення, а вимагається лише підтвердити відповідність запропонованого обладнання шляхом надання сканованої копії листа Міністерства освіти і науки України про надання грифу на програмний засіб та відповідний контент, який розміщений у цьому програмному засобі, завірений печаткою та підписом виробника програмного засобу.
Щодо вимоги Скаржника стосовно цін на товари та порівняння Технічної специфікації в іншими закупівлями повідомляємо, що Технічна специфікація розроблена у відповідності до Типових переліків, затверджених наказами МОН України, та роз’яснень наданих листом МОН України від 14.08.2020 № 1/9-441 щодо неухильного дотримання законодавства, в якому зазначено, що технічні характеристики не можуть відрізнятися від встановлених наказами. Тому не дивно, що Технічні характеристики співпадають. Такий опис дає змогу більшій кількості потенційних учасників подати свої пропозиції до закупівлі.
Також повідомляємо, що оголошена закупівля проводиться згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 р. № 1109-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2019 рік та у відповідності до наданих цим розпорядженням субвенцій з державного бюджету, тож при визначенні очікуваної вартості закупівлі Управління освіти і науки Тернопільської області керувалось зазначеними в розпорядженні цифрами що дозволяється п.3, ч.2 статті 4 ЗУ «Про публічні закупівлі». Також зазначаємо, що вимоги до обладнання затверджені Міністерством освіти та науки України та пройшли відповідне погодження.

Документи подані скаржником

Документи подані скаржником

23 вересня 2020 15:16
Вимога Тернопіль.pdf
23 вересня 2020 15:16
Додаток 1 до Вимоги.pdf
23 вересня 2020 15:16
Лист МОН 14082020.pdf

Документи подані скаржником

28 вересня 2020 15:49
Вимога.docx
28 вересня 2020 15:49
Додаток 1.docx
28 вересня 2020 15:49
Додаток 2.docx

