Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Подарунки та нагороди
Очікувана вартість
1 500 000,00 UAH
UA-2020-08-28-001802-a d5607cc143b74cef8be2ce31c4d16031
Відкриті торги    Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Анна

+380974945588 fes.a0135@post.mil.gov.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Військова частина А0135
Код ЄДРПОУ: 14302466
Місцезнаходження: 03168, Україна , м. Київ обл., Київ, проспект повітрофлотський 6
Контактна особа: Анна
+380974945588
fes.a0135@post.mil.gov.ua
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 28 серпня 2020
Звернення за роз’ясненнями: до 14 грудня 2020 09:00
Оскарження умов закупівлі: до 20 грудня 2020 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 24 грудня 2020 09:00
Початок аукціону: 29 грудня 2020 14:17
Очікувана вартість: 1 500 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 15 000,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,00 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:18530000-3: Подарунки та нагороди


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1137 штуки
Подарунки та нагороди
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 03168, Україна, м. Київ, Київ, проспект повітрофлотський 6
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 04 січня 2021  —  02 лютого 2021
ДК 021:2015: 18530000-3 — Подарунки та нагороди

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару Пiсляоплата 15 Робочі 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
16 грудня 2020 16:50
Електронний підпис
16 грудня 2020 13:26
Тендерна_документацiя_змiни_5.doc
16 грудня 2020 13:26
Тендерна_документацiя_змiни_5.pdf
16 грудня 2020 13:26
ПРОТОКОЛ_32_внесення_змiн.pdf
10 листопада 2020 19:26
Тендерна документація зміни 4.doc
10 листопада 2020 19:26
ПРОТОКОЛ_29_внесення_змiн.docx
10 листопада 2020 19:26
ПРОТОКОЛ_29_внесення_змiн.pdf
10 листопада 2020 19:26
Тендерна документація зміни 4.PDF
01 жовтня 2020 19:36
Тендерна документація 3 зміни.pdf
01 жовтня 2020 19:36
Тендерна документація 3 зміни.doc
01 жовтня 2020 19:36
ПРОТОКОЛ 26.docx
01 жовтня 2020 19:36
ПРОТОКОЛ 26.pdf
28 серпня 2020 16:00
ПРОТОКОЛ 25.pdf
28 серпня 2020 16:00
Тендерна документація.pdf
28 серпня 2020 16:00
Тендерна документація.doc
16 грудня 2020 16:50
Електронний підпис
16 грудня 2020 13:27
Електронний підпис
10 листопада 2020 20:25
Електронний підпис
10 листопада 2020 20:21
Електронний підпис
10 листопада 2020 19:47
Електронний підпис
01 жовтня 2020 19:37
Електронний підпис
28 серпня 2020 16:01
Електронний підпис
16 грудня 2020 13:26
Тендерна_документацiя_змiни_5.doc
16 грудня 2020 13:26
Тендерна_документацiя_змiни_5.pdf
16 грудня 2020 13:26
ПРОТОКОЛ_32_внесення_змiн.pdf
10 листопада 2020 19:26
Тендерна документація зміни 4.doc
10 листопада 2020 19:26
ПРОТОКОЛ_29_внесення_змiн.docx
10 листопада 2020 19:26
ПРОТОКОЛ_29_внесення_змiн.pdf
10 листопада 2020 19:26
Тендерна документація зміни 4.PDF
01 жовтня 2020 19:36
Тендерна документація 3 зміни.pdf
01 жовтня 2020 19:36
Тендерна документація 3 зміни.doc
01 жовтня 2020 19:36
ПРОТОКОЛ 26.docx
01 жовтня 2020 19:36
ПРОТОКОЛ 26.pdf
28 серпня 2020 16:00
ПРОТОКОЛ 25.pdf
28 серпня 2020 16:00
Тендерна документація.pdf
28 серпня 2020 16:00
Тендерна документація.doc

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-08-28-001802-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь", Код ЄДРПОУ:31629188
Дата подання: 03 вересня 2020 13:52
Вимога
Акцентуємо увагу на те, що Замовник, В ЧЕРГОВИЙ РАЗ, намагається підлаштувати тендерну документацію під конкретні моделі годинників та іншу продукцію конкретного постачальника – ПП «Май-Час», серед яких позиція 3 – явно годинники виробництва країни-агресора, що заборонено вимогами законодавства про санкції. Більш того, проводить зазначені торги абсолютно ПРОТИПРАВНО, з порушенням норм чинного законодавства, замість того, щоб ВИЗНАТИ ПЕРЕМОЖЦЕМ таких саме торгів UA-2020-07-01-006393-a на таку ж саму продукцію ТОВ “Перший український годинниковий завод «КИЇВСЬКА РУСЬ», який надав найбільш економічно вигідну пропозицію, Замовник, в інтересах ПП «МАЙ-ЧАС», під продукцію якого намагається прописати ці торги, дізнається ЦІНИ, торги СКАСОВУЄ та оголошує НОВІ.
У технічній специфікації Замовник вводить ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо конструкції та розмірів корпусів, а також ширини ременів:
1. Для годинників наручних чоловічих кварцових з логотипом у подарунковому футлярі – позиції 1, 2 Додатку 2 до тендерної документації (у кількості 300 шт.+280 шт.) Замовник вимагає круглу форму корпусу діаметром 43-45мм, товщиною 9-10 мм, розраховану на ширину ремінця 20-23мм
2. Для годинників наручних жіночих кварцових з логотипом у подарунковому футлярі – позиції 3, 4 Додатку 2 до тендерної документації (у кількості 100 шт.+100 шт.) Замовник вимагає круглу форму корпусу діаметром 38-39мм, товщиною 8-9 мм, розраховану на ширину ремінця 18-21мм
Перелічені вимоги, такі як зазначені з точністю до міліметру діаметру та товщина корпусів годинників, обмеження ширини ременів, механізм конкретного бренду MIYOTA, розраховані на конкретні конструкції корпусів, аж ніяк не впливають на якість та технічні характеристики предмету закупівлі.
Вимагаючи конкретні конструкції корпусів в інтересах ПП «Май-Час», Замовник порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі і, звісно, обмежує конкуренцію на користь конкретного постачальника - ПП «Май-Час», дискримінуючи всіх інших учасників, що веде до закупівлі ЗА ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ
Важливо зазначити, що це не перша спроба структур Міноборони прописати торги під цю ж саму модель чоловічого годинника (діаметр 43мм, ширина корпусу 9.5мм) в інтересах ПП «Май-Час». Аналогічні спроби робило Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України у торгах UA-2020-06-11-006669-c, оголошених11 червня 2020 року, про що нами були спрямована відповідні скарги. Останнє визначало цю модель як ТМ “May-TIME” «модель – 2020–1585 GSL». Важливо зазначити, що ПП «Май-Час» НЕ Є ВИРОБНИКОМ ГОДИННИКІВ, а тому так звана віртуальна «модель – 2020–1585 GSL» взагалі не існує, вірніше існує, але під іншою ТМ китайського виробника.
КРІМ ТОГО, НАМ ВІДОМО, ЩО ЗАЗНАЧЕНІ ГОДИННИКИ, ЯКІ ПОСТАВЛЯЄ ПП «МАЙ-ЧАС» НЕ В ЛАТУННИХ КОРПУСАХ, що ми можемо легко довести, надавши торгову марку годинника китайського виробника, які поставляє МАЙ-ЧАС та їх технічні характеристики. Отже Замовник збирається свідомо закуповувати товар у ПП МАЙ-ЧАС, який не відповідає вимогам тендерної документації
Тому Замовник, надаючи в тендерній документації недостовірну інформацію щодо інших характеристик предмета закупівлі з метою дискримінації інших учасників та закупівлі зазначеної моделі за значно завищеною ціною, порушує Закон та вводить потенційних учасників в оману
Крім того, Замовник обмежує строк поставки всього замовлення, вимагаючи за 15 днів виготовити 780 годинників з логотипом Замовника, а також іншу продукцію, що свідчить про його попередню змову з ПП «Май-Час», яке або буде виготовляти зазначене замовлення заздалегідь або домовилося з Замовником передати в зазначений строк лише підписані документи, а після відвантажити Товар за договором. Оскільки виробничий процес складається з виготовлення циферблатів з символікою Замовника, збірки годинників з циферблатами та подальшим тестуванням виробленої продукції, він технічно ніяк не може вміститися у 15 днів. Для того, щоб виготовити це замовлення якісно необхідно хоча б 60 днів, беручи до уваги також завантаженість виробництва іншими замовленнями.
Зазначене свідчить про грубе порушення Замовником п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі, а також про грубе порушення ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами
Замовник також з метою закупівлі зазначеного асортименту за завищеними цінами у ПП «Май-Час» (яке не є ані виробником годинників, ані прямим постачальником сувенірної продукції чи імпортером зазначених ручок Parker) НЕ розбиває його на лоти.
Щоб мати можливість отримати більш конкурентні пропозиції від підприємств, які є або виробниками годинників або спеціалізуються на сувенірній продукції та прямих поставках , було б логічним відокремити в один лот годинники, в другий – ручки Parker та сувенірні набори. Але Замовник намагається об’єднати необ’єднуване – годинники з ручками, та все це замовити у посередника - ПП «Май-Час»
Таким чином, своїми діями Замовник порушує вимоги Наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р. щодо забезпечення максимальної економії державних коштів, недискримінації учасників, запобіганню корупційним діям та зловживанням, що у даному випадку свідчить про повне СИСТЕМАТИЧНЕ ігнорування Замовником зазначених вимог. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності

Крім того, Замовник в інтересах ПП «Май-Час», дискримінуючи інших учасників, надає НЕДОСТОВІРНУ інформацію про предмет закупівлі, зокрема, щодо складу так званого набору «офіцерський» («валізка», годинник, мультитул), який НАСПРАВДІ представляє собою ГОДИННИК РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА «ВОСТОК» - колекція VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (серія Енергія), упакований виробником у водозахисний ПЛАСТИКОВИЙ футляр (який Замовник чомусь називає «валізкою») та укомплектований відкруткою й вимагається Замовником в порушення чинного законодавства
Крім того, в інтересах російського виробника Замовник протиправно пристосовує предмет закупівлі, зазначаючи розміри та конкретні характеристики, властиві лише ГОДИННИКУ РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА «ВОСТОК» - колекція VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (серія Енергія), а саме:
«ВАЛІЗКА»
Міцна, ударостійка, водонепроникна валізка (дорожній футляр) для зберігання цінних та важливих речей, з логотипом Командування об’єднаних сил. Валізка не подарунковий футляр. Вона має практичне значення – як дорожнього футляру для годинника, так і кейсу для зберігання документів та цінних речей. Валізка міцна, ударостійка, водонепроникна, з міцною ручкою для переноски та двома засувками, виготовлена з ABS пластику, розмір не менше 240 мм*230 мм*110 мм, товщина зовнішніх стінок не менше 3 мм (більше допускається). Валізка має ущільнювач для запобігання потрапляння вологи до неї. На зовнішній кришці розміщено логотип Командування об’єднаних сил. Валізка має внутрішній ложемент (який легко можно трансформувати під інші розмір предметів, що зберігаються або легко вийняти з валізки для збільшення корисного обєму) для розміщення та подальшого захищення годинника, мультитулу та ремінців від механічних пошкоджень, ударів та води.
Годинник наручний з логотипом
Механізм з автоматичним підзаведенням (з можливістю ручного заводу) та календарем (одинарний, з можливістю швидкої корекції дати) (виробництво Швейцарія, Японія). Конструкція механізму передбачає наявність не менше 22 рубінових каменів. Протиударна вісь балансу. Точність ходу годинника: -10/30 сек на день при температурі 20±5°С.
Круглий корпус з нержавіючої сталі або бронзи діаметром 48-50 мм, товщиною 17-19 мм, гвинтова підзаводна голівка. Підсвічення циферблату та стрілок тритієве, не менше 12 джерел. Задня кришка гвинтова з нержавіючої сталі. Гелієвий клапан. Однонаправлений функціональний безель з дайверською шкалою на 60 хвилин. Пилозахищені. Скло мінеральне зміцнене, ударостійке товщиною не менше 3 мм (більше допускається), типу К1. Антиблікове покриття скла. Комплектується ремінцями з натуральної шкіри (не рецикльованої, без домішок латексу або поліуретану) та силікону. Застібка з нержавіючої сталі (під колір корпусу)
Мультитул з логотипом
Матеріал – метал, у складі: викрутка-виделка, керамічний ніж та тритієвий ліхтарик, який не вимагає заряджання. Довжина у складеному вигляді не менше 85 мм.

Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної комплектації так званого набору «офіцерський» валізкою, годинником та мультитулом, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо конкретних розмірів та конструкції складових цього набору (валізки, годинника, мультитулу)
Таким чином, можна вважати, що Замовник прописав тендерну документацію абсолютно непрозоро, в інтересах конкретного учасника ПП «Май-Час» та щоб у зазначених торгах крім ПП «Май-Час» більше ніхто не зміг взяти участь. Натомість, Замовник збирається приймати лише перелічені предмети, висуваючи жорсткі вимоги щодо конкретної конструкції кожного предмета (валізка, годинник, мультитул) із зазначенням детального опису (включаючи матеріал виготовлення), конкретних розмірів (у мм), чим жорстко обмежує конкуренцію.
Це свідчить про певні маніпуляції Замовника та його намір заплутати та ввести в оману потенційних учасників наданням неправдивої інформації та мати можливість позбутися небажаних учасників та переможців й забезпечити перемогу у торгах ПП «Май-Час».
Замовних протиправно вводить обмеження конструкцій годинника певними розмірами (діаметр 48-50мм, товщина 17-19мм), вводить обмеження щодо конструкції механізму 22 рубіновими каменями. Беручи до уваги інші детально прописані вимоги до годинника, Замовник має на увазі конкретну конструкцію годинника російського бренда «ВОСТОК», колекції VOSTOK-EUROPE модель YN84/575A538 (серія Енергія)
Більш того, насправді, НЕ ІСНУЄ ТАКОГО НАБОРУ «ОФІЦЕРСЬКИЙ», а Замовник свідомо вводить учасників в оману, збираючись закуповувати у ПП «Май-Час» СТАНДАРТНИЙ укомплектований російським виробником у БЕЗКОШТОВНИЙ футляр з водозахисного пластику годинник РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА, колекція VOSTOK-EUROPE модель YN84/575A538, (серія Енергія), який комплектується російським виробником ще й відкруткою для заміни ременів!
Саме годинниковий футляр Замовник намагається представити під виглядом так званої «ВАЛІЗКИ», щоб позбутися небажаних учасників торгів, а «відвертку для заміни ременів» Замовник представляє так званим «мультитулом» та у роз’ясненнях надає вигадані ним «характеристики» мультитулу (не відображені у тендерній документації), прекрасно знаючи, що він прийматиме у ПП «Май-Час» не мультитул, а відвертку, у чому можна переконатися на сайті ПП «Май-Час» за посилкою: https://www.may-time.ua/naruchnie-chasi/yn84575a538.html (витяг додається)
Пересвідчитися у російському походженні даної моделі можна на сайті безпосереднього виробника та власника бренда «ВОСТОК» (м. Чистополь, вул. Енгельса, 127, Російська Федерація): https://shop-vostok.com/product/product629 (витяг додається), а також на багатьох російських сайтах, наприклад https://www.aviatortime.ru/veyn84-575a538.htm (витяг додається)
Про який аналіз годинникового ринку України можна говорити, якщо при наявності українських виробників годинників необхідного класу та функціональних характеристик, Військова частина Міноборони обирає всупереч етиці та нормам чинного законодавства РОСІЙСЬКИЙ ТОВАР, незрозуміло по яким каналах поставлений в Україну також в порушення чинного законодавства!
Таким чином, Замовник цинічно порушує частину першу статті 5 Закону України “Про санкції”, доручення Прем’єр-міністра України від 24.09.2015 № 39207/1/1-15 та наказ Міністерства оборони України від 29.09.2015 № 518 “Питання виконання Указу Президента України від 16.09.2016 № 549/2015”, відповідно до яких закупівля товарів, робіт і послуг (у т.ч. товарів та програмного забезпечення визначеного для цієї процедури) не буде здійснюватися у юридичних осіб – резидентів Російської Федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також в інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походження з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.
Сподіваємося Дозорро та профільні громадські організації моніторять ситуацію та нададуть подібним діям Замовника відповідну оцінку. Крім того, тендерна документація містить інші порушення, перелік яких ми викладемо у відповідній скарзі, вже не маючи надію на те, що Замовник щось виправить добровільно
На підставі викладеного, ВИМАГАЄМО привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства та усунути всі порушення:
1. розбити необхідний до закупівлі асортимент у категорії «подарунків та нагород» на 3 лоти: 1-годинники, 2-ручки та 3-багатофункціональні годинники у футлярі

2. прибрати протиправну вимогу щодо форми, будь-яких конкретних розмірів годинників (включаючи діаметр та товщину корпусів годинників), а також прибрати ширину та специфічний вигляд (з тисненням) ременів з натуральної шкіри

3. прибрати протиправну вимогу щодо конкретної торгової марки механізму Miyota, пристосованого під певні параметри корпусів, натомість прописав необхідні характеристики механізмів з можливістю надавати аналоги

4. прибрати протиправну вимогу щодо конкретної торгової марки ручок «Parker» та конкретних моделей - «Parker Jotter» та «Parker Jotter Royal Blue», з зазначенням конкретних розмірів

5. провести прозорий аналіз ринку та замінити так званий набір «офіцерський» (а по факту годинник російського виробництва «Восток», укомплектований виробником водозахисним пластиковим футляром та відкруткою) на інший багатофункціональний годинник у футлярі, сформував вимоги у відповідності до чинного законодавства, зокрема без детального опису конкретних конструкцій конкретних брендів та без протиправно зазначених Замовником розмірів предмету закупівлі. Якщо мова буде йти про набір, то надати можливість надання у складі набору еквівалентних предметів, зазначив критерії їх відбору

6. збільшити строк поставки на 90 днів

7. провести службове розслідування та виявити зацікавлених посадовців, які в порушення чинного законодавства, намагалися підлаштувати тендерну документацію та предмет закупівлі в інтересах конкретного підприємства - ПП «Май-Час», а також за фактом змови між посадовцями Замовника та ПП «Май-Час» з метою спотворення результатів торгів

8. в подальшому не допускати встановлення дискримінаційних вимог до учасників й керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель та іншими вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі»,

ПРОСИМО НАДАТИ РОЗ’ЯСНЕННЯ:
1. На якій підставі замість того, щоб визнати Переможцем таких саме торгів UA-2020-07-01-006393-a на таку ж саму продукцію ТОВ “Перший український годинниковий завод «КИЇВСЬКА РУСЬ», який надав найбільш економічно вигідну пропозицію, Замовник, в інтересах ПП «МАЙ-ЧАС», під продукцію якого намагався прописати попередні торги, СКАСОВУЄ ПОПЕРЕДНІ ТОРГИ та оголошує НОВІ. Чи не вбачає керівництво Міністерства оборони в цьому корупційну складову, а в діях відповідальних осіб власну зацікавленість у співпраці з ПП «МАЙ-ЧАС»? Чи, взагалі, в курсі керівництво Міністерства оборони, Кабінету міністрів України, Адміністрації президента, а також громадськості, що подібні дії посадовців Міноборони відбуваються всупереч проголошеному президентом та урядом курсу на подолання корупції та забезпечення прозорих державних закупівель?
2. Просимо надати роз’яснення на підставі якого ТОВАРУ, якого виробника та якого постачальника, Замовник сформував вимоги до годинників чоловічих та жіночих (чи взагалі існує подібний товар?) та обґрунтування відповідно п.3 ст. 22 Закону необхідності подібної вимоги
3. Просимо надати роз’яснення на підставі якого ТОВАРУ, якого виробника та якого постачальника, Замовник сформував склад так званого набору «Офіцерський» (чи взагалі існує подібний товар?) та обґрунтування відповідно п.3 ст. 22 Закону необхідності подібної вимоги
4. Просимо надати обґрунтування відповідно п.3 ст. 22 Закону вимоги щодо ручок конкретного бренду Parker
5. Просимо надати роз’яснення, що означає вимога «натуральна шкіра (не рецикльована, без домішок латексу або поліуретану)». Просимо ЧІТКО ПРОПИСАТИ технологію виробництва ремінця з «натуральної шкіри (не рецикльованої, без домішок латексу або поліуретану)», яка вимагається Замовником та СТАНДАРТИ, яким мають відповідати зазначені ремені, щоб їх вважати такими, що відповідають визначенню Замовника для того, щоб зробити подібну вимогу прозорою та забезпечити рівні умови всім учасникам. Вважаємо, що подібна вимога введена Замовником для позбавлення від небажаних учасників. Існують загальноприйняті технології виробництва ременів з НАТУРАЛЬНОЇ ШКІРИ, але, здається, Замовник або не розуміє, що саме він прописує у тендерній документації, або свідомо намагається поставити учасників у нерівні умови та прийняти годинники з ременями ПП «МАЙ-ЧАС» (який самостійно ремені не виробляє та користується продукцією масового виробництва), знаючи, що вони не відповідають подібним вимогам.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
07 вересня 2020 11:48
Уважно розглянувши вашу вимогу повідомляємо наступне.
Під час проведення закупівель для потреб держави Замовник керується у своїй діяльності ЗУ «Про публічні закупівлі», який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг. Проведення відкритих торгів з залученням електронного майданчику в повній мірі сприяє прозорості та відкритості самої закупівлі. Безперечно одним із принципів проведення публічних закупівель є забезпечення максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів для придбання відповідних товарів, робіт та послуг.
Процедура відкритих торгів проводиться відповідно до затвердженого річного плану закупівель на 2020 рік , яким визначено кошторис та предмет закупівлі ДК021-2015: 18530000-3 — «Подарунки та нагороди», а не персональні хронометри та сувенірна продукція, тому поділ закупівлі на лоти не передбачений.
Ми не замовляємо виготовлення годинників за індивідуальним дизайном, а передбачаємо закупівлю годинників затвердженого модельного ряду серійного виробництва (які відповідають технічним характеристикам предмету закупівлі) з нанесеним логотипом. Форма корпусу - кругла, найпоширеніша. Товари, які є предмету закупівлі «Подарунки та нагороди» призначені для нагородження військових до державних свят, зокрема до Дня захисника України, а тому термін постачання не може бути подовжений до 60 днів. Зазвичай постачальники, виробники годинників мають складські запаси готової продукції серійних годинників, комплектуючих до них, а потужність виробництва дозволяє виготовити та перевірити необхідну за тендером кількість подарунків в терміни передбачені документацією. Окрім того, тендерна документація дозволяє залучати до виконання умов договору субпідрядні організації.
З урахуванням вимог Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України «Про запобігання корупції» прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого поставною КМУ за №950 від 13 червня 2000 року підстави для проведення службового розслідування відсутні.
Процедура закупівлі за № UA-2020-07-01-006393-a була відмінена відповідно з п. 2. Ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме п.2 ст.24, які неможливо усунути.
Тендерна документація, в тому числі технічна специфікація, складена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та за результатом аналізу ринку (а не певного постачальника) приладь для письма, подарунків, відзнак, нагород та годинникового ринку України та з урахуванням результатів закупівель через електронну систему PROZZORRO за цими напрямками. Подарунковий набір «Офіцерський» - це складений набір, який комплектується годинником з високим рівнем водозахисту, водонепроникною валізкою та мультитулом. Всі комплектуючі набору мають відповідати необхідним технічним характеристикам предмету закупівлі. Будь-які зображення, які містить Тендерна документація носять ілюстративний характер і розміщені з метою наочності нанесення та схематичності розташування елементів на циферблаті і не мають жодного натяку на марку чи модель.
Керуючись ч. 1 ст. 5 Закону України “Про санкції”, доручення Прем’єр-міністра України від 24.09.2015 № 39207/1/1-15, наказу Міністерства оборони України від 29.09.2015 № 518 “Питання виконання Указу Президента України від 16.09.2016 № 549/2015”, рішення РНБО від 28.04.2017 (зі змінами) “Застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)”, затвердженого Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 та рішення РНБО від 14.05.2020 “Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)”, затвердженого Указом Президента України від 14.05.2020 № 184/202 Замовник не передбачає закупівлю товарів російського походження.
Жодних дискримінаційних вимог або таких, що обмежують конкуренцію тендерна документація не містить. Посилань на певні торгові марки та особливі конструкції товару немає. Враховуючи те, що посилання на конкретні розміри застосовані виключно з метою визначення орієнтовних характеристик та зовнішнього вигляду предмету закупівлі, що плануються до закупівлі, тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Також хочемо зазначити, що тендерна документація містить примітку «В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вживати вираз "або еквівалент".
Щодо ремінця:
Ремінець має бути виготовлений з натуральної (не рецикльованої*) шкіри ( галантерейна шкіра, шкіра шорно-сідельного типу, юфть шорно-сідельна, замша тощо), цільного крою, плаский, з підкладом або без.
*Рецикльована або пресована шкіра - повторно перероблений матеріал, що виготовляється з відходів шкіряного виробництва - обрізків натуральних шкір. Їх подрібнюють перетворюючи на волокнистий порошок, та змішують з латексом, поліуреатном або іншим клейким матеріалом. В результаті пресована шкіра за еластичністю наближається до натуральної.
Окремо хочемо зазначити, що згідно зі ст. 20 Закону під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи.


Голова тендерного комітету військової частини А0135
Андрій ВОСТРІКОВ
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно

