Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Регіональна філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" |
Код ЄДРПОУ: | 40081200 |
Місцезнаходження: | Україна , Одеська обл., Одеса, Україна, м. Одеса, вул. Пантелемонівська 19 |
Контактна особа: |
Салій Надія Миколаївна (048)727-14-30 ntvk@odz.gov.ua |
Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 04 вересня 2020 10:32 |
Оскарження наміру укласти договір: | 15 вересня 2020 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:50220000-3: Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги
Мова (мови) – українська.
відповідно до умов абз.4 п.п. 2 ч. 2 статті 40, розділу VII Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами від 19.04.2020р. № 114-IX)
(ДК 021:2015 - 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги)
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Надання послуг | Пiсляоплата | 46 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
04 вересня 2020 10:10 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-12-03-000030 ● b3b3014571814e8992a299d24d1e2be9
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 03 грудня 2020 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 03 грудня 2020 15:32 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.12.2020 № 239
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу
Держаудитслужби
від 03.12.2020 № 239
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
5 UA-2020-09-04-000457-c 04.09.2020
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-12-07 10:57:27
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу: послуги з ремонту двигунів MTU 12V183TD з генераторами SDV67.29-12 моторвагонного рухомого складу (ДК 021:2015 - 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги) очікуваною вартістю 19 865 114,28 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-09-04-000457-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), зокрема:
- надати документальне підтвердження (обґрунтування) проведення переговорної процедури закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2020-12-09 17:48:58
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу UA-M-2020-12-03-000030
У межах проведення моніторингу переговорної закупівлі за предметом:
- ДК 021:2015 – 50220000-3 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги – Послуги з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу (послуги з ремонту двигунів MTU 12V183TD з генераторами SDV67.29-12 моторвагонного рухомого складу) з очікуваною вартістю 19 865 114,28 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-09-04-000457-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, надаємо
документальне підтвердження обґрунтування проведення переговорної процедури закупівлі, а саме:
скановану копію довідки торгово-промислової палати України (Чорноморського підприємства Одеської регіональної торгово-промислової палати) від 05.08.2020 №ОЕ-4/7.
Додаток на 2 арк.
Заступник голови тендерного комітету О.А. Шаповал
Надання інформації про усунення порушення замовником
ЗАПЕРЕЧЕННЯ щодо висновку у межах проведення моніторингу UA-M-2020-12-03-000030 Державна аудиторська служба України. ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2020-09-04-000457-c Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ). 28 грудня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу переговорної процедури за предметом закупівлі: Послуги з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу: послуги з ремонту двигунів MTU 12V183TD з генераторами SDV67.29-12 моторвагонного рухомого складу (ДК 021:2015 - 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (номер закупівлі в ЦБД - UA-2020-09-04-000457-c). Згідно з висновком, ДАСУ встановлено порушення Замовником частини 2 статті 40, частини 3 статті 10, пункту 1 частини 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що Замовником не було порушено вимог Закону та відповідно до абз. 2 частини 8 статті 8 Закону надаємо свої заперечення до висновку. 1. Стосовно того , що частина 2 статті 40 Закону не містить умов щодо застосування переговорної процедура закупівлі у випадку якщо учасник є єдиним вітчизняним авторизованим дистриб’ютором компанії на території України, оскільки учасником може бути, зокрема юридична особа - нерезидент, який подав тендерну пропозицію. Довідка свідчить лише про те, що ТОВ «Еленг» є єдиним вітчизняним авторизованим дистриб’ютором компанії «Rolls-Royce Power Systems AG», що має виключне право надавати вказані послуги на території України, чим обмежено право брати участь у процедурі закупівлі неризидентів. Замовником на протязі 2019 - 2020 року було оголошено ряд процедур закупівель на виконання послуг з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу (послуги з ремонту приводних силових модулів Power Pack) невід’ємною частиною яких є двигуни залізничного застосування серії 183 моделі MTU 12V183TD з генераторами SDV67.29-12 (номера закупівель в ЦБД - UA-2020-04-16-003468-a, UA-2019-05-31-001323-b та UA-2019-07-09-000816-c) Відкриті торги з публікацією англійською мовою. Торги не відбулися. Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Пропозицію подано лише Товариством з Обмеженою Відповідальністю «ЕЛЕКТРИК ІНЖИНІРІНГ ЛТД» (нова назва якого ТОВ «Еленг» (2019рік) та ТОВ «Еленг» (2020рік), таким чином ні як не було обмежено право брати участь у процедурі закупівлі неризидентів. Таким чином на протязі останніх двох років зі сторони Замовника ні яким чином не обмежувалось право неризидентів брати участь у вищезазначених торгах, під час проведення вищезазначених процедур жоден з іноземних виконавців, зазначених у процедурах послуг, не виявив бажання приймати у них участь, що виключало розгляд можливості надання послуг іноземними виконавцями. Замовник мав всі підстави застосувати переговорну процедуру відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, а саме відсутність конкуренції з технічних причин застосовується у разі якщо:- роботи, товари чи послуги через будь-які обґрунтовані та підтверджені технічні причини, в тому числі встановлені законодавством, можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб`єктом господарювання за відсутності при цьому альтернативи, у випадку Замовника існує одне підприємство ТОВ «Еленг», яке на протязі певного часу приймає участь у вищезазначених торгах, спроможне та має всі підстави для здійснення якісних та вчасних послуг з ремонту двигунів MTU 12V183TD з генераторами SDV67.29-12 моторвагонного рухомого складу, які є складовою частиною приводних силових модулів Power Pack виробництва MTU Friedrichshafen GmbH. Поряд з цим, згідно з частиною шостою статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. При цьому Замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, у випадку Замовника таким документом є довідка Чорноморського підприємства Одеської регіональної Торгово-промислової палати від 05.08.2020 №ОЕ-4/7 (далі – Довідка). Відповідно до зазначеної довідки ТОВ «Еленг» є єдиним вітчизняним авторизованим дистриб’ютором «Rolls-Royce Power Systems AG» та має виключне право в Україні на продаж, технічне обслугогування (сервіс), ремонт усіх продуктів виробництва MTU Friedrichshafen GmbH, MTU America, Inc. d.b.a., MTU America Inc d.b.a., MTU Onsite Energy, MTU Asia Pte. Ltd., MTU Onsite Energy GmbH (Аугсбург), Detroit Diesel Corporation, Daimler Ag, у тому числі на ремонт приводних силових модулів Power Pack виробництва MTU Friedrichshafen GmbH, невід’ємною частиною яких є двигуни залізничного застосування серії 183 моделі MTU 12V183TD з генераторами SDV67.29-12. Виробник цієї продукції, а саме MTU Friedrichshafen GmbH, MTU America, Inc./ MTU America Inc d.b.a. MTU Onsite Energy, MTU Asia Pte. Ltd., MTU Onsite Energy GmbH (Аугсбург), Detroit Diesel Corporation, Daimler Ag, у тому числі двигунів MTU 12V183TD з генераторами SDV67.29-12, надав ексклюзивне право ТОВ «Еленг» для надання саме таких послуг з ремонту в Україні. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Виходячи з вищезазначеного висновок ДАСу про те, що очікувана вартість предмета закупівлі послуг перевищує 133 тисячі євро. Отже, як наслідок, в порушення частини 3 статті 10 Закону Замовником додатково не оприлюднено англійською мовою оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі у строки, передбачені вказаною статтею (у випадку якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 133 тисяч євро при закупівлі послуг), Замовник обмежив можливість участі в закупівлі інших учасників, чим порушив пункт 1 частину 1 статті 5 Закону, відповідно до якої закупівлі здійснюються за зокрема за принципом добросовісної конкуренція серед учасників, у тому числі неризидентів України є безпідставним, з огляду на те, що Законом не передбачена заборона проведення переговорної процедури, в тому числі з відсутності конкуренції з технічних причин, як що очікувана вартість предмета закупівлі послуг перевищує 133 тисячі євро. Крім того нерезидентам не заборонено Законом приймати участь у відкритих торгах розмір очікуваної вартості яких становить менше 133 тисячі євро. Таким чином висновок ДАСУ, говорить про те, що Замовник має право провести переговорну процедуру у разі відсутності конкуренції з технічних причин тільки тоді, коли в світі є тільки один постачальник, виконавець або надавач послуг, що є абсурдом. Додаток: 2 арк. Заступник голови тендерного комітету О.А. Шаповал
2021-01-05 15:27:31
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 28 грудня 2020 |
Кінцевий строк оскарження: | 15 січня 2021 |
Порушення виявлено
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (як наслідок, в порушення частини 3 статті 10 Закону Замовником додатково не оприлюднено англійською мовою оголошення про проведення конкурентної процедури; застосувавши переговорну процедуру, Замовник обмежив можливість участі в закупівлі інших учасників, чим порушив пункт 1 частину 1 статті 5 Закону.)
Оскарження в суді
Опис: | Регіональною філією «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) подано ПОЗОВНУ ЗАЯВУ від 13 січня 2021 року № НЮ-14/17 до Окружного Адміністративного суду міста Києва про визнання протиправним та скасування Висновку Північного офісу Держаудитслужби від 28.12.2020 щодо наявності порушень законодавства при проведенні переговорної процедури за предметом закупівлі: Послуги з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу: послуги з ремонту двигунів MTU 12V183TD з генераторами SDV67.29-12 моторвагонного рухомого складу (ДК 021:2015 - 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (номер закупівлі в ЦБД - UA-2020-09-04-000457-c). |
Дата публікації: | 14 січня 2021 |
Документи:
14 січня 2021 16:13
|
Електронний підпис |
14 січня 2021 16:13
|
Позовна_заява_на висновок_UA-M-2020-12-03-000030.pdf |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
Товариство з Обмеженою Відповідальністю «ЕЛЕНГ» #38381406 |
Переможець |
19 865 114,28
UAH з ПДВ
|
04 вересня 2020 10:32
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
02 серпня 2021 11:24
|
Електронний підпис | укладений |
16 вересня 2020 15:36
|
Договір_ОД_НРП_20_429_НЮ_ТОВ_ЕЛЕНГ.pdf | укладений |
16 вересня 2020 15:36
|