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2020-09-08-002744-c.b6
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕМЕНС", Код ЄДРПОУ:42647754
Дата подання: 03 жовтня 2020 16:16
Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
Маючи намір взяти участь в даній процедурі закупівлі, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕМЕНС» (далі – Скаржник) дослідило умови, встановлені Замовником у тендерній документації та виявило ряд дискримінаційних вимог, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких безпосередньо порушено права та законні інтереси Скаржника (оскільки такі дискримінаційні вимоги обмежують коло потенційних учасників та унеможливлюють участь Скаржника у даних торгах, адже виконати встановлені Замовником окремі умови зможе лише обмежена кількість учасників ринку, які співпрацюють з конкретним виробником товарів, на якого орієнтовані вимоги тендерної документації). При цьому Скаржник є досвідченим постачальником товарів для оснащення навчальних кабінетів та має намір запропонувати аналогічні або навіть кращі по характеристикам товари, аніж ті, які запропонує той учасник, що безпосередньо працює з конкретним виробником товару. Тобто, вимоги тендерної документації орієнтовані на конкретного виробника описаних товарів та на конкретного учасника, що безпосередньо порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника. Дана скарга обґрунтовується фактами, викладеними в доданих файлах.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 07 жовтня 2020 20:49
рішення від 07.10.2020 № 18817 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 07 жовтня 2020 20:49
рішення від 28.10.2020 № 20102.pdf
Дата публікації: 02 листопада 2020 22:49
Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовником внесено зміни до тендерної документації
Дата виконання рішення замовником: 03 листопада 2020 17:04
Номер скарги: UA-2020-09-08-002744-c.c7
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КУРС ІНТЕРВАЛ", Код ЄДРПОУ:43318858
Дата подання: 03 жовтня 2020 17:59
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги що містяться в тендерній документації
Вих.№ 164 від 03.10.2020 До органу оскарження: Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «КУРС ІНТЕРВАЛ» ЄДРПОУ: 43318858 Адреса: 02232, м. Київ, пр. В. Маяковського, 68, офіс 233 тел. +380 97 034 2088 Email: courseinterval@gmil.com Замовник: Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації ЄДРПОУ: 02145903 Адреса: 46021, Україна, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8 Тел. 380352522353 Email: toblosvita@gmail.com Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-08-002744-c СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги що містяться в тендерній документації Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації 08.09.2020 року оголосило закупівлю «ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі (Оснащення закладів загальної освіти обладнанням для навчальних кабінетів фізики, хімії, біології, математики, географії і STEM-лабораторій)» ID закупівлі UA-2020-09-08-002744-c. Кінцевий термін подання пропозицій 08.10.2020 року. Керуючись частиною 8 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Ознайомившись з умовами тендерної документації Товариство з обмеженою відповідальністю «КУРС ІНТЕРВАЛ», (далі – Суб’єкт оскарження) виявило умови які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принципи недискримінації серед учасників, що обмежує право ТОВ «КУРС ІНТЕРВАЛ» на участь у цій закупівлі а саме: 29.09.2020 року Замовником було внесено зміни до Тендерної документації та викладено пункт 3.1 Додатку Тендерної документації в наступній редакції «Довідка за встановленою формою про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Аналогічним договором є договір з поставки обладнання для навчальних кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії*. Вартість кожного з запропонованих аналогічних договорів має становити не менше 75% від очікуваної вартості закупівлі.» І. Вимога документації що «Аналогічним договором є договір з поставки обладнання для навчальних кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії*» є дискримінаційною по відношенні до Суб’єкта оскарження та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі. Так як прийняти участь в закупівлі можуть лише ті учасники які мають досвід виконання аналогічного договору з поставки обладнання саме для навчальних кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії. Предмет даної закупівлі, Замовником визначено згідно ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі, Суб’єкт оскарження має досвід виконання аналогічного договору по поставці обладнання згідно предмете закупівлі (ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі) але не має аналогічного договору по поставці обладнання для навчальних кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії. Тому дана вимога є дискримінаційною по відношенні до Суб’єкта оскарження та інших потенційних учасників закупівлі котрі не мають аналогічного договору по поставці обладнання саме для навчальних кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії. Відповідно до п.3 ч.2 ст.16 Закону, замовник може установити такий кваліфікаційний критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Тобто Законом чітко передбачено що Замовник може вимагати підтвердження виконання аналогічного договору за предметом закупівлі. Предметом даної закупівлі є поставка товарів. Законом не передбачено що замовник може встановлювати такий критерій як підтвердження виконання аналогічного договору в певних кабінетах. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Встановивши в тендерній документації дискримінаційну вимогу а саме що Аналогічним договором є договір з поставки обладнання для навчальних кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії, замовник обмежує право участі суб’єкта оскарження в даній закупівлі Тому просимо зобов’язати замовника внести зміни до ДТ та виключити вимогу передбачену в пункті 3.1 Додатку 1 ТД а саме що «Аналогічним договором є договір з поставки обладнання для навчальних кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії» ІІ. Вимога документації що «Вартість кожного з запропонованих аналогічних договорів має становити не менше 75% від очікуваної вартості закупівлі.» є дискримінаційною по відношенні до Суб’єкта оскарження та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі. Так як прийняти участь в закупівлі можуть лише ті учасники які мають досвід виконання аналогічного договору сума якого становить не менше 13 484 100.00 грн. (що становить 75% від очікуваної вартості закупівлі). Суб’єкт оскарження має досвід виконання аналогічного договору по поставці товарів, але не має досвіду виконання аналогічного договору в сумі не менше 75% від очікуваної вартості закупівлі, а саме не менше 13 484 100.00 грн. Відповідно до п.3 ч.2 ст.16 Закону, замовник може установити такий кваліфікаційний критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Тобто Законом чітко передбачено що Замовник може вимагати підтвердження виконання аналогічного договору за предметом закупівлі, але Законом не передбачено що Замовник може встановлювати вартісний показник виконання аналогічного договору. Встановивши в тендерній документації дискримінаційну вимогу а саме що Вартість кожного з запропонованих аналогічних договорів має становити не менше 75% від очікуваної вартості закупівлі, замовник обмежує право участі суб’єкта оскарження в даній закупівлі. Те що дана вимога щодо вартісного показника аналогічного договору є дискримінаційною підтверджено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – Рішення № 4499 від 10.03.2020 Тому просимо зобов’язати замовника внести зміни до ДТ та виключити вимогу передбачену в пункті 3.1 Додатку 1 ТД а саме що «Вартість кожного з запропонованих аналогічних договорів має становити не менше 75% від очікуваної вартості закупівлі» Дискримінаційні вимоги, що містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси Суб’єкта оскарження як учасника відповідної процедури закупівлі. Через порушенням замовником частини 2 та 4 статті 5 та частини 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Суб’єкт оскарження не може прийняти участь у закупівлі. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. На підставі вище викладеного та керуючись ст.5, ст. 18, ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести зміни до ДТ та виключити вимогу передбачену в пункті 3.1 Додатку 1 ТД а саме що «Аналогічним договором є договір з поставки обладнання для навчальних кабінетів біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії» 3. Зобов’язати замовника внести зміни до ДТ та виключити вимогу передбачену в пункті 3.1 Додатку 1 ТД а саме що «Вартість кожного з запропонованих аналогічних договорів має становити не менше 75% від очікуваної вартості закупівлі» Директор ТОВ «КУРС ІНТЕРВАЛ» Т.В. Никитюк
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 07 жовтня 2020 20:50
рішення від 07.10.2020 № 18816 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 07 жовтня 2020 20:50
рішення від 28.10.2020 № 20101.pdf
Дата публікації: 02 листопада 2020 22:50
Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовником внесено зміни до тендерної документації
Дата виконання рішення замовником: 03 листопада 2020 17:04