Документи

07 вересня 2020 11:48
Відповідь на вимогу.PDF

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2020-08-28-001802-a.c2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь", Код ЄДРПОУ:31629188
Дата подання: 08 вересня 2020 22:33
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 28 серпня 2020 року Військова частина А0135, місцезнаходження: 03168 м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6, Україна, код ЄДРПОУ 14302466 (надалі Замовник) оприлюднила оголошення UA-2020-08-28-001802-a про проведення відкритих торгів на закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3) 1 137 одиниць на загальну суму 1 500 000,00 грн., а саме: - годинників наручних чоловічих кварцових з логотипом - 580 шт. - годинників наручних жіночих кварцових з логотипом – 200 шт. - ручок Parker Jotter з гравіюванням – 347 шт. - так званих подарункових наборів «офіцерський» (а по факту годинників російського виробництва «ВОСТОК» - колекція VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (серія Енергія), укомплектованих виробником водозахисним пластиковим футляром та відкруткою для заміни ременів) - 10 шт. Акцентуємо увагу на те, що Замовник, В ЧЕРГОВИЙ РАЗ, намагається підлаштувати тендерну документацію під конкретні моделі годинників та іншу продукцію конкретного постачальника – ПП «Май-Час», серед яких позиція 3 – явно годинники виробництва країни-агресора, що заборонено вимогами законодавства про санкції. Більш того, проводить зазначені торги абсолютно ПРОТИПРАВНО, з порушенням норм чинного законодавства, замість того, щоб ВИЗНАТИ ПЕРЕМОЖЦЕМ таких саме торгів UA-2020-07-01-006393-a на таку ж саму продукцію ТОВ “Перший український годинниковий завод «КИЇВСЬКА РУСЬ», який надав найбільш економічно вигідну пропозицію. Замість цього, Замовник, в інтересах ПП «МАЙ-ЧАС», під продукцію якого намагається прописати ці торги, дізнається ЦІНИ, торги СКАСОВУЄ та БЕЗПІДСТАВНО оголошує НОВІ - UA-2020-08-28-001802-a на точно такий саме асортимент продукції, кількість та суму. Не викликає жодних сумнівів, що має місце факт змови Замовника з ПП «Май-час» з метою недопущення до участі в тендері інших постачальників та проведення закупівлі за завищеними цінами. Це повністю підтверджують наступні факти 1. Замовник з метою закупівлі зазначеного асортименту за завищеними цінами у одного конкретного постачальника ПП «Май-Час» (яке не є ані виробником годинників, ані прямим постачальником канцелярської продукції чи імпортером зазначених ручок Parker) НЕ розбиває його на лоти Щоб мати можливість отримати більш конкурентні пропозиції від підприємств, які є або виробниками годинників або спеціалізуються на гуртовій торгівлі канцелярською продукціє та її прямих поставках, було б логічним відокремити в один лот годинники, а в інші – ручки Parker (канцелярія) та сувенірні набори (рекламно-сувенірна продукція). Але Замовник намагається об’єднати необ’єднуване – годинники з ручками, та все це замовити у посередника - ПП «Май-Час» всупереч вимогам Наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р. відповідно до якого має забезпечити максимальну економію державних коштів, недискримінацію учасників, запобігти корупційним діям та зловживанням, що у даному випадку свідчить про повне ігнорування Замовником зазначених вимог. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності На нашу вимогу у системі «Prozorro» усунути порушення, Замовник БЕЗПІДСТАВНО відповів відмовою, посилаючись на те, що нібито «процедура відкритих торгів проводиться ним відповідно до затвердженого річного плану закупівель, яким визначено кошторис та предмет закупівлі ДК021-2015: 18530000-3 — «Подарунки та нагороди», а не персональні хронометри та сувенірна продукція, тому поділ закупівлі на лоти не передбачений. Економія бюджетних коштів (коштів платників податків) в складних економічних умовах (пандемія короновірусу, економічна криза та війна) Військову частину А0135 взагалі не цікавить, вона грубо порушує Закон, але чомусь не може знайти своїм порушенням належного обґрунтування. ЗУ «Про публічні закупівлі» та Бюджетний Кодекс України не вимагають у Замовника забезпечення максимальної економії та ефективності шляхом проведення різних процедур закупівлі за різними ДК, а вимагають предмет закупівлі за ДК021-2015: 18530000-3 — «Подарунки та нагороди» розбити на 3 лоти: годинники, ручки та специфічні годинники у футлярі, оскільки лише так можна позбутися посередників та закупити необхідну продукцію за оптимальними цінами у виробників або прямих імпортерів у кожній конкретній сфері. Наприклад, у Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, що знаходиться за однаковою з Замовником адресою, прекрасно виходило розбивати торги UA-2020-06-11-006669-c за одним ДК на лоти. Але там була значно менша сума - 290 000,00 грн. Більш того, у торгах UA-2020-08-10-002186-c на ідентичну закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3) на загальну суму в 7разів меншу - 200 000,00 грн., сам Замовник розбив такий саме асортимент на три лоти: - годинники наручні чоловічі та жіночі - 25 шт. на 110 000 грн. (ЛОТ 1) - ручки Parker з гравіюванням – 37 шт. на 54 000 грн. (ЛОТ 2) - ножі - 18 шт. на 36 000 грн. (ЛОТ 3) Зараз йде мова про суму в СІМ разів більшу - 1 500 000,00грн. та протиправну відмову чиновників Військової частини А0135, до компетенції яких входить формування тендерної документації з врахуванням вимог чинного законодавства, виконувати вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі», ст.7 Бюджетного Кодексу України та наказ ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., власні посадові інструкції, тощо. Такими діями вони не лише кидають тінь на керівництво Міністерства оборони України, але й дискредитують всю систему електронних закупівель. 2. Замовник намагається підлаштувати тендерну документацію під конкретні конструкції годинників конкретного постачальника – ПП «Май-Час», під які прописує «технічну специфікацію» (Додаток 2 до тендерної документації), вводячи ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо конструкції, розмірів та товщини корпусів, а також ширини ременів: 1. Для годинників наручних чоловічих кварцових з логотипом у подарунковому футлярі – позиції 1, 2 Додатку 2 до тендерної документації (у кількості 300 шт.+280 шт.) Замовник вимагає круглу форму корпусу діаметром 43-45мм, товщиною 9-10 мм, розраховану на ширину ремінця 20-23мм 2. Для годинників наручних жіночих кварцових з логотипом у подарунковому футлярі – позиції 3, 4 Додатку 2 до тендерної документації (у кількості 100 шт.+100 шт.) Замовник вимагає круглу форму корпусу діаметром 38-39мм, товщиною 8-9 мм, розраховану на ширину ремінця 18-21мм Перелічені вимоги, такі як зазначені з точністю до міліметру діаметру та товщина корпусів годинників, обмеження ширини ременів, механізм конкретного бренду MIYOTA, розраховані на конкретні конструкції корпусів, аж ніяк не впливають на якість та технічні характеристики предмету закупівлі. Вимагаючи конкретні конструкції корпусів в інтересах ПП «Май-Час», Замовник порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі і, звісно, обмежує конкуренцію на користь конкретного постачальника - ПП «Май-Час», дискримінуючи всіх інших учасників, що веде до закупівлі ЗА ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ Так само протиправно Замовник вимагає конкретні механізми Miyota, при тому, що існує велика кількість японських, щвейцарських та інших виробників механізмів, якість яких є набагато вищою та які можна закупити за передбаченою Замовником ціною. Але замість того, щоб прописати бажані характеристики механізмів, Замовник обмежує конкуренцію, безпідставно вимагаючи конкретну марку конкретного виробника – Miyota без жодного обгрунтування. Замовник також протиправно обмежує конкуренцію, вимагаючи ширину ременів 20-23 мм ля чоловічих годинників та 18-21мм для жіночих годинників, розрахованих на конкретну конструкцію корпусів, та обмежує матеріал виконання ременів, вимагаючи ремені з «натуральної шкіри з тисненням» Якщо б Замовник надавав би дійсно орієнтовні характеристики та орієнтовний зовнішній вигляд годинників, що плануються до закупівлі, він би безпідставно не посилався би на конкретну конструкцію годинників та не вимагав би відповідність настільки детальному опису та розмірам (до мм), які жодним чином не впливають на якість предмета закупівлі. Важливо зазначити, що це не перша спроба структур Міноборони прописати торги під цю ж саму модель чоловічого годинника (діаметр 43мм, ширина корпусу 9.5мм) в інтересах ПП «Май-Час». Аналогічні спроби робило Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України у торгах UA-2020-06-11-006669-c, оголошених11 червня 2020 року, про що нами були спрямована відповідні скарги. Останнє визначало цю модель як ТМ “May-TIME” «модель – 2020–1585 GSL». Важливо зазначити, що ПП «Май-Час» НЕ Є ВИРОБНИКОМ ГОДИННИКІВ, а тому так звана віртуальна «модель – 2020–1585 GSL» взагалі не існує, вірніше існує, але під іншою ТМ китайського виробника. КРІМ ТОГО, НАМ ВІДОМО, ЩО ЗАЗНАЧЕНІ ГОДИННИКИ, ЯКІ ПОСТАВЛЯЄ ПП «МАЙ-ЧАС» НЕ В ЛАТУННИХ КОРПУСАХ, що ми можемо легко довести, надавши торгову марку годинника китайського виробника, які поставляє МАЙ-ЧАС та їх технічні характеристики. Отже Замовник збирається свідомо закуповувати товар у ПП МАЙ-ЧАС, який не відповідає вимогам тендерної документації Тому Замовник, надаючи в тендерній документації недостовірну інформацію щодо інших характеристик предмета закупівлі з метою дискримінації інших учасників та закупівлі зазначеної моделі за значно завищеною ціною, порушує Закон та вводить потенційних учасників в оману Зазначене свідчить про грубе порушення Замовником п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної конструкції годинника, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо розміру та конструкції корпусу, а також механізму конкретного виробника Miyota, підлаштованого під зазначений корпус (без прописання функціональних характеристик еквівалентних механізмів), вимоги щодо розмірів ременя, тощо Важливо зазначити, що це не перша спроба структур Міноборони прописати торги під цю ж саму модель чоловічого годинника (діаметр 43мм, ширина корпусу 9.5мм) в інтересах ПП «Май-Час». Аналогічні спроби робило Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України у торгах UA-2020-06-11-006669-c, оголошених11 червня 2020 року (ЛОТ 2, технічна специфікація на який додається), про що нами були спрямована відповідні скарги. Останнє визначало цю модель як ТМ “May-TIME” «модель – 2020–1585 GSL». Важливо зазначити, що ПП «Май-Час» НЕ Є ВИРОБНИКОМ ГОДИННИКІВ, а тому так звана віртуальна «модель – 2020–1585 GSL» взагалі не існує, вірніше існує, але під іншою ТМ китайського виробника. Оскільки зазначена модель на сайті ПП «Май-Час» відсутня, є неможливим перевірити її відповідність прописаним технічним характеристикам, отже ПП «Май-Час» може поставити продукцію, яка не відповідатиме вимогам тендерної документації, а Замовник її прийняти 3. Замовник, порушуючи ЗУ “Про публічні закупівлі», безпідставно вимагає ручки конкретного бренду - Parker Замовник протиправно вимагає конкретний бренд ручок «Parker» та конкретні моделі цього бренду - «Parker Jotter» та «Parker Jotter Royal Blue» протиправно вимагаючи конкретну конструкцію предмета закупівлі із зазначенням розмірів, тим самим знов обмежуючи конкуренцію, оскільки існує величезна кількість значно дешевших еквівалентів цьому бренду не гіршої, навіть, кращої якості. Зазначене свідчить про грубе порушення Замовником п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання на виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушення наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України 4. Замовник в інтересах ПП «Май-Час», дискримінуючи інших учасників, надає НЕДОСТОВІРНУ інформацію про предмет закупівлі, зокрема, щодо складу так званого набору «офіцерський» («валізка», годинник, мультитул), який НАСПРАВДІ представляє собою ГОДИННИК РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА «ВОСТОК» - колекція VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (серія Енергія), упакований виробником у водозахисний ПЛАСТИКОВИЙ футляр (який Замовник чомусь називає «валізкою») та укомплектований відкруткою й вимагається Замовником в порушення чинного законодавства Крім того, в інтересах російського виробника Замовник протиправно пристосовує предмет закупівлі, зазначаючи розміри та конкретні характеристики, властиві лише ГОДИННИКУ РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА «ВОСТОК» - колекція VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (серія Енергія), а саме: «ВАЛІЗКА» Міцна, ударостійка, водонепроникна валізка (дорожній футляр) для зберігання цінних та важливих речей, з логотипом Командування об’єднаних сил. Валізка не подарунковий футляр. Вона має практичне значення – як дорожнього футляру для годинника, так і кейсу для зберігання документів та цінних речей. Валізка міцна, ударостійка, водонепроникна, з міцною ручкою для переноски та двома засувками, виготовлена з ABS пластику, розмір не менше 240 мм*230 мм*110 мм, товщина зовнішніх стінок не менше 3 мм (більше допускається). Валізка має ущільнювач для запобігання потрапляння вологи до неї. На зовнішній кришці розміщено логотип Командування об’єднаних сил. Валізка має внутрішній ложемент (який легко можно трансформувати під інші розмір предметів, що зберігаються або легко вийняти з валізки для збільшення корисного обєму) для розміщення та подальшого захищення годинника, мультитулу та ремінців від механічних пошкоджень, ударів та води. Годинник наручний з логотипом Механізм з автоматичним підзаведенням (з можливістю ручного заводу) та календарем (одинарний, з можливістю швидкої корекції дати) (виробництво Швейцарія, Японія). Конструкція механізму передбачає наявність не менше 22 рубінових каменів. Протиударна вісь балансу. Точність ходу годинника: -10/30 сек на день при температурі 20±5°С. Круглий корпус з нержавіючої сталі або бронзи діаметром 48-50 мм, товщиною 17-19 мм, гвинтова підзаводна голівка. Підсвічення циферблату та стрілок тритієве, не менше 12 джерел. Задня кришка гвинтова з нержавіючої сталі. Гелієвий клапан. Однонаправлений функціональний безель з дайверською шкалою на 60 хвилин. Пилозахищені. Скло мінеральне зміцнене, ударостійке товщиною не менше 3 мм (більше допускається), типу К1. Антиблікове покриття скла. Комплектується ремінцями з натуральної шкіри (не рецикльованої, без домішок латексу або поліуретану) та силікону. Застібка з нержавіючої сталі (під колір корпусу) Мультитул з логотипом Матеріал – метал, у складі: викрутка-виделка, керамічний ніж та тритієвий ліхтарик, який не вимагає заряджання. Довжина у складеному вигляді не менше 85 мм. Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної комплектації так званого набору «офіцерський» валізкою, годинником та мультитулом, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо конкретних розмірів та конструкції складових цього набору (валізки, годинника, мультитулу). Щодо годинника – Замовник протиправно вводить настільки детальні обмеження конструкції годинника (обмеження наведені у таблиці - діаметр 48-50мм, товщина 17-19мм, вводить обмеження щодо конструкції механізму 22 рубіновими каменями та т.п.) взагалі без жодних передбачених законодавством обгрунувань, щоб дискримінувати інших постачальників годинників, обмежив їх участь. Беручи до уваги інші детально прописані вимоги до годинника, Замовник має на увазі конкретну конструкцію годинника російського бренда «ВОСТОК», колекції VOSTOK-EUROPE модель YN84/575A538 (серія Енергія) Таким чином, можна вважати, що Замовник прописав тендерну документацію абсолютно непрозоро, в інтересах конкретного учасника ПП «Май-Час» та щоб у зазначених торгах крім ПП «Май-Час» більше ніхто не зміг взяти участь. Натомість, Замовник збирається приймати лише перелічені предмети, висуваючи жорсткі вимоги щодо конкретної конструкції кожного предмета (валізка, годинник, мультитул) із зазначенням детального опису (включаючи матеріал виготовлення), конкретних розмірів (у мм), чим жорстко обмежує конкуренцію. Це свідчить про певні маніпуляції Замовника та його намір заплутати та ввести в оману потенційних учасників наданням неправдивої інформації та мати можливість позбутися небажаних учасників та переможців й забезпечити перемогу у торгах ПП «Май-Час». Більш того, насправді, НЕ ІСНУЄ ТАКОГО НАБОРУ «ОФІЦЕРСЬКИЙ», а Замовник свідомо вводить учасників в оману, збираючись закуповувати у ПП «Май-Час» СТАНДАРТНИЙ укомплектований російським виробником у БЕЗКОШТОВНИЙ футляр з водозахисного пластику годинник РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА, колекція VOSTOK-EUROPE модель YN84/575A538, (серія Енергія), який комплектується російським виробником ще й відкруткою для заміни ременів! Саме годинниковий футляр Замовник намагається представити під виглядом так званої «ВАЛІЗКИ», щоб позбутися небажаних учасників торгів, а «відвертку для заміни ременів» Замовник представляє так званим «мультитулом» та у роз’ясненнях надає вигадані ним «характеристики» мультитулу (не відображені у тендерній документації), прекрасно знаючи, що він прийматиме у ПП «Май-Час» не мультитул, а відвертку, у чому можна переконатися на сайті ПП «Май-Час» за посилкою: https://www.may-time.ua/naruchnie-chasi/yn84575a538.html (витяг додається) Пересвідчитися у російському походженні даної моделі можна на сайті безпосереднього виробника та власника бренда «ВОСТОК» (м. Чистополь, вул. Енгельса, 127, Російська Федерація): https://shop-vostok.com/product/product629 (витяг додається), а також на багатьох російських сайтах, наприклад https://www.aviatortime.ru/veyn84-575a538.htm (витяг додається) Про який аналіз годинникового ринку України можна говорити, якщо при наявності українських виробників годинників необхідного класу та функціональних характеристик, Військова частина Міноборони обирає всупереч етиці та нормам чинного законодавства РОСІЙСЬКИЙ ТОВАР, незрозуміло по яким каналах поставлений в Україну також в порушення чинного законодавства! А у випадку, якщо замовник буде посилатися на сайт VOSTOK-EUROPE, то повідомляємо, що це офіційний сайт спільного РОСІЙСЬКО-литовського підприємства «Koliz Vostok», заснованого у 2003 році РОСІЙСЬКИМ Чистопольським заводом «Восток», з метою орієнтації на європейський та американський ринки (витяг додається) Таким чином, Замовник цинічно порушує частину першу статті 5 Закону України “Про санкції”, доручення Прем’єр-міністра України від 24.09.2015 № 39207/1/1-15 та наказ Міністерства оборони України від 29.09.2015 № 518 “Питання виконання Указу Президента України від 16.09.2016 № 549/2015”, відповідно до яких закупівля товарів, робіт і послуг (у т.ч. товарів та програмного забезпечення визначеного для цієї процедури) не буде здійснюватися у юридичних осіб – резидентів Російської Федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також в інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походження з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України. Зазначене вище також свідчить про грубе порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушення наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України 5. Замовник обмежує строк поставки всього замовлення, вимагаючи за 15 днів виготовити 780 годинників з логотипом Замовника, а також ігшу продукцію з логотипом Замовника Це свідчить про попередню змову Замовника з ПП «Май-Час», яке або буде виготовляти зазначене замовлення заздалегідь або домовилося з Замовником передати в зазначений строк лише підписані документи, а після відвантажити Товар за договором. Оскільки виробничий процес складається з виготовлення циферблатів з символікою Замовника, збірки годинників з циферблатами та подальшим тестуванням виробленої продукції, він технічно ніяк не може вміститися у 15 днів. Для того, щоб виготовити це замовлення якісно необхідно хоча б 60 днів, беручи до уваги також завантаженість виробництва іншими замовленнями. Тут також має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Вимога UA-2020-08-28-001802-a.a1 ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» до Замовника у системі «Prozorro» 3 вересня 2020р. привести тендерну документацію та технічну специфікацію на проведення закупівлі у відповідність до вимог чинного законодавства України, усунув всі порушення й дискримінаційні вимоги Замовником була проігнорована. Також констатуємо, що пояснення Замовником ПО СУТІ виявлених порушень надані не були Відповідь Замовника додається, з приводу якої зазначаємо наступне: -Замовник стверджує, що Процедура закупівлі за № UA-2020-07-01-006393-a була ним відмінена відповідно з п. 2. Ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме п.2 ст.24, які неможливо усунути. Але це твердження не відповідає дійсності. Скаржник спрямовував велику кількість скарг стосовно допущених порушень як Замовнику безпосередньо, так і до АМКУ, а тому Замовник мав достатньо часу для того, щоб належним чином відреагувати на всі скарги, усунути всі порушення та провести прозорі торги. Але Замовник свідомо проводить аукціон, після якого дізнається ЦІНИ та відмовляється прийняти найбільш економічно вигіну пропозицію небажаного для Замовника переможця - ТОВ “Перший український годинниковий завод «КИЇВСЬКА РУСЬ», торги СКАСОВУЄ без зазначення жодних конкретних причин скасування та оголошує нові. Вважаємо, Замовник діє в інтересах ПП «МАЙ-ЧАС» та перебуває у змові з зазначеним підприємством -Замовник стверджує, що процедура відкритих торгів проводиться відповідно до затвердженого річного плану закупівель на 2020 рік , яким визначено кошторис та предмет закупівлі ДК021-2015: 18530000-3 — «Подарунки та нагороди», а не персональні хронометри та сувенірна продукція, тому поділ закупівлі на лоти не передбачений. Зазначене твердження не відповідає дійсності. Як ми зазначали раніше, у торгах UA-2020-08-10-002186-c на ідентичну закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3) на загальну суму в 7 разів меншу - 200 000,00 грн., сам Замовник розбив такий саме асортимент на три лоти: - годинники наручні чоловічі та жіночі - 25 шт. на 110 000 грн. (ЛОТ 1) - ручки Parker з гравіюванням – 37 шт. на 54 000 грн. (ЛОТ 2) - ножі - 18 шт. на 36 000 грн. (ЛОТ 3) А зараз йде мова про суму в СІМ разів більшу - 1 500 000,00грн. та протиправну відмову чиновників Військової частини А0135, до компетенції яких входить формування тендерної документації з врахуванням вимог чинного законодавства, виконувати вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі», ст.7 Бюджетного Кодексу України та наказ ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., власні посадові інструкції, тощо. Такими діями вони не лише кидають тінь на керівництво Міністерства оборони України, але й дискредитують всю систему електронних закупівель. -Замовник стверджує, що «тендерна документація складена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та за результатом аналізу годинникового ринку України». Але виходячи з аналізу технічних характеристик предмета закупівлі, впевнені, що такий так званий кишеньковий «аналіз» було проведено між фірмою ПП «Май-Час» та підприємствами, пов’язаних з нею, містить корупційну складову та, звісно, жодним чином не відображає РЕАЛЬНУ СИТУАЦІЮ на ринку. -Замовник стверджує, що не планує закуповувати товар російського виробництва, але надає характеристики, яким відповідає лише годинник РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА, колекція VOSTOK-EUROPE модель YN84/575A538, (серія Енергія), що свідчить про те, Замовник свідомо надає недостовірну інформацію та збирається порушувати законодавство про санкції, що має отримати широкий публічний резонанс, оскільки є неприпустимим Замовник стверджує, що замовляє годинники найпоширенішої форми корпусу – кругла, але він жодним чином не пояснює на якій він тоді підставі протиправно вимагає конкретну конструкцію годинника - обмежує до півмм розмір та навіть товщину корпусу, ширину ременя, вимагає механізм конкретного виробника, тощо. Що стосується протиправного обмеження конструкції годинника та інших предметів з так званого комплекту «офіцерський», Замовник це, взагалі, не пояснює Замовник стверджує, що товари, які є предмету закупівлі «Подарунки та нагороди» призначені для нагородження військових до державних свят, зокрема до Дня захисника України, а тому термін постачання не може бути подовжений до 60 днів. Але якщо б Замовник був дійсно зацікавлений в якісному та оперативному виконанню замовлення, він би протиправно не скасовував попередні торги та прийняв би найбільш економічно вигідну пропозицію. Тому ми вважаємо, що обмеження строку поставки до 15 днів вводиться Замовником з єдиною метою – позбутися небажаних учасників та закуповувати товар виключно у ПП «Май-Час», при цьому Замовник доводить, що жодним чином не зацікавлений в прийнятті більш вигідних пропозицій від інших учасників. Крім того, Замовник не надає належних роз’яснень на поставлені Скаржником запитання (додаються), що свідчить про його повну заангажованість Таким чином через протиправні та маніпулятивні обмеження, протиправно закладені у тендерній документації, перемогти у зазначених торгах зможе лише ПП «Май-Час» (яке не є виробником годинників та прямим постачальником сувенірної продукції), звичайний ПОСЕРЕДНИК, в інтересах якого діє Замовник та яке продасть свій товар (у тому числі російського виробництва) на 1 500 000,00 грн. за явно завищеними цінами, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників Враховуючи викладене, констатуємо грубе порушення Замовником законодавства про здійснення державних закупівель, зокрема ст.3 та п.3 ч.2, ч.3 ст.5, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тощо, а також грубе порушення наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., ст. 7 Бюджетного кодексу України та інших норм чинного законодавства Керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» як потенційний учасник зазначеної процедури закупівлі, права та інтереси якого порушені згаданими дискримінаційними положеннями тендерної документації, що повністю виключають участь інших учасників у даних торгах, звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ПРОСИТЬ: 1. прийняти Скаргу до розгляду 2. призупинити оскаржувальну процедуру закупівлі за оголошенням UA-2020-08-28-001802-a стосовно проведення відкритих торгів на закупівлю на закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3) на загальну суму 1 500 000,00 грн. 3. прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 4. задовольнити Скаргу, зобов’язав Замовника внести зміни до Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю відкритих торгів на закупівлю на закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3), оголошення UA-2020-08-28-001802-a та ПОВНІСТЮ усунути всі порушення та дискримінаційні вимоги 5. зобов’язати Замовника розбити необхідний до закупівлі асортимент у категорії «подарунків та нагород» на 3 лоти: 1-годинники, 2-ручки та 3-багатофункціональні годинники у футлярі (або набори) 6. зобов’язати Замовника прибрати протиправну вимогу щодо форми, будь-яких конкретних розмірів годинників (включаючи діаметр та товщину корпусів годинників), а також прибрати ширину та специфічний вигляд (з тисненням) ременів з натуральної шкіри, а також специфічні вимоги до виробництва ременів, замінив їх визначенням «ремінь з натуральної шкіри» 7. зобов’язати Замовника прибрати протиправну вимогу щодо конкретної торгової марки механізму Miyota, пристосованого під певні параметри корпусів, натомість прописав необхідні характеристики механізмів 8. зобов’язати Замовника прибрати протиправну вимогу щодо конкретної торгової марки ручок «Parker» та конкретних моделей - «Parker Jotter» та «Parker Jotter Royal Blue», з зазначенням конкретних розмірів 9. зобов’язати Замовника провести прозорий аналіз ринку та замінити так званий набір «офіцерський» (а по факту годинник російського виробництва «Восток», укомплектований виробником водозахисним пластиковим футляром та відкруткою) на інший багатофункціональний годинник у футлярі, сформував вимоги у відповідності до чинного законодавства, зокрема без детального опису конкретних конструкцій конкретних брендів та без протиправно зазначених Замовником розмірів предмету закупівлі. Якщо мова буде йти про набір, то надати можливість надання у складі набору еквівалентних предметів, зазначив критерії їх відбору 10. зобов’язати Замовника збільшити строк поставки до 60-90 днів 11. зобов’язати Замовника в подальшому не допускати встановлення дискримінаційних вимог до учасників й керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель та іншими вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі» 12. на підставі наданих доказів розпочати провадження за фактом змови між Замовником та ПП «Май-Час» з метою спотворення результатів торгів Додатки: 1. Оголошення № UA-2020-08-28-001802-a 2. Підтвердження оплати за подання скарги 3. Технічна специфікація (додаток 2 до тендерної документації) 4. Вимога Скаржника до Замовника у системі “prozorro надати роз’яснення, які Замовником були проігноровані 5. Відповідь Замовника у системі “prozorro” на вимогу Перший український годинниковий завод «Київська Русь» привести тендерну документацію у відповідність з чинним законодавством 6. Технічна специфікація торгів UA-2020-06-11-006669-c – Додаток 2.2. (лот 2), організованим Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України на такий саме годинник (діаметр 43мм, ширина корпусу 9.5мм) в інтересах ПП «Май-Час» 7. Витяг з сайту ПП «Май-Час» щодо моделі колекції VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (Енергія), який свідчить про те, що насправді збирається поставляти ПП «Май-Час» у змові з Замовником під виглядом так званого набору «офіцерський» 8. Витяг з сайту безпосереднього виробника та власника бренда «ВОСТОК» (м. Чистополь, вул. Енгельса, 127, Російська Федерація) щодо моделі колекції VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (Енергія) 9. Витяг з російського сайту «Авіатор» щодо моделі колекції VOSTOK-EUROPE YN84/575A538, де також зазначається про її російське походження 10. Витяг з сайту VOSTOK-EUROPE спільного РОСІЙСЬКО-литовського підприємства «Koliz Vostok», заснованого у 2003 році РОСІЙСЬКИМ Чистопольським заводом «Восток», з метою орієнтації на європейський та американський ринки Щиро сподіваємося на встановлення справедливості та задоволенні нашої скарги у повному обсязі З повагою, Серьогіна В.