Проаналізувавши тендерну документацію (ТД) по закупівлі природного газу UA-2020-08-31-003027-b, було встановлено факти, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель.
Так, згідно пункту 5 розділу ІІ Правил постачання природного газу, договір постачання природного газу повинен містити такі умови, що є істотними та обов'язковими для цього виду договору: ……5) річні, місячні та добові планові об’єми (обсяги) постачання/споживання природного газу за договором, у тому числі в розрізі точок комерційного обліку (за необхідності)…..8) ціна постачання природного газу за договором;
Однак, Замовник у порушення вказаного, що, також, передбачають Правила постачання природного газу, що затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015, Кодекс газотранспортної системи (затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2493 від 30.09.2015), Кодекс газорозподільних систем (затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 ), Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 5X0 від 22.04.2019 «Про затвердження Змін до деяких постанов НКРЕКП» цивільного та господарського законодавства, Постанова Національної комісії, шо здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2001 від 21.12-2018 року «Про встановлення тимчасових тарифів для АТ «УКРТРАНСГАЗ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на перший рік другого регуляторного періоду, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов НКРЕКП»:
- НЕ включив у ціну газу вартість Тарифу на замовлену потужність (транспортування природного газу для внутрішніх точок входу і точок виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и), що становить 148,99 грн, (в тому числі, ПДВ 24,83 грн.) за 1000 (одну тисячу) кубічних метрів природного газу ( Постанова НКРЕ КП№3013 від 24.12.2019 року), ЗОКРЕМА, договір повинен мати наступні, але не виключно, пункти:…..На підставі отриманих від Споживача даних акта, складеного між Оператором ГРМ/ГТС та Споживачем та/або даних Оператора ГРМ/ГТС, Постачальник до 12 числа місяця наступного за звітним, готує та надає Споживачу два примірники акта здачі-прийняття робіт (надання послуг) з постачання природного газу у розрахунковому періоді, підписаних уповноваженим представником Постачальника, в яких зазначається вартість замовленої потужності сплаченої Постачальником на користь Оператора ГТС……. Споживач зобов’язується відшкодувати Постачальнику всі додаткові витрати, понесені Постачальником з оплати Оператору ГТС вартості замовленої потужності, які мали місце внаслідок винних дій Споживача …… Тариф на замовлену потужність (транспортування природного газу для внутрішніх точок входу і точок виходу в/з газотранспортну(ої) систему(и), що становить 148,99 грн, (в тому числі, ПДВ 24,83 грн.) за 1000 (одну тисячу) кубічних метрів природного газу , а також застосовується коефіциєнт 1,1 ( Постанова НКРЕ КП№3013 від 24.12.2019 року)……. Вартість договірної потужності, сплата якої здійснюється за умовами цього Договору, на період газового місяця (Р) визначається як сума вартості договірних потужностей за кожен день газового місяця:
n
P = ∑ Piг ,
i = 1
де
P – вартість договірної потужності на період газового місяця;
n - кількість договірних потужностей, зазначених в Заявах Споживача;
Piг – вартість замовленої гарантованої потужності, яка розраховується за формулою:
n
Piг = ∑ Сігм х Ті х Км ,
i = 1
де
n – кількість договірних потужностей, зазначених в Заявах Споживача;
Сігм – обсяг відповідної замовленої гарантованої потужності на місячний період;
Ті - відповідний тариф, встановлений Регулятором у відповідній точці входу чи точці виходу;
Км - коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на місячний період.
………………У випадку перевищення Споживачем розміру договірних потужностей за період газового місяця Споживач здійснює Постачальнику додаткову плату за перевищення договірних потужностей, яка розраховується за формулою:
m
Bd = ∑ Bd,
d = 1
де
B – вартість додаткової плати за перевищення договірних потужностей за період газового місяця;
m – кількість днів в газовому місяці;
Bd – вартість додаткової плати за перевищення договірних потужностей за кожний день газового місяця, яка розраховується для кожного дня перевищення за формулою:
p p
Bd = ∑ z × Тівх × ( Cівх факт - Cівх) + ∑ z × Тівих × ( Cівих факт - Cівих),
i = 1 i = 1
де
z = 2;
p – кількість замовлених точок входу і точок виходу, зазначених в Заявах Споживача;
Вd – вартість додаткової плати за перевищення договірних потужностей за день;
Cівх факт – фактично використана потужність для і-тої точки входу, тис. куб. м/добу;
Cівих факт – фактично використана потужність для і-тої точки виходу, тис. куб. м/добу;
Cівх – сума договірних потужностей на річний, квартальний, місячний та на добу наперед періоди для i-тої точки входу, тис. куб. м/добу;
Тівх – відповідний тариф, встановлений Регулятором у відповідній точці входу;
Cівих – сума договірних потужностей на річний, квартальний, місячний та на добу наперед періоди для i-тої точки виходу, тис. куб. м/добу;
Тівих – відповідний тариф, встановлений Регулятором у відповідній точці виходу.
Підставою для плати за перевищення замовленої потужності є рахунок на оплату за перевищення замовленої потужності, який надається Споживачу до чотирнадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем, на його електронну адресу.
Споживач зобов'язаний здійснити оплату вартості перевищення договірної потужності у строк до двадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем………..

2).НЕ передбачив добові планові об’єми (обсяги) постачання/споживання природного газу за договором, у тому числі в розрізі точок комерційного обліку, зокрема, у вигляді Графіку постачання газу та замовлення (бронювання) потужності за кожний період (визначено шляхом ділення днів у місяці, однак, не передбачено умов при неровномірному споживанні).

Примітка. Відповідно до ст. 24 Закону, Замовник повинен протягом трьох робочих днів надати роз’яснення на це звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону, інакше накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1,7 тис. грн) по ст.164-14 КУпАП.