Документи подані скаржником

03 жовтня 2020 14:51
Скарга.docx
03 жовтня 2020 14:51
Скарга.pdf

Документи подані замовником

27 жовтня 2020 11:22
Додаток 3 переклад.docx
27 жовтня 2020 11:22
Додаток 1.pdf
27 жовтня 2020 11:22
Додаток 2.pdf
27 жовтня 2020 11:22
Додаток 3.pdf
27 жовтня 2020 18:11
Довіреність.pdf
28 жовтня 2020 09:49
довіреність.pdf.p7s

Документи подані скаржником

03 жовтня 2020 18:00
0000001948591907.1.0.pdf
03 жовтня 2020 18:02
Електронний підпис

Документи подані замовником

27 жовтня 2020 18:10
Довіреність.pdf
28 жовтня 2020 09:48
довіреність.pdf.p7s

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2020-12-02-000042 ● 77c3c693008f490aba4d68e56a6b4178
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
    3. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02 грудня 2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 02 грудня 2020 13:44
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

02.12.2020 №73
Тернопіль

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16),

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.


Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА


Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 02.12.2020 №73
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2020-09-08-002744-с від 08.09.2020 - інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-12-11 13:09:32

Запит про надання пояснення

В межах проведення моніторингу закупівлі «Оснащення закладів загальної освіти обладнанням для навчальних кабінетів фізики, хімії, біології, математики, географії і STEM-лабораторій, ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-09-08-002744-c ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно додатку 2 до Тендерної документації відповідність запропонованого до поставки обладнання технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує шляхом надання окрім іншого, сканованої копії таблиці відповідності запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника, які вказані в Додатку 2 (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника у разі відсутності зазначених вимог, Замовник залишає право відхилити пропозицію).
ТОВ «ЕНСОФ» подано довідку «Технічна специфікація таблиця відповідності» у якій щодо «Стем – лабораторії для закладів загальної освіти» позицій 8, 23; «Навчальний кабінет фізики» позицій 7, 16 ; «Навчальний кабінет хімії» позицій 7, 12; «Навчальний кабінет біології» позицій 7, 18 не зазначено виробників усього запропонованого обладнання.
Аналогічно учасником закупівлі ТОВ «БМС ТЕХНО» у «Порівняльній таблиці відповідності запропонованого обладнання технічним вимогам замовника» щодо «STEM–лабораторії для закладів загальної освіти» позицій 1, 19; «Навчальний кабінет фізики» позиції 1; «Навчальний кабінет хімії» позиції 1; «Навчальний кабінет біології» позиції 1; «Навчальний кабінет географії» позиції 1 не зазначено виробників усього запропонованого обладнання.
Окрім цього, необхідно наголосити, що згідно додатку 2 до тендерної документації щодо «STEM – лабораторії для закладів загальної освіти» замовником передбачено здійснення закупівлі: у пункті 7 «3D принтер разом з витратними матеріалами на навчальний рік» та у пункті 8 «Цифровий фрезерувальний верстат з числовим програмним управлінням з витратними матеріалами на навчальний рік».
ТОВ «БМС ТЕХНО» у складі поданої пропозиції - «Технічна специфікація» запропоновано щодо пункту 7 «STEM – лабораторії для закладів загальної освіти» - Принтер багатофункціональний модульний 3D ZOOM 2 Plus Dobot (3 в 1 ) 3D принтер + 3D сканер + фрезерувальний верстат, а щодо пункту 8 вказано «Входить до комплекту Принтер багатофункціональний модульний 3D ZOOM 2 Plus Dobot (3 в 1) 3D принтер + 3D сканер + фрезерувальний верстат.
Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити причину не відхилення вказаних учасників у зв’язку з невідповідністю поданої пропозиції умовам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-12-15 10:53:56

Надання пояснень

У відповідь на запит про надання пояснень від 11.12.2020 р. повідомляємо наступне. Відповідно до Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації у таблиці відповідності запропонованого Обладнання технічним вимогам Замовника, які вказані в Додатку 2 обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника.

1.1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНСОФ» у Технічній специфікації (Таблиці відповідності) «Інформації про необхідні технічні характеристики» своєї тендерної пропозиції чітко вказує виробника та модель запропонованого обладнання, які дали повну можливість перевірити запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації, а саме:

Щодо позиції 8 у таблиці «STEM-ЛАБОРАТОРІЯ ДЛЯ ЗАКЛАДІВ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ» технічної специфікації зазначено інформацію про виробника та модель обладнання «ФРЕЗЕРНО-ГРАВІРУВАЛЬНИЙ ВЕРСТАТ З ЧПУ КРЕЧЕТ 2; Артикул: CNC0002» за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації за посиланням: https://cncmachines.com.ua/stanok-chpu/frezerniy-stanok-chpu/krechet-2.html.