Г. Директор Вимога Скаржника до Замовника у системі “prozorro надати роз’яснення, які Замовником були проігноровані ПРОСИМО НАДАТИ РОЗ’ЯСНЕННЯ: 1. На якій підставі замість того, щоб визнати Переможцем таких саме торгів UA-2020-07-01-006393-a на таку ж саму продукцію ТОВ “Перший український годинниковий завод «КИЇВСЬКА РУСЬ», який надав найбільш економічно вигідну пропозицію, Замовник, в інтересах ПП «МАЙ-ЧАС», під продукцію якого намагався прописати попередні торги, СКАСОВУЄ ПОПЕРЕДНІ ТОРГИ та оголошує НОВІ. Чи не вбачає керівництво Міністерства оборони в цьому корупційну складову, а в діях відповідальних осіб власну зацікавленість у співпраці з ПП «МАЙ-ЧАС»? Чи, взагалі, в курсі керівництво Міністерства оборони, Кабінету міністрів України, Адміністрації президента, а також громадськості, що подібні дії посадовців Міноборони відбуваються всупереч проголошеному президентом та урядом курсу на подолання корупції та забезпечення прозорих державних закупівель? 2. Просимо надати роз’яснення на підставі якого ТОВАРУ, якого виробника та якого постачальника, Замовник сформував вимоги до годинників чоловічих та жіночих (чи взагалі існує подібний товар?) та обґрунтування відповідно п.3 ст. 22 Закону необхідності подібної вимоги 3. Просимо надати роз’яснення на підставі якого ТОВАРУ, якого виробника та якого постачальника, Замовник сформував склад так званого набору «Офіцерський» (чи взагалі існує подібний товар?) та обґрунтування відповідно п.3 ст. 22 Закону необхідності подібної вимоги 4. Просимо надати обґрунтування відповідно п.3 ст. 22 Закону вимоги щодо ручок конкретного бренду Parker 5. Просимо надати роз’яснення, що означає вимога «натуральна шкіра (не рецикльована, без домішок латексу або поліуретану)». Просимо ЧІТКО ПРОПИСАТИ технологію виробництва ремінця з «натуральної шкіри (не рецикльованої, без домішок латексу або поліуретану)», яка вимагається Замовником та СТАНДАРТИ, яким мають відповідати зазначені ремені, щоб їх вважати такими, що відповідають визначенню Замовника для того, щоб зробити подібну вимогу прозорою та забезпечити рівні умови всім учасникам. Вважаємо, що подібна вимога введена Замовником для позбавлення від небажаних учасників. Існують загальноприйняті технології виробництва ременів з НАТУРАЛЬНОЇ ШКІРИ, але, здається, Замовник або не розуміє, що саме він прописує у тендерній документації, або свідомо намагається поставити учасників у нерівні умови та прийняти годинники з ременями ПП «МАЙ-ЧАС» (який самостійно ремені не виробляє та користується продукцією масового виробництва), знаючи, що вони не відповідають подібним вимогам. Відповідь Замовника у системі “prozorro” на вимогу Перший український годинниковий завод «Київська Русь» привести тендерну документацію у відповідність з чинним законодавством Рішення замовника: Вимога відхилена 07 вересня 2020 11:48 Уважно розглянувши вашу вимогу повідомляємо наступне. Під час проведення закупівель для потреб держави Замовник керується у своїй діяльності ЗУ «Про публічні закупівлі», який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг. Проведення відкритих торгів з залученням електронного майданчику в повній мірі сприяє прозорості та відкритості самої закупівлі. Безперечно одним із принципів проведення публічних закупівель є забезпечення максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів для придбання відповідних товарів, робіт та послуг. Процедура відкритих торгів проводиться відповідно до затвердженого річного плану закупівель на 2020 рік , яким визначено кошторис та предмет закупівлі ДК021-2015: 18530000-3 — «Подарунки та нагороди», а не персональні хронометри та сувенірна продукція, тому поділ закупівлі на лоти не передбачений. Ми не замовляємо виготовлення годинників за індивідуальним дизайном, а передбачаємо закупівлю годинників затвердженого модельного ряду серійного виробництва (які відповідають технічним характеристикам предмету закупівлі) з нанесеним логотипом. Форма корпусу - кругла, найпоширеніша. Товари, які є предмету закупівлі «Подарунки та нагороди» призначені для нагородження військових до державних свят, зокрема до Дня захисника України, а тому термін постачання не може бути подовжений до 60 днів. Зазвичай постачальники, виробники годинників мають складські запаси готової продукції серійних годинників, комплектуючих до них, а потужність виробництва дозволяє виготовити та перевірити необхідну за тендером кількість подарунків в терміни передбачені документацією. Окрім того, тендерна документація дозволяє залучати до виконання умов договору субпідрядні організації. З урахуванням вимог Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України «Про запобігання корупції» прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого поставною КМУ за №950 від 13 червня 2000 року підстави для проведення службового розслідування відсутні. Процедура закупівлі за № UA-2020-07-01-006393-a була відмінена відповідно з п. 2. Ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме п.2 ст.24, які неможливо усунути. Тендерна документація, в тому числі технічна специфікація, складена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та за результатом аналізу ринку (а не певного постачальника) приладь для письма, подарунків, відзнак, нагород та годинникового ринку України та з урахуванням результатів закупівель через електронну систему PROZZORRO за цими напрямками. Подарунковий набір «Офіцерський» - це складений набір, який комплектується годинником з високим рівнем водозахисту, водонепроникною валізкою та мультитулом. Всі комплектуючі набору мають відповідати необхідним технічним характеристикам предмету закупівлі. Будь-які зображення, які містить Тендерна документація носять ілюстративний характер і розміщені з метою наочності нанесення та схематичності розташування елементів на циферблаті і не мають жодного натяку на марку чи модель. Керуючись ч. 1 ст. 5 Закону України “Про санкції”, доручення Прем’єр-міністра України від 24.09.2015 № 39207/1/1-15, наказу Міністерства оборони України від 29.09.2015 № 518 “Питання виконання Указу Президента України від 16.09.2016 № 549/2015”, рішення РНБО від 28.04.2017 (зі змінами) “Застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)”, затвердженого Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 та рішення РНБО від 14.05.2020 “Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)”, затвердженого Указом Президента України від 14.05.2020 № 184/202 Замовник не передбачає закупівлю товарів російського походження. Жодних дискримінаційних вимог або таких, що обмежують конкуренцію тендерна документація не містить. Посилань на певні торгові марки та особливі конструкції товару немає. Враховуючи те, що посилання на конкретні розміри застосовані виключно з метою визначення орієнтовних характеристик та зовнішнього вигляду предмету закупівлі, що плануються до закупівлі, тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.Також хочемо зазначити, що тендерна документація містить примітку «В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вживати вираз "або еквівалент". Щодо ремінця: Ремінець має бути виготовлений з натуральної (не рецикльованої*) шкіри ( галантерейна шкіра, шкіра шорно-сідельного типу, юфть шорно-сідельна, замша тощо), цільного крою, плаский, з підкладом або без. *Рецикльована або пресована шкіра - повторно перероблений матеріал, що виготовляється з відходів шкіряного виробництва - обрізків натуральних шкір. Їх подрібнюють перетворюючи на волокнистий порошок, та змішують з латексом, поліуреатном або іншим клейким матеріалом. В результаті пресована шкіра за еластичністю наближається до натуральної. Окремо хочемо зазначити, що згідно зі ст. 20 Закону під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Голова тендерного комітету військової частини А0135 Андрій ВОСТРІКОВ ВИТЯГ з офіційного сайту спільного РОСІЙСЬКО-литовського підприємства «Koliz Vostok», заснованого у 2003 році РОСІЙСЬКИМ Чистопольським заводом «Восток», з метою орієнтації на європейський та американський ринки https://www.vostok-europe.com/about-us/ 1. ABOUT US In August of 2003 an agreement was reached between the Vilnius Koliz company and the Chystopol Watch Factory Vostok on the establishment of the joint company Koliz Vostok. The goal of the new company was the creation of a new watch series that would have both the modern design and quality. Thus, the new watch brand Vostok-Europe was created. In April 2004 the first Vostok-Europe watch series was presented in the BaselWorld exhibition. The collection consisted of 5 models including the model “K3 Submarine” that became the first Vostok-Europe bestseller. The watch names were devoted to the most significant achievements of Soviet science and technology and were united by slogan “Soviet Techno Design”. During May of 2004 the production of the movements 2426 and 2432 developed exclusively for Vostok-Europe began. The production line was developed by Runim Co.- a part of the Chystopol Watch Factory Vostok. In the summer of 2004, to be precise – in August, the first watch shipments were sent to Germany, Poland, Greece and the USA.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 11 вересня 2020 21:38
рішення від 11.09.2020 №17092.pdf
Дата публікації: 11 вересня 2020 21:37
інформація про перенесення розгляду скарги №14750.pdf
Дата публікації: 18 вересня 2020 20:41
Інформація про резолютивну частину рішення №17759.pdf
Дата публікації: 22 вересня 2020 20:22
рішення від 21.09.2020 №17759.pdf
Дата публікації: 24 вересня 2020 22:54
Коментар замовника щодо усунення порушення: Постійно діюча адміністративна колегія антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03680, м. Київ-35, вул. Митрополита В. Липківського, 45 На № 17759-р/пк-пз від 21.09.2020 У військовій частині А0135 (далі – Замовник) опрацьовано рішення Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо порушення порядку проведення Процедури закупівлі (далі – рішення). На виконання рішення, згідно з яким, за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю “Перший український годинниковий завод “Київська Русь” від 08.09.2020 UA-2020-08-28-001802-a.c2 Замовником внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі “ДК 021:2015: 18530000-3 – Подарунки та нагороди”, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі “Zakupki.prom.ua” за № UA-2020-08-28-001802-a ”з метою усунення порушення, яке викладено у мотивувальній частині цього рішення. Інформацію, щодо підтвердження факту внесення змін опубліковано на веб-порталі “Zakupki.prom.ua” шляхом редагування розміщеної Документації та додано до відповіді в додатку. Прошу врахувати. Додатки: 1. Тендерна документація за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015:18530000-3 - Подарунки та нагороди", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-28-001802-a зі змінами від 30.09.2020 року, 48 арк., нетаємно. 2. Копія протоколу засідання тендерного комітету військової частини А0135 №26 від 30.09.2020 року. Голова тендерного комітету військової частини А0135 Андрій ВОСТРІКОВ
Дата виконання рішення замовником: 01 жовтня 2020 19:45
Номер скарги: UA-2020-08-28-001802-a.c3
Статус:
Скасовано
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь", Код ЄДРПОУ:31629188
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 28 серпня 2020 року Військова частина А0135, місцезнаходження: 03168 м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6, Україна, код ЄДРПОУ 14302466 (надалі Замовник) оприлюднила оголошення UA-2020-08-28-001802-a про проведення відкритих торгів на закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3) 1 137 одиниць на загальну суму 1 500 000,00 грн., а саме: - годинників наручних чоловічих кварцових з логотипом - 580 шт. - годинників наручних жіночих кварцових з логотипом – 200 шт. - ручок Parker Jotter з гравіюванням – 347 шт. - так званих подарункових наборів «офіцерський» (а по факту годинників російського виробництва «ВОСТОК» - колекція VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (серія Енергія), укомплектованих виробником водозахисним пластиковим футляром та відкруткою для заміни ременів) - 10 шт. Акцентуємо увагу на те, що Замовник, В ЧЕРГОВИЙ РАЗ, намагається підлаштувати тендерну документацію під конкретні моделі годинників та іншу продукцію конкретного постачальника – ПП «Май-Час», серед яких позиція 3 – явно годинники виробництва країни-агресора, що заборонено вимогами законодавства про санкції. Більш того, проводить зазначені торги абсолютно ПРОТИПРАВНО, з порушенням норм чинного законодавства, замість того, щоб ВИЗНАТИ ПЕРЕМОЖЦЕМ таких саме торгів UA-2020-07-01-006393-a на таку ж саму продукцію ТОВ “Перший український годинниковий завод «КИЇВСЬКА РУСЬ», який надав найбільш економічно вигідну пропозицію. Замість цього, Замовник, в інтересах ПП «МАЙ-ЧАС», під продукцію якого намагається прописати ці торги, дізнається ЦІНИ, торги СКАСОВУЄ та БЕЗПІДСТАВНО оголошує НОВІ - UA-2020-08-28-001802-a на точно такий саме асортимент продукції, кількість та суму. Не викликає жодних сумнівів, що має місце факт змови Замовника з ПП «Май-час» з метою недопущення до участі в тендері інших постачальників та проведення закупівлі за завищеними цінами. Це повністю підтверджують наступні факти 1. Замовник з метою закупівлі зазначеного асортименту за завищеними цінами у одного конкретного постачальника ПП «Май-Час» (яке не є ані виробником годинників, ані прямим постачальником канцелярської продукції чи імпортером зазначених ручок Parker) НЕ розбиває його на лоти Щоб мати можливість отримати більш конкурентні пропозиції від підприємств, які є або виробниками годинників або спеціалізуються на гуртовій торгівлі канцелярською продукціє та її прямих поставках, було б логічним відокремити в один лот годинники, а в інші – ручки Parker (канцелярія) та сувенірні набори (рекламно-сувенірна продукція). Але Замовник намагається об’єднати необ’єднуване – годинники з ручками, та все це замовити у посередника - ПП «Май-Час» всупереч вимогам Наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р. відповідно до якого має забезпечити максимальну економію державних коштів, недискримінацію учасників, запобігти корупційним діям та зловживанням, що у даному випадку свідчить про повне ігнорування Замовником зазначених вимог. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності На нашу вимогу у системі «Prozorro» усунути порушення, Замовник БЕЗПІДСТАВНО відповів відмовою, посилаючись на те, що нібито «процедура відкритих торгів проводиться ним відповідно до затвердженого річного плану закупівель, яким визначено кошторис та предмет закупівлі ДК021-2015: 18530000-3 — «Подарунки та нагороди», а не персональні хронометри та сувенірна продукція, тому поділ закупівлі на лоти не передбачений. Економія бюджетних коштів (коштів платників податків) в складних економічних умовах (пандемія короновірусу, економічна криза та війна) Військову частину А0135 взагалі не цікавить, вона грубо порушує Закон, але чомусь не може знайти своїм порушенням належного обґрунтування. ЗУ «Про публічні закупівлі» та Бюджетний Кодекс України не вимагають у Замовника забезпечення максимальної економії та ефективності шляхом проведення різних процедур закупівлі за різними ДК, а вимагають предмет закупівлі за ДК021-2015: 18530000-3 — «Подарунки та нагороди» розбити на 3 лоти: годинники, ручки та специфічні годинники у футлярі, оскільки лише так можна позбутися посередників та закупити необхідну продукцію за оптимальними цінами у виробників або прямих імпортерів у кожній конкретній сфері. Наприклад, у Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, що знаходиться за однаковою з Замовником адресою, прекрасно виходило розбивати торги UA-2020-06-11-006669-c за одним ДК на лоти. Але там була значно менша сума - 290 000,00 грн. Більш того, у торгах UA-2020-08-10-002186-c на ідентичну закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3) на загальну суму в 7разів меншу - 200 000,00 грн., сам Замовник розбив такий саме асортимент на три лоти: - годинники наручні чоловічі та жіночі - 25 шт. на 110 000 грн. (ЛОТ 1) - ручки Parker з гравіюванням – 37 шт. на 54 000 грн. (ЛОТ 2) - ножі - 18 шт. на 36 000 грн. (ЛОТ 3) Зараз йде мова про суму в СІМ разів більшу - 1 500 000,00грн. та протиправну відмову чиновників Військової частини А0135, до компетенції яких входить формування тендерної документації з врахуванням вимог чинного законодавства, виконувати вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі», ст.7 Бюджетного Кодексу України та наказ ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., власні посадові інструкції, тощо. Такими діями вони не лише кидають тінь на керівництво Міністерства оборони України, але й дискредитують всю систему електронних закупівель. 2. Замовник намагається підлаштувати тендерну документацію під конкретні конструкції годинників конкретного постачальника – ПП «Май-Час», під які прописує «технічну специфікацію» (Додаток 2 до тендерної документації), вводячи ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо конструкції, розмірів та товщини корпусів, а також ширини ременів: 1. Для годинників наручних чоловічих кварцових з логотипом у подарунковому футлярі – позиції 1, 2 Додатку 2 до тендерної документації (у кількості 300 шт.+280 шт.) Замовник вимагає круглу форму корпусу діаметром 43-45мм, товщиною 9-10 мм, розраховану на ширину ремінця 20-23мм 2. Для годинників наручних жіночих кварцових з логотипом у подарунковому футлярі – позиції 3, 4 Додатку 2 до тендерної документації (у кількості 100 шт.+100 шт.) Замовник вимагає круглу форму корпусу діаметром 38-39мм, товщиною 8-9 мм, розраховану на ширину ремінця 18-21мм Перелічені вимоги, такі як зазначені з точністю до міліметру діаметру та товщина корпусів годинників, обмеження ширини ременів, механізм конкретного бренду MIYOTA, розраховані на конкретні конструкції корпусів, аж ніяк не впливають на якість та технічні характеристики предмету закупівлі. Вимагаючи конкретні конструкції корпусів в інтересах ПП «Май-Час», Замовник порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі і, звісно, обмежує конкуренцію на користь конкретного постачальника - ПП «Май-Час», дискримінуючи всіх інших учасників, що веде до закупівлі ЗА ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ Так само протиправно Замовник вимагає конкретні механізми Miyota, при тому, що існує велика кількість японських, щвейцарських та інших виробників механізмів, якість яких є набагато вищою та які можна закупити за передбаченою Замовником ціною. Але замість того, щоб прописати бажані характеристики механізмів, Замовник обмежує конкуренцію, безпідставно вимагаючи конкретну марку конкретного виробника – Miyota без жодного обгрунтування. Замовник також протиправно обмежує конкуренцію, вимагаючи ширину ременів 20-23 мм ля чоловічих годинників та 18-21мм для жіночих годинників, розрахованих на конкретну конструкцію корпусів, та обмежує матеріал виконання ременів, вимагаючи ремені з «натуральної шкіри з тисненням» Якщо б Замовник надавав би дійсно орієнтовні характеристики та орієнтовний зовнішній вигляд годинників, що плануються до закупівлі, він би безпідставно не посилався би на конкретну конструкцію годинників та не вимагав би відповідність настільки детальному опису та розмірам (до мм), які жодним чином не впливають на якість предмета закупівлі. Важливо зазначити, що це не перша спроба структур Міноборони прописати торги під цю ж саму модель чоловічого годинника (діаметр 43мм, ширина корпусу 9.5мм) в інтересах ПП «Май-Час». Аналогічні спроби робило Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України у торгах UA-2020-06-11-006669-c, оголошених11 червня 2020 року, про що нами були спрямована відповідні скарги. Останнє визначало цю модель як ТМ “May-TIME” «модель – 2020–1585 GSL». Важливо зазначити, що ПП «Май-Час» НЕ Є ВИРОБНИКОМ ГОДИННИКІВ, а тому так звана віртуальна «модель – 2020–1585 GSL» взагалі не існує, вірніше існує, але під іншою ТМ китайського виробника. КРІМ ТОГО, НАМ ВІДОМО, ЩО ЗАЗНАЧЕНІ ГОДИННИКИ, ЯКІ ПОСТАВЛЯЄ ПП «МАЙ-ЧАС» НЕ В ЛАТУННИХ КОРПУСАХ, що ми можемо легко довести, надавши торгову марку годинника китайського виробника, які поставляє МАЙ-ЧАС та їх технічні характеристики. Отже Замовник збирається свідомо закуповувати товар у ПП МАЙ-ЧАС, який не відповідає вимогам тендерної документації Тому Замовник, надаючи в тендерній документації недостовірну інформацію щодо інших характеристик предмета закупівлі з метою дискримінації інших учасників та закупівлі зазначеної моделі за значно завищеною ціною, порушує Закон та вводить потенційних учасників в оману Зазначене свідчить про грубе порушення Замовником п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної конструкції годинника, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо розміру та конструкції корпусу, а також механізму конкретного виробника Miyota, підлаштованого під зазначений корпус (без прописання функціональних характеристик еквівалентних механізмів), вимоги щодо розмірів ременя, тощо Важливо зазначити, що це не перша спроба структур Міноборони прописати торги під цю ж саму модель чоловічого годинника (діаметр 43мм, ширина корпусу 9.5мм) в інтересах ПП «Май-Час». Аналогічні спроби робило Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України у торгах UA-2020-06-11-006669-c, оголошених11 червня 2020 року (ЛОТ 2, технічна специфікація на який додається), про що нами були спрямована відповідні скарги. Останнє визначало цю модель як ТМ “May-TIME” «модель – 2020–1585 GSL». Важливо зазначити, що ПП «Май-Час» НЕ Є ВИРОБНИКОМ ГОДИННИКІВ, а тому так звана віртуальна «модель – 2020–1585 GSL» взагалі не існує, вірніше існує, але під іншою ТМ китайського виробника. Оскільки зазначена модель на сайті ПП «Май-Час» відсутня, є неможливим перевірити її відповідність прописаним технічним характеристикам, отже ПП «Май-Час» може поставити продукцію, яка не відповідатиме вимогам тендерної документації, а Замовник її прийняти 3. Замовник, порушуючи ЗУ “Про публічні закупівлі», безпідставно вимагає ручки конкретного бренду - Parker Замовник протиправно вимагає конкретний бренд ручок «Parker» та конкретні моделі цього бренду - «Parker Jotter» та «Parker Jotter Royal Blue» протиправно вимагаючи конкретну конструкцію предмета закупівлі із зазначенням розмірів, тим самим знов обмежуючи конкуренцію, оскільки існує величезна кількість значно дешевших еквівалентів цьому бренду не гіршої, навіть, кращої якості. Зазначене свідчить про грубе порушення Замовником п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання на виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушення наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України 4. Замовник в інтересах ПП «Май-Час», дискримінуючи інших учасників, надає НЕДОСТОВІРНУ інформацію про предмет закупівлі, зокрема, щодо складу так званого набору «офіцерський» («валізка», годинник, мультитул), який НАСПРАВДІ представляє собою ГОДИННИК РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА «ВОСТОК» - колекція VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (серія Енергія), упакований виробником у водозахисний ПЛАСТИКОВИЙ футляр (який Замовник чомусь називає «валізкою») та укомплектований відкруткою й вимагається Замовником в порушення чинного законодавства Крім того, в інтересах російського виробника Замовник протиправно пристосовує предмет закупівлі, зазначаючи розміри та конкретні характеристики, властиві лише ГОДИННИКУ РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА «ВОСТОК» - колекція VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (серія Енергія), а саме: «ВАЛІЗКА» Міцна, ударостійка, водонепроникна валізка (дорожній футляр) для зберігання цінних та важливих речей, з логотипом Командування об’єднаних сил. Валізка не подарунковий футляр. Вона має практичне значення – як дорожнього футляру для годинника, так і кейсу для зберігання документів та цінних речей. Валізка міцна, ударостійка, водонепроникна, з міцною ручкою для переноски та двома засувками, виготовлена з ABS пластику, розмір не менше 240 мм*230 мм*110 мм, товщина зовнішніх стінок не менше 3 мм (більше допускається). Валізка має ущільнювач для запобігання потрапляння вологи до неї. На зовнішній кришці розміщено логотип Командування об’єднаних сил. Валізка має внутрішній ложемент (який легко можно трансформувати під інші розмір предметів, що зберігаються або легко вийняти з валізки для збільшення корисного обєму) для розміщення та подальшого захищення годинника, мультитулу та ремінців від механічних пошкоджень, ударів та води. Годинник наручний з логотипом Механізм з автоматичним підзаведенням (з можливістю ручного заводу) та календарем (одинарний, з можливістю швидкої корекції дати) (виробництво Швейцарія, Японія). Конструкція механізму передбачає наявність не менше 22 рубінових каменів. Протиударна вісь балансу. Точність ходу годинника: -10/30 сек на день при температурі 20±5°С. Круглий корпус з нержавіючої сталі або бронзи діаметром 48-50 мм, товщиною 17-19 мм, гвинтова підзаводна голівка. Підсвічення циферблату та стрілок тритієве, не менше 12 джерел. Задня кришка гвинтова з нержавіючої сталі. Гелієвий клапан. Однонаправлений функціональний безель з дайверською шкалою на 60 хвилин. Пилозахищені. Скло мінеральне зміцнене, ударостійке товщиною не менше 3 мм (більше допускається), типу К1. Антиблікове покриття скла. Комплектується ремінцями з натуральної шкіри (не рецикльованої, без домішок латексу або поліуретану) та силікону. Застібка з нержавіючої сталі (під колір корпусу) Мультитул з логотипом Матеріал – метал, у складі: викрутка-виделка, керамічний ніж та тритієвий ліхтарик, який не вимагає заряджання. Довжина у складеному вигляді не менше 85 мм. Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної комплектації так званого набору «офіцерський» валізкою, годинником та мультитулом, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо конкретних розмірів та конструкції складових цього набору (валізки, годинника, мультитулу). Щодо годинника – Замовник протиправно вводить настільки детальні обмеження конструкції годинника (обмеження наведені у таблиці - діаметр 48-50мм, товщина 17-19мм, вводить обмеження щодо конструкції механізму 22 рубіновими каменями та т.п.) взагалі без жодних передбачених законодавством обгрунувань, щоб дискримінувати інших постачальників годинників, обмежив їх участь. Беручи до уваги інші детально прописані вимоги до годинника, Замовник має на увазі конкретну конструкцію годинника російського бренда «ВОСТОК», колекції VOSTOK-EUROPE модель YN84/575A538 (серія Енергія) Таким чином, можна вважати, що Замовник прописав тендерну документацію абсолютно непрозоро, в інтересах конкретного учасника ПП «Май-Час» та щоб у зазначених торгах крім ПП «Май-Час» більше ніхто не зміг взяти участь. Натомість, Замовник збирається приймати лише перелічені предмети, висуваючи жорсткі вимоги щодо конкретної конструкції кожного предмета (валізка, годинник, мультитул) із зазначенням детального опису (включаючи матеріал виготовлення), конкретних розмірів (у мм), чим жорстко обмежує конкуренцію. Це свідчить про певні маніпуляції Замовника та його намір заплутати та ввести в оману потенційних учасників наданням неправдивої інформації та мати можливість позбутися небажаних учасників та переможців й забезпечити перемогу у торгах ПП «Май-Час». Більш того, насправді, НЕ ІСНУЄ ТАКОГО НАБОРУ «ОФІЦЕРСЬКИЙ», а Замовник свідомо вводить учасників в оману, збираючись закуповувати у ПП «Май-Час» СТАНДАРТНИЙ укомплектований російським виробником у БЕЗКОШТОВНИЙ футляр з водозахисного пластику годинник РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА, колекція VOSTOK-EUROPE модель YN84/575A538, (серія Енергія), який комплектується російським виробником ще й відкруткою для заміни ременів! Саме годинниковий футляр Замовник намагається представити під виглядом так званої «ВАЛІЗКИ», щоб позбутися небажаних учасників торгів, а «відвертку для заміни ременів» Замовник представляє так званим «мультитулом» та у роз’ясненнях надає вигадані ним «характеристики» мультитулу (не відображені у тендерній документації), прекрасно знаючи, що він прийматиме у ПП «Май-Час» не мультитул, а відвертку, у чому можна переконатися на сайті ПП «Май-Час» за посилкою: https://www.may-time.ua/naruchnie-chasi/yn84575a538.html (витяг додається) Пересвідчитися у російському походженні даної моделі можна на сайті безпосереднього виробника та власника бренда «ВОСТОК» (м. Чистополь, вул. Енгельса, 127, Російська Федерація): https://shop-vostok.com/product/product629 (витяг додається), а також на багатьох російських сайтах, наприклад https://www.aviatortime.ru/veyn84-575a538.htm (витяг додається) Про який аналіз годинникового ринку України можна говорити, якщо при наявності українських виробників годинників необхідного класу та функціональних характеристик, Військова частина Міноборони обирає всупереч етиці та нормам чинного законодавства РОСІЙСЬКИЙ ТОВАР, незрозуміло по яким каналах поставлений в Україну також в порушення чинного законодавства! А у випадку, якщо замовник буде посилатися на сайт VOSTOK-EUROPE, то повідомляємо, що це офіційний сайт спільного РОСІЙСЬКО-литовського підприємства «Koliz Vostok», заснованого у 2003 році РОСІЙСЬКИМ Чистопольським заводом «Восток», з метою орієнтації на європейський та американський ринки (витяг додається) Таким чином, Замовник цинічно порушує частину першу статті 5 Закону України “Про санкції”, доручення Прем’єр-міністра України від 24.09.2015 № 39207/1/1-15 та наказ Міністерства оборони України від 29.09.2015 № 518 “Питання виконання Указу Президента України від 16.09.2016 № 549/2015”, відповідно до яких закупівля товарів, робіт і послуг (у т.