Заява про прийняти рішення про початок моніторингу процедури закупівлі 03.09.2020 року Комунальне некомерційне підприємство КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» (код ЄДРПОУ: 05492261, далі – Замовник) оприлюднило оголошення та тендерну документацію про закупівлю Магнітно-резонансного томографу за кодом ДК 021:2015: 33110000-4 – Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (НК 024:2019: 37654 – Система магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом). Очікувана вартість - 39 500 000,00 грн., ідентифікатор закупівлі – UA-2020-09-03-001146-a. Оскарження умов закупівлі даної закупівлі визначено до 01.10.2020 року 00:00 год. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: - 05.10.2020 року 00:00 год. Початок аукціону – 09.11.2020 року 15:33 год. Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМД+» (надалі – Заявник/ ТОВ «ІМД+») мало намір прийняти участь у згаданій процедурі закупівлі та запропонувати магнітно-резонансний томограф, який повністю відповідає встановленим стандартам та являється предметом закупівлі за даною процедурою. Однак після ознайомлення із тендерною документацією Заявник виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушуються його права та охоронювані законом інтереси. 30.09.2020 року ТОВ «ІМД+» було подано скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг Антимонопольного комітету України про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг Антимонопольного комітету України від 20.10.2020 року № 19604-р/пк-пз скаргу ТОВ «ІМД+» зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-09-03-001146-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Однак Замовником вищезазначене рішення Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг Антимонопольного комітету України від 20.10.2020 року № 19604-р/пк-пз (далі – Рішення від 20.10.2020 року № 19604-р/пк-пз) фактично не було виконано, що підтверджується наступним. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Так, Замовником не було внесено змін до тендерної документації у вигляді розміщення та відображення в електронній системі закупівель нової редакції тендерної документації та переліку змін на виконання Рішення від 20.10.2020 року № 19604-р/пк-пз. Вказане підтверджується тим, що остання редакція тендерної документації та перелік змін завантажена Замовником у системі PROZORRO - 23.09.2020 року. Натомість, з метою введення в оману учасників даної процедури закупівлі та формального виконання Рішення від 20.10.2020 року № 19604-р/пк-пз та, Замовником, 26.10.2020 року було умисно було завантажено нову редакцію тендерної документації та перелік змін (файли «Додаток 2 (Технічні вимоги)_зміни_2.docx» та «Перелік змін до ТД2.docx) у розділ в системі PROZORRO «Скарги до процедури». Вищезазначені дії Замовника призвели до порушення вимог ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», внаслідок чого строк подання тендерних пропозицій після виконання рішення органу оскарження не було продовжено. В результаті таких неправомірних дій Замовника, потенційні учасники даної процедури закупівлі не мали можливості ознайомитись з новою редакцією тендерної документації з урахуванням змін, внесених на підставі Рішення від 20.10.2020 року № 19604-р/пк-пз та подати тендерні пропозиції, оскільки термін подання не було продовжено. В свою чергу, окрім порушення ст. 18, 24 «Про публічні закупівлі», вказане є грубим порушенням принципів здійснення публічних закупівель. Згідно з Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3.02.2016 року № 43, Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань реалізує державний фінансовий контроль через здійснення зокрема: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності однієї або декількох із таких підстав: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Враховуючи все зазначене та керуючись ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», П Р О С И М О: 1. Прийняти рішення про початок моніторингу процедури закупівлі Магнітно-резонансного томографу за кодом ДК 021:2015: 33110000-4 – Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (НК 024:2019: 37654 – Система магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом) за ідентифікатором – UA-2020-09-03-001146-a. 2. За результатами перевірки вжити відповідних заходів реагування.