Щодо позиції 23 у таблиці «STEM-ЛАБОРАТОРІЯ ДЛЯ ЗАКЛАДІВ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ» технічної специфікації зазначено інформацію про виробника та модель обладнання «Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК; Планшет Tablet EINSTEIN™; артикул ENTAB» за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації за посиланням: http://einsteinworld.com/product/einsteintablet3/.

Щодо позиції 7 у таблиці «НАВЧАЛЬНИЙ КАБІНЕТ ФІЗИКИ» технічної специфікації зазначено інформацію про виробника та модель обладнання «Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету фізики (набір вчителя) EINSTEIN» за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації за посиланням: http://einsteinworld.com/product-category/sensors/.

Щодо позиції 16 у таблиці «НАВЧАЛЬНИЙ КАБІНЕТ ФІЗИКИ» технічної специфікації зазначено інформацію про виробника та модель обладнання «Планшет Tablet EINSTEIN™, артикул ENTAB» за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації за посиланням: http://einsteinworld.com/product/einsteintablet3/.

Щодо позиції 7 у таблиці «НАВЧАЛЬНИЙ КАБІНЕТ ХІМІЇ» технічної специфікації зазначено інформацію про виробника та модель обладнання «Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії (набір вчителя) EINSTEIN» за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації за посиланням: http://einsteinworld.com/product-category/sensors/

Щодо позиції 12 у таблиці «НАВЧАЛЬНИЙ КАБІНЕТ ХІМІЇ» технічної специфікації зазначено інформацію про виробника та модель обладнання «Планшет Tablet EINSTEIN™, артикул ENTAB» за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації за посиланням: http://einsteinworld.com/product/einsteintablet3/

Щодо позиції 7 у таблиці «НАВЧАЛЬНИЙ КАБІНЕТ БІОЛОГІЇ» технічної специфікації зазначено інформацію про виробника та модель обладнання «Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології (набір вчителя) EINSTEIN» за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації за посиланням: http://einsteinworld.com/product-category/sensors/

Щодо позиції 18 у таблиці «НАВЧАЛЬНИЙ КАБІНЕТ БІОЛОГІЇ» технічної специфікації зазначено інформацію про виробника та модель обладнання «Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК; Планшет Tablet EINSTEIN™; артикул ENTAB» за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації за посиланням: http://einsteinworld.com/product/einsteintablet3/

1.2. У авторизаційних листах та у технічній специфікації тендерної пропозиції ТОВ «БМС ТЕХНО» зазначено виробника та модель запропонованого обладнання, які дали повну можливість перевірити запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації, а саме:


Щодо позиції 1 у таблиці «STEM-ЛАБОРАТОРІЯ ДЛЯ ЗАКЛАДІВ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ» у авторизаційних листах та у технічній специфікації зазначена інформація про виробника та модель обладнання «Персональний комп’ютер форм-фактора ноутбук НР 455 G7» , за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації за посиланням:https://www8.hp.com/ua/ru/laptops/product-details/34701126.

Щодо позиції 19 у таблиці «STEM-ЛАБОРАТОРІЯ ДЛЯ ЗАКЛАДІВ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ» ТОВ «БМС ТЕХНО», як виробник «Кабінетів інформатики та інформаційно-комунікаційних технологій навчання згідно ТУ У 30.0-22945907-002:2009» та «Кабінетів навчальних. Засобів навчання та обладнання згідно ТУ У 32.9-22945907-004:2018», що зазначено у його авторизаційному листі тендерної документації, у технічній специфікації зазначило інформація про модель обладнання «Мікроскоп біологічний (для педагогічного працівника)» за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації за посиланням:https://www.bmstechno.ua/catalog/osv%D1%96ta/b%D1%96olog%D1%96ya/zagalne-obladnannya-dlya-praktichnix-rob%D1%96t/m%D1%96kroskop-b%D1%96olog%D1%96chnij-czifrovij-(dlya-vchitelya)

Щодо позиції 1 у таблиці «НАВЧАЛЬНИЙ КАБІНЕТ ФІЗИКИ» у авторизаційних листах та у технічній специфікації зазначена інформація про виробника та модель обладнання «Персональний комп’ютер форм-фактора ноутбук НР 455 G7» , за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації за посиланням:https://www8.hp.com/ua/ru/laptops/product-details/34701126.