ч. товарів та програмного забезпечення визначеного для цієї процедури) не буде здійснюватися у юридичних осіб – резидентів Російської Федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також в інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походження з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України. Зазначене вище також свідчить про грубе порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушення наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України 5. Замовник обмежує строк поставки всього замовлення, вимагаючи за 15 днів виготовити 780 годинників з логотипом Замовника, а також ігшу продукцію з логотипом Замовника Це свідчить про попередню змову Замовника з ПП «Май-Час», яке або буде виготовляти зазначене замовлення заздалегідь або домовилося з Замовником передати в зазначений строк лише підписані документи, а після відвантажити Товар за договором. Оскільки виробничий процес складається з виготовлення циферблатів з символікою Замовника, збірки годинників з циферблатами та подальшим тестуванням виробленої продукції, він технічно ніяк не може вміститися у 15 днів. Для того, щоб виготовити це замовлення якісно необхідно хоча б 60 днів, беручи до уваги також завантаженість виробництва іншими замовленнями. Тут також має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Вимога UA-2020-08-28-001802-a.a1 ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» до Замовника у системі «Prozorro» 3 вересня 2020р. привести тендерну документацію та технічну специфікацію на проведення закупівлі у відповідність до вимог чинного законодавства України, усунув всі порушення й дискримінаційні вимоги Замовником була проігнорована. Також констатуємо, що пояснення Замовником ПО СУТІ виявлених порушень надані не були Відповідь Замовника додається, з приводу якої зазначаємо наступне: -Замовник стверджує, що Процедура закупівлі за № UA-2020-07-01-006393-a була ним відмінена відповідно з п. 2. Ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме п.2 ст.24, які неможливо усунути. Але це твердження не відповідає дійсності. Скаржник спрямовував велику кількість скарг стосовно допущених порушень як Замовнику безпосередньо, так і до АМКУ, а тому Замовник мав достатньо часу для того, щоб належним чином відреагувати на всі скарги, усунути всі порушення та провести прозорі торги. Але Замовник свідомо проводить аукціон, після якого дізнається ЦІНИ та відмовляється прийняти найбільш економічно вигіну пропозицію небажаного для Замовника переможця - ТОВ “Перший український годинниковий завод «КИЇВСЬКА РУСЬ», торги СКАСОВУЄ без зазначення жодних конкретних причин скасування та оголошує нові. Вважаємо, Замовник діє в інтересах ПП «МАЙ-ЧАС» та перебуває у змові з зазначеним підприємством -Замовник стверджує, що процедура відкритих торгів проводиться відповідно до затвердженого річного плану закупівель на 2020 рік , яким визначено кошторис та предмет закупівлі ДК021-2015: 18530000-3 — «Подарунки та нагороди», а не персональні хронометри та сувенірна продукція, тому поділ закупівлі на лоти не передбачений. Зазначене твердження не відповідає дійсності. Як ми зазначали раніше, у торгах UA-2020-08-10-002186-c на ідентичну закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3) на загальну суму в 7 разів меншу - 200 000,00 грн., сам Замовник розбив такий саме асортимент на три лоти: - годинники наручні чоловічі та жіночі - 25 шт. на 110 000 грн. (ЛОТ 1) - ручки Parker з гравіюванням – 37 шт. на 54 000 грн. (ЛОТ 2) - ножі - 18 шт. на 36 000 грн. (ЛОТ 3) А зараз йде мова про суму в СІМ разів більшу - 1 500 000,00грн. та протиправну відмову чиновників Військової частини А0135, до компетенції яких входить формування тендерної документації з врахуванням вимог чинного законодавства, виконувати вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі», ст.7 Бюджетного Кодексу України та наказ ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., власні посадові інструкції, тощо. Такими діями вони не лише кидають тінь на керівництво Міністерства оборони України, але й дискредитують всю систему електронних закупівель. -Замовник стверджує, що «тендерна документація складена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та за результатом аналізу годинникового ринку України». Але виходячи з аналізу технічних характеристик предмета закупівлі, впевнені, що такий так званий кишеньковий «аналіз» було проведено між фірмою ПП «Май-Час» та підприємствами, пов’язаних з нею, містить корупційну складову та, звісно, жодним чином не відображає РЕАЛЬНУ СИТУАЦІЮ на ринку. -Замовник стверджує, що не планує закуповувати товар російського виробництва, але надає характеристики, яким відповідає лише годинник РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА, колекція VOSTOK-EUROPE модель YN84/575A538, (серія Енергія), що свідчить про те, Замовник свідомо надає недостовірну інформацію та збирається порушувати законодавство про санкції, що має отримати широкий публічний резонанс, оскільки є неприпустимим Замовник стверджує, що замовляє годинники найпоширенішої форми корпусу – кругла, але він жодним чином не пояснює на якій він тоді підставі протиправно вимагає конкретну конструкцію годинника - обмежує до півмм розмір та навіть товщину корпусу, ширину ременя, вимагає механізм конкретного виробника, тощо. Що стосується протиправного обмеження конструкції годинника та інших предметів з так званого комплекту «офіцерський», Замовник це, взагалі, не пояснює Замовник стверджує, що товари, які є предмету закупівлі «Подарунки та нагороди» призначені для нагородження військових до державних свят, зокрема до Дня захисника України, а тому термін постачання не може бути подовжений до 60 днів. Але якщо б Замовник був дійсно зацікавлений в якісному та оперативному виконанню замовлення, він би протиправно не скасовував попередні торги та прийняв би найбільш економічно вигідну пропозицію. Тому ми вважаємо, що обмеження строку поставки до 15 днів вводиться Замовником з єдиною метою – позбутися небажаних учасників та закуповувати товар виключно у ПП «Май-Час», при цьому Замовник доводить, що жодним чином не зацікавлений в прийнятті більш вигідних пропозицій від інших учасників. Крім того, Замовник не надає належних роз’яснень на поставлені Скаржником запитання (додаються), що свідчить про його повну заангажованість Таким чином через протиправні та маніпулятивні обмеження, протиправно закладені у тендерній документації, перемогти у зазначених торгах зможе лише ПП «Май-Час» (яке не є виробником годинників та прямим постачальником сувенірної продукції), звичайний ПОСЕРЕДНИК, в інтересах якого діє Замовник та яке продасть свій товар (у тому числі російського виробництва) на 1 500 000,00 грн. за явно завищеними цінами, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників Враховуючи викладене, констатуємо грубе порушення Замовником законодавства про здійснення державних закупівель, зокрема ст.3 та п.3 ч.2, ч.3 ст.5, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тощо, а також грубе порушення наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., ст. 7 Бюджетного кодексу України та інших норм чинного законодавства Керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» як потенційний учасник зазначеної процедури закупівлі, права та інтереси якого порушені згаданими дискримінаційними положеннями тендерної документації, що повністю виключають участь інших учасників у даних торгах, звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ПРОСИТЬ: 1. прийняти Скаргу до розгляду 2. призупинити оскаржувальну процедуру закупівлі за оголошенням UA-2020-08-28-001802-a стосовно проведення відкритих торгів на закупівлю на закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3) на загальну суму 1 500 000,00 грн. 3. прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 4. задовольнити Скаргу, зобов’язав Замовника внести зміни до Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю відкритих торгів на закупівлю на закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3), оголошення UA-2020-08-28-001802-a та ПОВНІСТЮ усунути всі порушення та дискримінаційні вимоги 5. зобов’язати Замовника розбити необхідний до закупівлі асортимент у категорії «подарунків та нагород» на 3 лоти: 1-годинники, 2-ручки та 3-багатофункціональні годинники у футлярі (або набори) 6. зобов’язати Замовника прибрати протиправну вимогу щодо форми, будь-яких конкретних розмірів годинників (включаючи діаметр та товщину корпусів годинників), а також прибрати ширину та специфічний вигляд (з тисненням) ременів з натуральної шкіри, а також специфічні вимоги до виробництва ременів, замінив їх визначенням «ремінь з натуральної шкіри» 7. зобов’язати Замовника прибрати протиправну вимогу щодо конкретної торгової марки механізму Miyota, пристосованого під певні параметри корпусів, натомість прописав необхідні характеристики механізмів 8. зобов’язати Замовника прибрати протиправну вимогу щодо конкретної торгової марки ручок «Parker» та конкретних моделей - «Parker Jotter» та «Parker Jotter Royal Blue», з зазначенням конкретних розмірів 9. зобов’язати Замовника провести прозорий аналіз ринку та замінити так званий набір «офіцерський» (а по факту годинник російського виробництва «Восток», укомплектований виробником водозахисним пластиковим футляром та відкруткою) на інший багатофункціональний годинник у футлярі, сформував вимоги у відповідності до чинного законодавства, зокрема без детального опису конкретних конструкцій конкретних брендів та без протиправно зазначених Замовником розмірів предмету закупівлі. Якщо мова буде йти про набір, то надати можливість надання у складі набору еквівалентних предметів, зазначив критерії їх відбору 10. зобов’язати Замовника збільшити строк поставки до 60-90 днів 11. зобов’язати Замовника в подальшому не допускати встановлення дискримінаційних вимог до учасників й керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель та іншими вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі» 12. на підставі наданих доказів розпочати провадження за фактом змови між Замовником та ПП «Май-Час» з метою спотворення результатів торгів Додатки: 1. Оголошення № UA-2020-08-28-001802-a 2. Підтвердження оплати за подання скарги 3. Технічна специфікація (додаток 2 до тендерної документації) 4. Вимога Скаржника до Замовника у системі “prozorro надати роз’яснення, які Замовником були проігноровані 5. Відповідь Замовника у системі “prozorro” на вимогу Перший український годинниковий завод «Київська Русь» привести тендерну документацію у відповідність з чинним законодавством 6. Технічна специфікація торгів UA-2020-06-11-006669-c – Додаток 2.2. (лот 2), організованим Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України на такий саме годинник (діаметр 43мм, ширина корпусу 9.5мм) в інтересах ПП «Май-Час» 7. Витяг з сайту ПП «Май-Час» щодо моделі колекції VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (Енергія), який свідчить про те, що насправді збирається поставляти ПП «Май-Час» у змові з Замовником під виглядом так званого набору «офіцерський» 8. Витяг з сайту безпосереднього виробника та власника бренда «ВОСТОК» (м. Чистополь, вул. Енгельса, 127, Російська Федерація) щодо моделі колекції VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (Енергія) 9. Витяг з російського сайту «Авіатор» щодо моделі колекції VOSTOK-EUROPE YN84/575A538, де також зазначається про її російське походження 10. Витяг з сайту VOSTOK-EUROPE спільного РОСІЙСЬКО-литовського підприємства «Koliz Vostok», заснованого у 2003 році РОСІЙСЬКИМ Чистопольським заводом «Восток», з метою орієнтації на європейський та американський ринки Щиро сподіваємося на встановлення справедливості та задоволенні нашої скарги у повному обсязі З повагою, Серьогіна В.Г. Директор Вимога Скаржника до Замовника у системі “prozorro надати роз’яснення, які Замовником були проігноровані ПРОСИМО НАДАТИ РОЗ’ЯСНЕННЯ: 1. На якій підставі замість того, щоб визнати Переможцем таких саме торгів UA-2020-07-01-006393-a на таку ж саму продукцію ТОВ “Перший український годинниковий завод «КИЇВСЬКА РУСЬ», який надав найбільш економічно вигідну пропозицію, Замовник, в інтересах ПП «МАЙ-ЧАС», під продукцію якого намагався прописати попередні торги, СКАСОВУЄ ПОПЕРЕДНІ ТОРГИ та оголошує НОВІ. Чи не вбачає керівництво Міністерства оборони в цьому корупційну складову, а в діях відповідальних осіб власну зацікавленість у співпраці з ПП «МАЙ-ЧАС»? Чи, взагалі, в курсі керівництво Міністерства оборони, Кабінету міністрів України, Адміністрації президента, а також громадськості, що подібні дії посадовців Міноборони відбуваються всупереч проголошеному президентом та урядом курсу на подолання корупції та забезпечення прозорих державних закупівель? 