03.09.2020р. ПІВДЕННО-ЗАХІДНИМ МІЖРЕГІОНАЛЬНИМ УПРАВЛІННЯМ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М. ІВАНО-ФРАНКІВСЬК) (далі – Замовник) в системі електронних закупівель було розміщено оголошення про закупівлю страхових послуг ДК 021:2015-6651000-8 (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-09-03-005612-a) за двома лотами: Лот 1: «Послуги щодо добровільного страхування нерухомого майна»; Лот2: «Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів». Електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону 24.09.2020 року проведено оцінку тендерних пропозицій Учасників та оголошено результати, за якими за Лотом 1 : «Послуги щодо добровільного страхування нерухомого майна» пропозиція Приватного акціонерного товариства «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» (далі – ПРАТ «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ», суб’єкт оскарження) становила 103 526,84 грн. 30.09.2020 року Замовником опублікованого Протокол № 107 засідання тендерного комітету Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 30.09.2020 року, відповідно до якого було відхилено тендерну пропозицію ПРАТ «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» згідно абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» як таку, що не відповідає встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства, а саме, що «ПРАТ «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» не дотримано вимог тендерної документації в частині підготовки документів, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).». Вказаним протоколом в тому числі відхилено тендерні пропозиції всіх учасників відкритих торгів. Відповідно до п.п. 1 п. 1 Додатку № 3 до тендерної документації на закупівлю – Страхові послуги ДК 021:2015-6651000-8 для підтвердження відповідності Кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досіві виконання аналогічного (аналогічним) за предметом закупівлі договору (договорів)» вимагалися наступні документи: 1.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). 1.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: не менші 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше, ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці. На виконання вказаного пункту Тендерної документації ПРАТ «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» в складі документів Тендерної пропозиції було надано наступні документи: На виконання вказаного пункту Тендерної документації ПРАТ «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» в складі документів Тендерної пропозиції було надано наступні документи: 1. Довідка про наявність виконання договору аналогічного предмету закупівлі від 22.09.2020 вих. № 1-292/8. 2. Копію Договору № 19.060.00063 добровільного страхування майна юридичних осіб від 21.03.2019р. в повному обсязі. 3. Копію Договору № 19.060.00066 добровільного страхування майна юридичних осіб від 21.03.2019р. в повному обсязі. 4. Копію Договору № 19.060.00068 добровільного страхування майна юридичних осіб від 02.05.2019р. в повному обсязі. 5. Акт виконаних робіт до договору № 19.060.00063 добровільного страхування майна юридичних осіб. 6. Акт виконаних робіт до договору № 19.060.00066 добровільного страхування майна юридичних осіб. 7. Акт виконаних робіт до договору № 19.060.00068 добровільного страхування майна юридичних осіб. 02.10.2020 року ПРАТ «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» було подано вимогу Замовнику з проханням надати конкретизовані роз’яснення щодо підстав відхилення Тендерної пропозиції ПРАТ «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» та роз’яснення щодо підстав невідповідності наданих документів вимогам тендерної документації, зокрема Кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічним) за предметом закупівлі договору (договорів)» та повторно та більш детально розглянути Тендерну пропозицію ПРАТ «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» та за результатами розгляду переглянути прийняте рішення. 07.10.2020 року Замовником опубліковано відповідь на вимогу згідно якої вбачається, що довідка №1-292/8 від 22.09.2020 року про наявність досвіду виконання аналогічного предмету закупівлі не містить інформації про договір чи договори, копії яких додаються, це свідчить про недотримання вимог тендерної документації в частині підготовки документів, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». У зв’язку з тим, що ПРАТ «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також порушують положення вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», вважає безпідставним відхилення Тендерної пропозиції, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», звертається до Антимонопольного комітету України з цією скаргу та свою позицію обґрунтовує наступним. Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Відповідно до п.п. 1 п. 1 Додатку № 3 до тендерної документації на закупівлю – Страхові послуги ДК 021:2015-6651000-8 для підтвердження відповідності Кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічним) за предметом закупівлі договору (договорів)» вимагалася, зокрема, Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). На виконання вказаного пункту Тендерної документації ПРАТ «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» в складі документів Тендерної пропозиції було надано, зокрема, Довідку про наявність виконання договору аналогічного предмету закупівлі від 22.09.2020 вих. № 1-292/8, яка була складена в довільній формі, як того вимагала Тендерна документація, з зазначенням, що ПРАТ «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» має досвід виконання договору аналогічного предмету закупівлі, скан-копії якого додаються. На підтвердження досвіду виконання договору аналогічного предмету закупівлі ПРАТ «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» було надано також копії відповідних договорів та акти, які підтверджують факт виконання цих договорів, а тому ПРАТ «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» було повністю виконано умови Тендерної документації, у зв’язку з чим вважає підстави Замовника про відхилення Тендерної пропозиції ПРАТ «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» безпідставними та необґрунтованими. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі код ДК 021:2015-6651000-8 (Страхові послуги), ідентифікатор закупівлі - UA-2020-09-03-005612-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ», код ЄДРПОУ 32942598, зазначене в Протоколі № 107 засідання тендерного комітету Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 30.09.2020 року щодо розгляду тендерних пропозицій учасників відкритих торгів по закупівлі страхових послуг (ДК 021:2015-6651000-8). 4. Зобов’язати Замовника визнати Приватне акціонерне товариство «ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ» переможцем тендеру на закупівлю послуг код ДК 021:2015-6651000-8 (Страхові послуги), ідентифікатор закупівлі - UA-2020-09-03-005612-a. Додатки: 1. Платіжне доручення про сплату плати за подання скарги до органу оскарження. 2. Протокол № 107 засідання тендерного комітету Південно-Західного управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 30.09.2020 року. 3. Додаток 3 до тендерної документації на закупівлю – Страхові послуги ДК 021:2015 - 66510000-8. 4. Довідка про наявність виконання договору аналогічного предмету закупівлі від 22.09.2020 вих. № 1-292/8. 5. Копія Договору № 19.060.00063 добровільного страхування майна юридичних осіб від 21.03.2019р. в повному обсязі. 6. Копія Договору № 19.060.00066 добровільного страхування майна юридичних осіб від 21.03.2019р. в повному обсязі. 7. Копія Договору № 19.060.00068 добровільного страхування майна юридичних осіб від 02.05.2019р. в повному обсязі. 8. Акт виконаних робіт до договору № 19.060.00063 добровільного страхування майна юридичних осіб. 9. Акт виконаних робіт до договору № 19.060.00066 добровільного страхування майна юридичних осіб. 10. Акт виконаних робіт до договору № 19.060.00068 добровільного страхування майна юридичних осіб. 11. Вимога про усунення порушення від 02.10.2020р. 12. Відповідь Замовника на вимогу про усунення порушення від 07.10.2020р.