Рішення замовника: Вимога не задоволена

Під час розгляду Вашої вимоги, Замовником розглянуто вказані питання на предмет можливих порушень, та з метою дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» усунення їх у разі встановлення.

Повідомляємо, що згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VІІІ від 25.12.2015 року зі змінами та доповненнями (далі - Закон) потенційні учасники - «Фізична/юридична особа мають право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.

Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.

За результатами розгляду повідомляємо наступне, під час підготовки тендерної документації Замовник керується положенням ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У відповідності до вимог ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі», в п. 1 Розділу 3 Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Замовником передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки, документи та дані створюються та подаються замовником та учасником з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" із накладанням електронного цифрового підпису/кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи учасника.

Уповноважена особа, під час кваліфікації та оцінки поданих пропозицій учасників згідно ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснено розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.

Розглянувши пропозицію учасника ТОВ "ПЕЛТА", встановлено, що пропозиція не відповідає вимогам до учасника відповідно до законодавства зазначеним у Тендерній документації, а саме тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», зокрема на пропозицію не накладений електронний цифровий підпис, що суперечить вимогам Тендерної документації.

За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ "СПІКАРД", підстав для відхилення пропозиції учасника у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям згідно ст. 16 та ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а також іншим вимогам та умовам Тендерної документації не встановлено.

Стосовно поданої Вимоги, пояснюємо наступне, що під час розгляду пропозиції учасника ТОВ "СПІКАРД", згідно інформації, яка міститься в електронному майданчику Замовника наявна інформація, що на тендерну пропозицію накладено електронний цифровий підпис/кваліфікований електронний підпис, зокрема, ЕЦП під назвою "sign.p7s", завантажено в систему 18 вересня 2020 у 19:53 годині.
В ході перевірки вищезазначеного питання, взято до уваги відомості, згідно Онлайн сервісу створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису Міністерства цифрової трансформації України Центральний засвідчувальний орган, а саме наступну інформацію:

Згідно протоколу створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису станом на 18.09.2020 р. (на дату подання тендерної пропозиції) - “Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено”. Назва файлу з підписом: sign (1).p7s. Розмір файлу з підписом: 55.9 КБ Таким чином здійснена ідентифікація надавача документів - ТОВ “СПІКАРД” (Додаток 2).

Наголошуємо, що згідно п. 1 розділу Тендерної документації зазначено, що під час використання електронної системи закупівель документи та дані створюються та подаються учасником з урахуванням вимог Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг” із накладенням електронного цифрового підпису/кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи учасника. Таким чином у тендерній документації зазначено можливість рівнозначного використання й електронного цифрового підпису учасника, й кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи учасника.

Згідно Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг” не містить визначення електронного цифрового підпису, але визначає, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом перевірки електронного цифрового підпису (статті 6 та 12 Закону).

Таким чином з урахування вищенаведеного, Замовником взято до уваги інформацію з електронного майданчика Замовника, в якому зазначено, що на тендерну пропозиції накладено ЕЦП/КЕП (Додаток № 1), відомості про ідентифікацію надавача тендерної пропозиції, а також враховуючи наявність в електронній системі закупівель протоколу створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису щодо підтвердження електронної печатки ТОВ “СПІКАРД” встановлено відомості про ідентифікацію надавача тендерної пропозиції, підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі” не встановлено.

Замовник вважає, що учасником виконано вимогу п. 1 Розділу 3 Тендерної документації з урахуванням положення ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо підпису накладання електронного цифрового підпису/кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи учасника.

Враховуючи викладене Уповноваженою особою дотримано принципи проведення процедур закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

З огляду на зазначене вище Ваша Вимога не може бути задоволена.