Щодо позиції 1 у таблиці «НАВЧАЛЬНИЙ КАБІНЕТ ХІМІЇ» у авторизаційних листах та у технічній специфікації зазначена інформація про виробника та модель обладнання «Персональний комп’ютер форм-фактора ноутбук НР 455 G7» , за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації за посиланням:https://www8.hp.com/ua/ru/laptops/product-details/34701126.

Щодо позиції 1 у таблиці «НАВЧАЛЬНИЙ КАБІНЕТ БІОЛОГІЇ» у авторизаційних листах та у технічній специфікації зазначена інформація про виробника та модель обладнання «Персональний комп’ютер форм-фактора ноутбук НР 455 G7» , за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації за посиланням:https://www8.hp.com/ua/ru/laptops/product-details/34701126.

Щодо позиції 1 у таблиці «НАВЧАЛЬНИЙ КАБІНЕТ ГЕОГРАФІЇ» у авторизаційних листах та у технічній специфікації зазначена інформація про виробника та модель обладнання «Персональний комп’ютер форм-фактора ноутбук НР 455 G7» , за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації за посиланням:https://www8.hp.com/ua/ru/laptops/product-details/34701126.


Отже, учасники торгів надали усю необхідну інформацію та у повному обсязі зазначили усі необхідні відомості, що дало у повній мірі можливість перевірити запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника, у тому числі у відкритих джерелах інформації.

2. Питання: ТОВ «БМС ТЕХНО» у складі поданої пропозиції - «Технічна специфікація» запропоновано щодо пункту 7 «STEM – лабораторії для закладів загальної освіти» - Принтер багатофункціональний модульний 3D ZOOM 2 Plus Dobot (3 в 1 ) 3D принтер + 3D сканер + фрезерувальний верстат, а щодо пункту 8 вказано «Входить до комплекту Принтер багатофункціональний модульний 3D ZOOM 2 Plus Dobot (3 в 1) 3D принтер + 3D сканер + фрезерувальний верстат.

Технічна специфікація складена відповідно до Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого наказом МОН України №1440 від 02.11.2017 розу та Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020.

Керуючись нормами вказаних наказів МОН України, та з метою економії бюджетних коштів, у технічній специфікації тендерної документації відсутня вимога, що 3D принтер та фрезерувальний верстат повинен бути у двох окремих пристроях чи в одному пристрої. Крім того, згідно календарних планів освітньої програми, затверджених МОН України, уроки з 3D моделювання та уроки з фрезерування розглядаються, як окремі модулі і спільного використання верстатів та 3D принтерів під час одного уроку - не передбачено.
Окрім того, технічні характеристики обладнання «Принтер багатофункціональний модульний 3D ZOOM 2 Plus Dobot (3 в 1) 3D принтер + 3D сканер + фрезерувальний верстат», що запропоноване учасником закупівлі, повністю відповідають технічним вимогам, встановлених Замовником у тендерній документації.
Підсумовуючи викладене, керуючись нормами ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі у замовника відсутні законні підстави у відхиленні пропозицій учасників.

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-12-14 15:16:55

Запит про надання пояснення

В межах проведення моніторингу закупівлі «Оснащення закладів загальної освіти обладнанням для навчальних кабінетів фізики, хімії, біології, математики, географії і STEM-лабораторій, ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-09-08-002744-c ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення.
Однією із вимог, у додатку 2 до тендерної документації замовником зазначено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції, скановану копію листа, виданого для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель від виробника або іншого офіційного представника в Україні програмного забезпечення цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу, методичного посібника, проектора та іншого обладнання, який підтверджує статус учасника як партнера виробника, чинного на дату подання тендерних пропозицій.
ТОВ «ЕНСОФ», відповідно до поданої довідки «Технічна специфікація. Таблиця відповідності» не надало скановані копії листів від виробників або їх офіційних представництв в Україні, які підтверджують статус учасника як партнера виробника щодо «Стем – лабораторії для закладів загальної середньої освіти» на обладнання відповідно позиції 4, 5, 6, 7, 8, а також аналогічного обладнання в складі навчальних кабінетів.
Аналогічно, учасником закупівлі ТОВ «БМС ТЕХНО» згідно довідки «Технічна специфікація» не надано скановані копії листів від виробників або їх офіційних представництв в Україні, які підтверджують статус учасника як партнера виробника щодо «Стем – лабораторії для закладів загальної середньої освіти» на обладнання відповідно позиції 4, 5, 7, 8, а також аналогічного обладнання в складі навчальних кабінетів.
Викладене свідчить про порушення обома учасниками вимог тендерної документації в частині підтвердження відповідності запропонованого обладнання технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити причину не відхилення вказаних учасників у зв’язку з невідповідністю поданої пропозиції умовам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-12-16 12:30:16

