Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Учаснику, дякуємо за Вашу участь у нашій закупівлі.
Розглянувши Вашу вимогу щодо скасування рішення про дискваліфікацію, повідомляємо наступне.
Згідно з пунктом 1 розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації передбачено, що для правильного оформлення тендерної пропозиції Учасник вивчає всі інструкції, форми, терміни та специфікації, наведені у тендерній документації. Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик Учасника та спричинить за собою відхилення такої тендерної пропозиції. Учасник повинен розмістити всі документи, передбачені тендерною документацією, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів у форматі PDF (Portable Document Format) або JPEG (Joint Photographic Experts Group).
Відповідно до частини 1 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. Відповідно до приписів статті 22 Закону, а саме пункту 3 частини 2, зазначено, що у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Як вбачається з інформації, що розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу (ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-04-006786-b), тендерна документація, а саме Додаток 2 до тендерної документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. У той же час відповідно до інформації зазначеної у Додатку 2 передбачено, що в процесі реалізації програми міжнародної промоції Учасник повинен:
- забезпечити проведення моніторингу ефективності та переналаштувань під час проведення рекламно-промоційної кампанії на діджитал-платформі Youtube. На підтвердження спроможності - надати довідку у довільній формі про надання аналогічних послуг з додатками, які містять звіти у електронному вигляді.
- забезпечити надання деталізованого звіту з аналізом проведеної кампанії на діджитал-платформі Youtube та фахових рекомендацій. На підтвердження спроможності - надати довідку у довільній формі про надання аналогічних послуг з додатками, які містять звіти у електронному вигляді.
Отже, зазначена інформація свідчить, про те, що спроможність забезпечити проведення моніторингу ефективності та переналаштувань під час проведення рекламно-промоційної кампанії на діджитал-платформі Youtube та спроможність забезпечити надання деталізованого звіту з аналізом проведеної кампанії на діджитал-платформі Youtube та фахових рекомендацій мала бути підтверджена довідкою у довільній формі про надання аналогічних послуг з додатками, які містять звіти у електронному вигляді та довідкою у довільній формі про надання аналогічних послуг з додатками, які містять звіти у електронному вигляді відповідно.
Зазначене означає, що спроможність забезпечення цих вимог має бути підтверджена довідками про надання, саме аналогічних послуг при поданні тендерної пропозиції, і аж ніяк не довідками, що на думку Учасника мали бути надані в процесі реалізації. Надання Учасником довідок у довільній формі про надання аналогічних послуг з додатками, які містять звіти у електронному вигляді після укладення договору про закупівлі беззмістовне, адже після укладення договору Учасник зобов’язаний виконувати умови договору про закупівлю, а не підтверджувати спроможність його виконання.
Таким чином, відповідно до умов тендерної документації, окрім листа в довільній формі щодо спроможності та готовності Учасника надати послуги відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі, Учасник мав долучити, наступні додатки:
1. довідка у довільній формі про надання аналогічних послуг щодо проведення моніторингу ефективності та переналаштувань під час проведення рекламно-промоційної кампанії на діджитал-платформі Youtube з додатками, які містять звіти у електронному вигляді;
2. довідка у довільній формі про надання аналогічних послуг щодо надання деталізованого звіту з аналізом проведеної кампанії на діджитал-платформі Youtube та фахових рекомендацій з додатками, які містять звіти у електронному вигляді.
Окрім цього, відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз'ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз'яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Проте Учасник не скористався цим правом на отримання роз'яснення від Замовника щодо надання доказів спроможності надати послуги відповідно до Технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (технічне завдання).
Крім того, відповідно до пункту 6 розділу V «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій, визначення переможця» тендерної документації, серед іншого зазначено, відсутність будь-яких запитань або уточнень в період, який визначено відповідно до статті 24 Закону, стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку Учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що Учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
Враховуючи викладене, неподання у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі про надання аналогічних послуг з додатками, які містять звіти у електронному вигляді та довідки у довільній формі про надання аналогічних послуг з додатками, які містять звіти у електронному вигляді, що були передбачені у Додатку 2 до тендерної документації відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, має наслідком не виконання у повній мірі вимог, що були встановлені та спричинило відхилення тендерної пропозиції Учасника.