Рішення закупівельника: Вимога відхилена

На вимогу UA-2020-09-01-002031-c.b1

Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
При цьому, накладаючи на замовників, в забезпечення досягнення мети регулювання, ряд суттєвих обмежень, Закон одночасно і захищає державу та державні інтереси від недобросовісних учасників процедур, в т.ч. шляхом надання можливості встановлення до учасників кваліфікаційних критеріїв із наданням замовнику права вимагати від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям (ст. 16 Закону).
В свою чергу замовник формує кваліфікаційні критерії в балансі між дотриманням визначених Законом принципів здійснення публічних закупівель та захистом інтересів держави, що в т.ч. полягають в меті закупівлі товарів, робіт, послуг належної якості.
Саме з огляду на викладене ДОДАТКОМ 1 до Тендерної документації на закупівлю страхових послуг за кодом СРV за ДК 021:2015 – 66510000-8 (Послуги щодо обов’язкового особистого страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті) Замовник вимагає від учасника в тому числі: «для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідно надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність філій або представництв в наступних регіонах України: Київська область (м. Київ), Одеська область (м. Одеса, м. Ізмаїл)».
Така вимога базується як на захисті права держави на отримання своєчасних та якісних послуг (забезпечення максимально оперативного реагування страховика (його представників) та опрацювання питань при настанні потенційних страхових випадків в найбільш часто відвідуваних географічних зонах із найбільш інтенсивним автотрафіком (м. Ізмаїл як зона основної експлуатації автотранспорту Ізмаїльської філії Замовника, Одеська область, м. Одеса та м. Київ як зони найбільш частих відряджень водіїв на автотранспорті Ізмаїльської філії Замовника), так і на дотриманні принципів публічних закупівель (згідно відкритих даних мережі інтернет ринок страховиків, що відповідають наведеним вимогам, більш ніж перенасичений, відтак конкуренція в даному випадку штучно Замовником не звужується).
За таких умов і обставин у задоволенні вимоги UA-2020-09-01-002031-c.b1 вимушені відмовити.

Рішення закупівельника: Вимога відхилена

На вимогу UA-2020-09-01-002031-c.b2

Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
При цьому, накладаючи на замовників, в забезпечення досягнення мети регулювання, ряд суттєвих обмежень, Закон одночасно і захищає державу та державні інтереси від недобросовісних учасників процедур, в т.ч. шляхом надання можливості встановлення до учасників кваліфікаційних критеріїв із наданням замовнику права вимагати від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям (ст. 16 Закону).
В свою чергу замовник формує кваліфікаційні критерії в балансі між дотриманням визначених Законом принципів здійснення публічних закупівель та захистом інтересів держави, що в т.ч. полягають в меті закупівлі товарів, робіт, послуг належної якості.
Саме з огляду на викладене ДОДАТКОМ 1 до Тендерної документації на закупівлю страхових послуг за кодом СРV за ДК 021:2015 – 66510000-8 (Послуги щодо обов’язкового особистого страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті) Замовник вимагає від учасника в тому числі: «Для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних* за предметом закупівлі договорів необхідно надати копії документів, що підтверджують здійснення страхових виплат за договорами обов’язкового особистого страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті, а саме платіжні доручення (не менше 5) протягом 2019-2020 рр. При наданні платіжних доручень допускається ретушування наступної інформації: ПІБ особи, якій здійснено виплату/найменування підприємства, РНОКПД фізичної особи/ЄДРПОУ, розрахунковий/поточний рахунок. Обов’язковою є наявність інформації щодо призначення платежу. *під аналогічним за предметом закупівлі договором Замовник розуміє договір, за яким надається послуга обов’язкового особистого страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів».
Така вимога базується як на захисті права держави на реальне отримання відшкодувань від страховика як можливого кінцевого результату послуги що закуповується (при цьому саме фактична виплата відшкодувань за відповідними договорами з наданням відповідних платіжних документів може свідчити про наявність документально підтвердженого досвіду повноцінного виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) при настанні страхових випадків, в той час як сама лише наявність таких договорів не підтверджує їх виконання в таких випадках), так і на дотриманні принципів публічних закупівель (випадки виплати відшкодувань при настанні страхових випадків є одним з результатів діяльності страховиків та носять масовий характер, відтак надання запитаної кількості підтверджуючих платіжних документів ніяким чином не звужує кола можливих учасників).
При цьому зазначаємо, що Замовник допускає ретушування наступної інформації: ПІБ особи, якій здійснено виплату/найменування підприємства, РНОКПД фізичної особи/ЄДРПОУ, розрахунковий/поточний рахунок. Обов’язковою є наявність інформації щодо призначення платежу. Така редакція вимоги не тягне наслідком розголошення конфіденційних відомостей, відтак є допустимою для надання страховиками.
За таких умов і обставин у задоволенні вимоги UA-2020-09-01-002031-c.b2 вимушені відмовити.