Надання пояснень

Відповідно до технічної специфікації тендерної документації Замовника предметом цієї закупівлі є навчальні кабінети до складу яких входить різноманітні складові, а саме: STEM-лабораторія для закладів загальної середньої освіти (1 комплект), навчальний кабінет фізики (7 комплектів), навчальний кабінет хімії (5 комплектів), навчальний кабінет біології (5 комплектів) та навчальне обладнання для кабінетів географії (6 комплектів).
Згідно технічної специфікації тендерної документації Замовника відповідність запропонованого до поставки обладнання технічним вимогам Замовника, учасник підтверджує шляхом надання сканованої копій листа, виданого для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, від виробника або його офіційного представництва в Україні програмного забезпечення цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу, методичного посібника, проектора та іншого обладнання, який підтверджує статус учасника як партнера виробника, чинного на дату подання тендерних пропозицій.
Так, ТОВ «ЕНСОФ» у складі своєї тендерної пропозиції надало авторизаційний лист ТОВ «ЕНСОФ» № 59/02 від 02.11.2020 року у якому зазначає, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНСОФ» є виробником та постачальником кабінетів навчальних природничо-математичних дисциплін, STEM та засобів навчання та обладнання відповідно до Технічних умов (ТУ У 32.9 36938941-002:2020), та цим листом засвідчує, що запропоноване до закупівлі обладнання входить до навчальних кабінетів хімії, фізики, біології, географії та STEM-лабораторії, виробником яких воно є, і відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам зазначеним Замовником в тендерній документації.
Також, ТОВ «БМС ТЕХНО» у складі своєї тендерної пропозиції надало авторизаційний лист ТОВ «БМС ТЕХНО» № 23-9/26/1-2020 від 13.09.2020 року у якому зазначає, що ТОВ «БМС ТЕХНО» є виробником кабінетів інформатики й інформаційно-комунікаційних технологій навчання згідно ТУ У 30.0-22945907-002:2009, кабінетів навчальних й засобів навчання та обладнання згідно ТУ У 32.9-22945907-004:2018, та авторизує ТОВ «БМС ТЕХНО» на постачання навчальних кабінетів хімії, фізики, біології, географії та STEM-лабораторії, у тому числі їх складових, та підтвердив відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам цих торгів.
Отже, обидва учасника надали авторизаційні листи від виробника навчальних кабінетів хімії, фізики, біології, географії та STEM-лабораторії до складу яких входить усе обладнання зазначене цими учасниками у переліку складових частин навчальних кабінетів у своїх технічних специфікаціях, та наданими авторизаційними листами підтвердили в повному обсязі відповідність запропонованого до поставки обладнання технічним вимогам Замовника.
Окрім того, Замовником у технічній специфікації тендерної документації додатково було запитано авторизаційні листи від виробників програмного забезпечення цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу, методичного посібника, проектора. Так, обидва учасника надали у своїх тендерних пропозиціях відповідні авторизаційні листи виробників на чітко вказаний перелік.
Отже, учасники публічної закупівлі ТОВ «ЕНСОФ» та ТОВ «БМС ТЕХНО», як виробники навчальних кабінетів хімії, фізики, біології, географії та STEM-лабораторії, зазначили у їх авторизаційних листах та у технічних специфікаціях тендерних пропозицій усю необхідну інформацію за якою у повному обсязі та належним чином перевірено запропоноване обладнання технічним вимогам Замовника.
Підсумовуючи викладене, керуючись нормами ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі у замовника відсутні законні підстави у відхиленні пропозицій учасників.

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-12-18 15:16:26

Додаткові пояснення

Додаткове пояснення щодо пропзиції ТОВ «БМС ТЕХНО» пунктів 7 та 8:

Принтер багатофункціональний модульний 3D ZOOM 2 Plus Dobot (3 в 1) складаєтся з трьох окремих (незалежних) модулів, представленних в одному рішенні, а саме:

- Модуль 1: 3D принтер (з опцією 3Д сканера);
- Модуль 2: фрезерувальний верстат з ЧПУ;
- Модуль 3: лазерне гравіювання.

За посиланням https://www.bmstechno.ua/catalog/stem/printer-bagatofunkczіonalnij-modulnij-3d-zoom-(mooz)-2-plus-dobot-(3-v-1) Замовник переконався, що запропоноване учасником закупівлі обладнання (пунктів 7 та 8), повністю відповідають технічним вимогам, встановлених у тендерній документації та використовується як три окремих пристроії.

