ВИМОГА в порядку ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Вас із вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі UA-2020-09-02-007105-b Тролейбуси довжиною понад 18,5 метрів з низьким рівнем підлоги 100%, код 34620000-9 за ДК 021:2015 «Рейковий рухомий склад» та внесенням змін до Тендерної документації. У відповідності до п. 1, 2 розділу ІІ Тендерної документації, Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за десять днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до Замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону. Звертаємо Вашу увагу, що Тендерною документацією передбачено дискримінаційні умови, які штучно звужують число потенційних учасників, а саме: Так, п. 4.4 розділу І Тендерної документації передбачено, що строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - до 24.12.2020 року. Також, п. 5.1 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що строк поставки Товару: протягом строку дії Договору, але не пізніше 24 грудня 2020 року. Вищевказані умови Тендерної документації обмежують коло учасників лише тими суб'єктами господарювання, які вже мають в наявності виготовлені Тролейбуси довжиною понад 18,5 метрів з низьким рівнем підлоги 100%, та унеможливлюють подання пропозицій тими суб’єктами господарювання, які будуть виготовляти такі Тролейбуси для КП «Київпастранс». У відповідності до Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-09-02-007105-b, дата та час проведення електронного аукціону: 09 листопада 2020 14:27. Згідно п. 1 розділу V Тендерної документації, до початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін тендерних пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників. Після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Пунктом 2 розділу VI Тендерної документації передбачено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. З огляду на вищевикладене, за найбільш сприятливих умов та відсутністю скарг інших учасників, Договір про закупівлю може бути укладений не раніше, ніж 26 листопада 2020 року. І в такому випадку, Постачальник буде мати менше, ніж 30 календарних днів, щоб виконати свої зобов’язання за договором та здійснити поставку 15 тролейбусів. Однак, виконати свої зобов’язання у такі стислі строки може лише той Постачальник, який уже має в наявності готові тролейбуси. Тому, вважаємо, що Тендерна документація була підготовлена виключно під конкретного постачальника, а технічні характеристики прописані під товар, який вже знаходиться на складі такого постачальника. В той же час, вказані умови є дискримінаційними по відношенню до інших потенційних учасників, які здійснюють виготовлення тролейбусів після укладення договору про закупівлю. Звертаємо, Вашу увагу, що повний виробничий цикл виготовлення зчленованого тролейбуса довжиною понад 18,5 метрів з низьким рівнем підлоги 100% становить не менше, як 180 календарних днів. За цей час постачальник повинен - Здійснити закупівлю імпортних та вітчизняних комплектуючих; - Виготовити тролейбуси; - Провести сертифікаційні випробування; - Сертифікувати продукцію; - Здійснити передпродажну підготовку тролейбусів (фарбування, аудит вузлів та агрегатів); - Доукомплектація тролейбусу відповідно до вимог Замовника; - Обкатка тролейбусу. Крім того звертаємо увагу на те, що умовами тендерної документації передплата не передбачена. А в разі несвоєчасної поставки тролейбусів, Постачальник зобов'язаний сплатити штрафні санкції за кожен день прострочки. Зокрема, згідно проекту Договору, Постачальник сплачує Покупцю пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від вартості непоставленого в строк Товару, за кожен день прострочення. А в разі затримки поставки Товару більше, як на 10 календарних днів понад строк, передбачений Договором, Покупець має право в односторонньому порядку перервати дію цього Договору (повідомивши про це Постачальника письмово) стосовно непоставленого Товару без будь-якої компенсації за збитки, які Постачальник поніс або може понести в зв’язку з таким розірванням Договору. У цьому випадку, крім сплати штрафних санкцій, вся сума авансового платежу повертається Постачальником на поточний рахунок Покупця в 3-денний термін з дня вимоги, пред’явленої Покупцем, з урахуванням індексу інфляції. Тому вважаємо, що своєчасна поставка тролейбусів неможлива без наявності готової продукції, котра відповідає вимогам Замовника визначеним в «Технічних вимогах» тендерної документації. Внесення запропонованих нами змін до тендерної документації, в частині збільшення строку поставки, дозволить розширити коло потенційних учасників зазначеної процедури та запропонувати замовнику більш широкий вибір тролейбусів високої якості та надійності, що будуть відповідати технічним вимогам Замовника. Окрім цього, реальна конкуренція призведе до економії бюджетних коштів. Згідно статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються серед іншого за принципами недискримінації учасників та добросовісної конкуренції серед учасників. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз'ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз'яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 71 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів. Враховуючи наведене, з метою усунення дискримінаційних умов Тендерної документації, ПРОСИМО: 1. Внести зміни до Тендерної документації, шляхом викладення п. 4.4 розділу І Тендерної документації в наступній редакції: строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) – не пізніше 180 календарних днів, з дня підписання Договору. 2. Внести зміни до Тендерної документації, шляхом викладення п. 5.1 Додатку 3 до Тендерної документації в наступній редакції: строк поставки Товару: протягом строку дії Договору, але не пізніше 180 календарних днів, з дня підписання Договору.