У відкритих джерелах - https://www.youtube.com/watch?v=jRyFvBJlsBY , також є підтвердження що принтер багатофункціональний модульний 3D ZOOM 2 Plus Dobot (3 в 1) складаєтся з трьох окремих (незалежних) модулів та використовується як три окремих пристроії:

1. 3D принтер – 3 хв. 55 с. посилання
2. фрезерувальний верстат з ЧПУ – 4 хв. 54 с. посилання
3. лазерне гравіювання – 6 хв. 40 с. Посилання

Враховуючи викладене, керуючись нормами ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі у замовника відсутні законні підстави у відхиленні пропозицій учасника ТОВ «БМС ТЕХНО».

Відповіді ще немає

Надання інформації про усунення порушення замовником

Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Держаудитслужба) на підставі наказу від 02.12.2020 №73 здійснило моніторинг публічної закупівлі № UA-2020-09-08-002744-с від 08.09.2020, за результатними якого складено висновок від 23 грудня 2020 року (далі – Висновок). У Висновку зазначено, що ТОВ «БМС ТЕХНО» у складі поданої пропозиції - «Технічна специфікація» щодо «STEM – лабораторії для закладів загальної освіти» запропоновано по пункту 7 – «Принтер багатофункціональний модульний 3D ZOOM 2 Plus Dobot (3 в 1 ) 3D принтер + 3D сканер + фрезерувальний верстат», а щодо пункту 8 вказано «Входить до комплекту Принтер багатофункціональний модульний 3D ZOOM 2 Plus Dobot (3 в 1) 3D принтер + 3D сканер + фрезерувальний верстат», що не відповідає умовам тендерної документації. Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) ознайомившись із вказаним Висновком не погоджується з ним з наступних підстав. Процедура закупівлі ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі (Оснащення закладів загальної освіти обладнанням для навчальних кабінетів фізики, хімії, біології, математики, географії і STEM-лабораторій) оголошена у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерна документація розроблена із дотримання вимог Закону, Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого наказом МОН України від 02 листопада 2017 року № 1440, зареєстрованого в Мінюсті України 15 січня 2018 р. за № 55/31507 (далі – Наказ № 1440), Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом МОН України від 29 квітня 2020 року № 574, зареєстрованого в Мінюсті України 07 травня 2020 р. за № 410/34693 (далі – Наказ № 574), та ураховуючи роз’яснення Т.В.О. Міністра освіти і науки України щодо неухильного дотримання законодавства, викладених у листі від 14.08.2020 № 1/9-441. Керуючись нормами вказаних наказів МОН України, та з метою економії бюджетних коштів, у технічній специфікації тендерної документації відсутня вимога, що 3D принтер та цифровий фрезерувальний верстат повинен бути у двох окремих пристроях чи в одному пристрої. Окрім того, необхідно зазначити, що у додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації щодо «STEM – лабораторії для закладів загальної освіти» в жодному пункті не зазначається вимога щодо закупівлі двох окремих виробів, або одного виробу який складається з окремих модулів. Отже, Замовник з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, надав можливість учасникам на їх власний вибір запропонувати «Цифровий фрезерувальний верстат та 3D принтер» як два окремі вироби чи однин багатофункціональний виріб з декількома модулями. Також, слід зазначити, що згідно календарних планів освітньої програми, затверджених МОН України, уроки з 3D моделювання та уроки з фрезерування розглядаються, як окремі модулі і спільного використання цифрового фрезерувального верстату та 3D принтеру під час одного уроку - не передбачено. Разом з тим, технічні характеристики обладнання «Принтер багатофункціональний модульний 3D ZOOM 2 Plus Dobot (3 в 1) 3D принтер + 3D сканер + фрезерувальний верстат», що запропоноване учасником закупівлі, повністю відповідають технічним вимогам, встановлених Замовником у тендерній документації. Також, Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про надання пояснень, щодо причин не відхилення учасника у зв’язку з невідповідністю поданої пропозиції умовам тендерної документації заначив: Принтер багатофункціональний модульний 3D ZOOM 2 Plus Dobot (3 в 1) складається з трьох окремих (незалежних) модулів, представлених в одному рішенні, а саме: - Модуль 1: 3D принтер (з опцією 3Д сканера); - Модуль 2: фрезерувальний верстат з ЧПУ; - Модуль 3: лазерне гравіювання. За посиланням https://www.bmstechno.ua/catalog/stem/printer-bagatofunkczіonalnij-modulnij-3d-zoom-(mooz)-2-plus-dobot-(3-v-1) Замовник переконався, що запропоноване учасником закупівлі обладнання (пунктів 7 та 8), повністю відповідають технічним вимогам, встановлених у тендерній документації та використовується як три окремих пристрої. У відкритих джерелах - https://www.youtube.com/watch?v=jRyFvBJlsBY, також є підтвердження що принтер багатофункціональний модульний 3D ZOOM 2 Plus Dobot (3 в 1) складається з трьох окремих (незалежних) модулів та використовується як три окремих пристроії: 1. 3D принтер – 3 хв. 55 с. посилання 2. фрезерувальний верстат з ЧПУ – 4 хв. 54 с. посилання 3. лазерне гравіювання – 6 хв. 40 с. Посилання Відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився. Технічні характеристики обладнання «Принтер багатофункціональний модульний 3D ZOOM 2 Plus Dobot (3 в 1) 3D принтер + 3D сканер + фрезерувальний верстат», що запропоноване учасником закупівлі, повністю відповідали технічним вимогам, встановлених Замовником у тендерній документації. Отже, підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника були відсутні. Замовником дотримано принципи, що визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення публічних торгів, із забезпеченням відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недопущення дискримінації учасників торгів, забезпечення об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Отже, ураховуючи викладене у Замовника відсутні законні підстави для відхилення пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БМС ТЕХНО».

2020-12-28 16:29:14


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDFHTML
Дата публікації: 23 грудня 2020
Кінцевий строк оскарження: 13 січня 2021

Порушення виявлено

  1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Ознака оскарження в суді

Номер провадження П/500/92/21 Дата надходження 11.01.2021

2021-01-11 17:19:22

Протокол розгляду тендерних пропозицій

Переглянути / друкувати протокол розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDFHTML
Дата публікації : 16 листопада 2020
UA-2020-09-08-002744-cf640ce9b5ea845a1b40b9b9eaa6b933d
Найменування: Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 02145903
Місцезнаходження: 46021, Україна, Тернопільська область обл., Тернопіль, Грушевського, 8
Учасник Документи Рішення
ТОВ БМС ТЕХНО Документи
Допущено до аукціону
Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНСОФ" Документи
Допущено до аукціону
Документи

Документи

11 листопада 2020 18:03
Звіт з ЄДР (зареєстровано)

Публічні документи

11 листопада 2020 12:36
Електронний підпис
11 листопада 2020 12:36
Електронний підпис
11 листопада 2020 12:28
5 Проект договору.pdf.zip
11 листопада 2020 12:28
4 Інші документи.pdf.zip

Документи

11 листопада 2020 18:04
Звіт з ЄДР (зареєстровано)

Публічні документи

26 листопада 2020 16:38
Електронний підпис
26 листопада 2020 16:38
Електронний підпис
26 листопада 2020 16:37
Довідка МВС.pdf
26 листопада 2020 16:36
public_doc.pdf
26 листопада 2020 16:36
public_doc.p7s
11 листопада 2020 14:24
Електронний підпис
11 листопада 2020 14:24
Електронний підпис
11 листопада 2020 14:21
6. Проєкт договору.pdf
11 листопада 2020 14:21
1.1. Цінова пропозиція ціна.pdf
11 листопада 2020 14:21
6. Проєкт договору.pdf (1).p7s

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ БМС ТЕХНО

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНСОФ"

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 23 листопада 2020 15:04

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНСОФ" 16 540 495,82
UAH з ПДВ
16 449 710,40
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ БМС ТЕХНО 16 900 072,00
UAH з ПДВ
16 528 998,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

26 листопада 2020 16:38
Електронний підпис
26 листопада 2020 16:38
Електронний підпис
26 листопада 2020 16:37
Довідка МВС.pdf
26 листопада 2020 16:36
public_doc.pdf
26 листопада 2020 16:36
public_doc.p7s
11 листопада 2020 14:24
Електронний підпис
11 листопада 2020 14:24
Електронний підпис
11 листопада 2020 14:21
6. Проєкт договору.pdf
11 листопада 2020 14:21
1.1. Цінова пропозиція ціна.pdf
11 листопада 2020 14:21
6. Проєкт договору.pdf (1).p7s

Публічні документи

11 листопада 2020 12:36
Електронний підпис
11 листопада 2020 12:36
Електронний підпис
11 листопада 2020 12:28
5 Проект договору.pdf.zip
11 листопада 2020 12:28
4 Інші документи.pdf.zip

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНСОФ"

ТОВ БМС ТЕХНО

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНСОФ"
#36938941
Переможець 16 449 710,40
UAH з ПДВ
23 листопада 2020 16:18

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 23 листопада 2020 16:18

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНСОФ"
#36938941
16 449 710,40
UAH з ПДВ
Документи

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
09 грудня 2020 10:46
Додаток 3 Місце поставки.pdf укладений
09 грудня 2020 10:36
Додаток 2 характеристики.pdf укладений
09 грудня 2020 10:36
Додаток 1 Специфікація.pdf укладений
09 грудня 2020 10:35
Договір.pdf укладений
09 грудня 2020 10:35
Електронний підпис укладений
11 січня 2021 17:34

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: не вказанa — 31 грудня 2020
Сума оплати за договором: 16 449 710,40
UAH (в тому числі ПДВ 2 741 618,40 UAH)