2. Просимо надати роз’яснення на підставі якого ТОВАРУ, якого виробника та якого постачальника, Замовник сформував вимоги до годинників чоловічих та жіночих (чи взагалі існує подібний товар?) та обґрунтування відповідно п.3 ст. 22 Закону необхідності подібної вимоги 3. Просимо надати роз’яснення на підставі якого ТОВАРУ, якого виробника та якого постачальника, Замовник сформував склад так званого набору «Офіцерський» (чи взагалі існує подібний товар?) та обґрунтування відповідно п.3 ст. 22 Закону необхідності подібної вимоги 4. Просимо надати обґрунтування відповідно п.3 ст. 22 Закону вимоги щодо ручок конкретного бренду Parker 5. Просимо надати роз’яснення, що означає вимога «натуральна шкіра (не рецикльована, без домішок латексу або поліуретану)». Просимо ЧІТКО ПРОПИСАТИ технологію виробництва ремінця з «натуральної шкіри (не рецикльованої, без домішок латексу або поліуретану)», яка вимагається Замовником та СТАНДАРТИ, яким мають відповідати зазначені ремені, щоб їх вважати такими, що відповідають визначенню Замовника для того, щоб зробити подібну вимогу прозорою та забезпечити рівні умови всім учасникам. Вважаємо, що подібна вимога введена Замовником для позбавлення від небажаних учасників. Існують загальноприйняті технології виробництва ременів з НАТУРАЛЬНОЇ ШКІРИ, але, здається, Замовник або не розуміє, що саме він прописує у тендерній документації, або свідомо намагається поставити учасників у нерівні умови та прийняти годинники з ременями ПП «МАЙ-ЧАС» (який самостійно ремені не виробляє та користується продукцією масового виробництва), знаючи, що вони не відповідають подібним вимогам. Відповідь Замовника у системі “prozorro” на вимогу Перший український годинниковий завод «Київська Русь» привести тендерну документацію у відповідність з чинним законодавством Рішення замовника: Вимога відхилена 07 вересня 2020 11:48 Уважно розглянувши вашу вимогу повідомляємо наступне. Під час проведення закупівель для потреб держави Замовник керується у своїй діяльності ЗУ «Про публічні закупівлі», який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг. Проведення відкритих торгів з залученням електронного майданчику в повній мірі сприяє прозорості та відкритості самої закупівлі. Безперечно одним із принципів проведення публічних закупівель є забезпечення максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів для придбання відповідних товарів, робіт та послуг. Процедура відкритих торгів проводиться відповідно до затвердженого річного плану закупівель на 2020 рік , яким визначено кошторис та предмет закупівлі ДК021-2015: 18530000-3 — «Подарунки та нагороди», а не персональні хронометри та сувенірна продукція, тому поділ закупівлі на лоти не передбачений. Ми не замовляємо виготовлення годинників за індивідуальним дизайном, а передбачаємо закупівлю годинників затвердженого модельного ряду серійного виробництва (які відповідають технічним характеристикам предмету закупівлі) з нанесеним логотипом. Форма корпусу - кругла, найпоширеніша. Товари, які є предмету закупівлі «Подарунки та нагороди» призначені для нагородження військових до державних свят, зокрема до Дня захисника України, а тому термін постачання не може бути подовжений до 60 днів. Зазвичай постачальники, виробники годинників мають складські запаси готової продукції серійних годинників, комплектуючих до них, а потужність виробництва дозволяє виготовити та перевірити необхідну за тендером кількість подарунків в терміни передбачені документацією. Окрім того, тендерна документація дозволяє залучати до виконання умов договору субпідрядні організації. З урахуванням вимог Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України «Про запобігання корупції» прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого поставною КМУ за №950 від 13 червня 2000 року підстави для проведення службового розслідування відсутні. Процедура закупівлі за № UA-2020-07-01-006393-a була відмінена відповідно з п. 2. Ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме п.2 ст.24, які неможливо усунути. Тендерна документація, в тому числі технічна специфікація, складена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та за результатом аналізу ринку (а не певного постачальника) приладь для письма, подарунків, відзнак, нагород та годинникового ринку України та з урахуванням результатів закупівель через електронну систему PROZZORRO за цими напрямками. Подарунковий набір «Офіцерський» - це складений набір, який комплектується годинником з високим рівнем водозахисту, водонепроникною валізкою та мультитулом. Всі комплектуючі набору мають відповідати необхідним технічним характеристикам предмету закупівлі. Будь-які зображення, які містить Тендерна документація носять ілюстративний характер і розміщені з метою наочності нанесення та схематичності розташування елементів на циферблаті і не мають жодного натяку на марку чи модель. Керуючись ч. 1 ст. 5 Закону України “Про санкції”, доручення Прем’єр-міністра України від 24.09.2015 № 39207/1/1-15, наказу Міністерства оборони України від 29.09.2015 № 518 “Питання виконання Указу Президента України від 16.09.2016 № 549/2015”, рішення РНБО від 28.04.2017 (зі змінами) “Застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)”, затвердженого Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 та рішення РНБО від 14.05.2020 “Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)”, затвердженого Указом Президента України від 14.05.2020 № 184/202 Замовник не передбачає закупівлю товарів російського походження. Жодних дискримінаційних вимог або таких, що обмежують конкуренцію тендерна документація не містить. Посилань на певні торгові марки та особливі конструкції товару немає. Враховуючи те, що посилання на конкретні розміри застосовані виключно з метою визначення орієнтовних характеристик та зовнішнього вигляду предмету закупівлі, що плануються до закупівлі, тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.Також хочемо зазначити, що тендерна документація містить примітку «В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вживати вираз "або еквівалент". Щодо ремінця: Ремінець має бути виготовлений з натуральної (не рецикльованої*) шкіри ( галантерейна шкіра, шкіра шорно-сідельного типу, юфть шорно-сідельна, замша тощо), цільного крою, плаский, з підкладом або без. *Рецикльована або пресована шкіра - повторно перероблений матеріал, що виготовляється з відходів шкіряного виробництва - обрізків натуральних шкір. Їх подрібнюють перетворюючи на волокнистий порошок, та змішують з латексом, поліуреатном або іншим клейким матеріалом. В результаті пресована шкіра за еластичністю наближається до натуральної. Окремо хочемо зазначити, що згідно зі ст. 20 Закону під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Голова тендерного комітету військової частини А0135 Андрій ВОСТРІКОВ ВИТЯГ з офіційного сайту спільного РОСІЙСЬКО-литовського підприємства «Koliz Vostok», заснованого у 2003 році РОСІЙСЬКИМ Чистопольським заводом «Восток», з метою орієнтації на європейський та американський ринки https://www.vostok-europe.com/about-us/ 1. ABOUT US In August of 2003 an agreement was reached between the Vilnius Koliz company and the Chystopol Watch Factory Vostok on the establishment of the joint company Koliz Vostok. The goal of the new company was the creation of a new watch series that would have both the modern design and quality. Thus, the new watch brand Vostok-Europe was created. In April 2004 the first Vostok-Europe watch series was presented in the BaselWorld exhibition. The collection consisted of 5 models including the model “K3 Submarine” that became the first Vostok-Europe bestseller. The watch names were devoted to the most significant achievements of Soviet science and technology and were united by slogan “Soviet Techno Design”. During May of 2004 the production of the movements 2426 and 2432 developed exclusively for Vostok-Europe began. The production line was developed by Runim Co.- a part of the Chystopol Watch Factory Vostok. In the summer of 2004, to be precise – in August, the first watch shipments were sent to Germany, Poland, Greece and the USA.
Розгорнути Згорнути
Документи
Причина: Період оскарження закінчився
Номер скарги: UA-2020-08-28-001802-a.a4
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь", Код ЄДРПОУ:31629188
Дата подання: 04 жовтня 2020 21:32
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 28 серпня 2020 року Військова частина А0135, місцезнаходження: 03168 м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6, Україна, код ЄДРПОУ 14302466 (надалі Замовник) оприлюднила оголошення UA-2020-08-28-001802-a про проведення відкритих торгів на закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3) 1 137 одиниць на загальну суму 1 500 000,00 грн., а саме: - годинників наручних чоловічих кварцових з логотипом - 580 шт. - годинників наручних жіночих кварцових з логотипом – 200 шт. - ручок Parker Jotter з гравіюванням – 347 шт. - так званих подарункових наборів «офіцерський» (а по факту годинників російського виробництва «ВОСТОК» - колекція VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (серія Енергія), укомплектованих виробником водозахисним пластиковим футляром та відкруткою для заміни ременів) - 10 шт. Замовник, В ЧЕРГОВИЙ РАЗ, намагається підлаштувати тендерну документацію під конкретні моделі годинників та іншу продукцію конкретного постачальника – ПП «Май-Час» Скаржник вже неодноразово звертався зі скаргами на ці торги до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, але Замовник постійно ігнорує її рішення. Так, остання скарга Скаржника UA-2020-08-28-001802-a.c2 від 08.09.20 та Доповнення до неї від 20.09.20р. (додаються) була задоволена рішенням АМКУ № 17759-р/пк-пз від 21.09.2020 (додається) Але Замовник, черговий раз, проігнорував зазначене рішення та вніс косметичні «зміни», які жодним чином не усувають порушення чинного законодавства та ОСНОВНІ ПРЕТЕНЗІЇ СКАРЖНИКА, серед яких: 1. Замовник намагається підлаштувати тендерну документацію під конкретні конструкції годинників конкретного постачальника – ПП «Май-Час», під які прописує «технічну специфікацію» (Додаток 2 до тендерної документації), вводячи ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо конструкції, розмірів та товщини корпусів: -Для годинників наручних чоловічих кварцових з логотипом у подарунковому футлярі – позиції 1, 2 Додатку 2 до тендерної документації (у кількості 300 шт.+280 шт.) Замовник вимагає круглу форму корпусу діаметром 43-45мм, товщиною 9-10 мм -Для годинників наручних жіночих кварцових з логотипом у подарунковому футлярі – позиції 3, 4 Додатку 2 до тендерної документації (у кількості 100 шт.+100 шт.) Замовник вимагає круглу форму корпусу діаметром 38-39мм, товщиною 8-9 мм Перелічені вимоги, такі як зазначені з точністю до міліметру діаметру та товщина корпусів годинників, розраховані на конкретні конструкції корпусів, аж ніяк не впливають на якість та технічні характеристики предмету закупівлі. Вимагаючи конкретні конструкції корпусів в інтересах ПП «Май-Час», Замовник порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі і, звісно, обмежує конкуренцію на користь конкретного постачальника - ПП «Май-Час», дискримінуючи всіх інших учасників, що веде до закупівлі ЗА ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ Якщо б Замовник надавав би дійсно орієнтовні характеристики та орієнтовний зовнішній вигляд годинників, що плануються до закупівлі, він би безпідставно не посилався би на конкретну конструкцію годинників та не вимагав би відповідність настільки детальному опису та розмірам (до мм), які жодним чином не впливають на якість предмета закупівлі. НА ВИМОГУ АМКУ ЗАМОВНИК НЕ ЗМІГ ПІДТВЕРДИТИ НАЯВНІСТЬ ЩОНАЙМЕНШЕ ДВОХ ВИРОБНИКІВ, ГОДИННИКИ ЯКИХ ВІДПОВІДАЛИ БИ ЙОГО НІЧИМ НЕ ОБГРУНТОВАНИМ ВИМОГАМ, АЛЕ ВСЕ ОДНО ПРОДОВЖУЄ ВИМАГАТИ КОНКРЕТНУ КОНСТРУКЦІЮ ГОДИННИКІВ З РОЗМІРАМИ ТА ТОВЩИНОЮ КОРПУСУ, ПРОПИСАНИМИ ДО ММ! Викликає величезний подив, що Замовник у своїх поясненнях до нашої попередньої скарги намагається обгрунтовує сформовані ним вимоги до предмету закупівлі так званим «аналізом ринку», розсилаючи запити двом посередникам, які не є виробниками годинників та відповідно до профілю їх діяльності НЕ ВИГОТОВЛЯЮТЬ ГОДИННИКИ З СИМВОЛІКОЮ на індивідуальне замовлення, а крім того ніколи та ніде не брали участі у подібних закупівлях та взагалі нікому невідомі на цьому специфічному ринку! На якій підставі на основі їх «пропозицій» Замовником міг бути сформований предмет закупівлі потребує спеціального розслідування уповноважених на це установ. Але, у будь-якому випадку, подібними діями посадові особи Замовника яскраво демонструють, що торги вони прозоро проводити не збираються ТОВ «МАКРОЛАЙН» неспеціалізована оптова торгівля (витяг додається) ФОП «МАШТАЛІР В.Ю.» м. ІРПІНЬ діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту (витяг додається) Вважаємо, що пропозиції даних осіб Замовник надає включно для того, щоб хоч якось обґрунтувати закупівлю зазначеного асортименту за завищеними цінами у одного конкретного постачальника ПП «Май-Час» (яке також не є ані виробником годинників, ані прямим постачальником канцелярської продукції чи імпортером зазначених ручок Parker) Скаржник впевнений, що цей такий так званий кишеньковий «аналіз» було проведено між фірмою ПП «Май-Час» та підприємствами, пов’язаних з нею, містить корупційну складову та, звісно, жодним чином не відображає РЕАЛЬНУ СИТУАЦІЮ на ринку. Крім того, легко перевірити, що годинники, надані ТОВ «МАКРОЛАЙН» та ФОП «МАШТАЛІР В.Ю.» НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ ВИМОГАМ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, заявлених у тендерній документації, а у наданій Замовником до АМКУ таблиці міститься інформація, яка не відповідає дійсності. Замовник не зміг надати прикладу ЖОДНОЇ моделі годинника, яка за сукупністю ВСІХ заявлених Замовником характеристик відповідає вимогам до предмета закупівлі, тим самим продемонстрував, що свідомо обмежив конкуренцію, вимагаючи конкретну конструкцію годинників. Наведена Замовиком модель годинника на підтвердження існування сукупності заявлених технічних характеристик (від ФОП «МАШТАЛІР В.Ю.»-м. ІРПІНЬ або ТОВ «МАКРОЛАЙН») НЕВІДПОВІДНІСТЬ наданої моделі предмету закупівлі, зазначеному у Додатку 2 до тендерної документації (джерело: сайти офіційних дистриб’юторів та інтернет-магазинів зазначених годинників) Годинник Casio MTP-1314L-7AVEF Розміри не зазначені, але візуально не співпадають, корпус зі СТАЛІ, а не з латуні, застібка ременя звичайна, а не браслетна, звичайний шкіряний ремінь, а не з «натуральної шкіри (не рецикльованої, без домішок латексу або поліуретану)», яка вимагається Замовником Джерело: https://ukraine.deka.ua/casio-mtp-1314l-7avef-1.html Годинник Time-R 495-520 Механізм SEIKO, а не MIYOTA, корпус 42мм, а не 43-45 як вимагає Замовник, застібка ременя звичайна, а не браслетна, звичайний шкіряний ремінь, а не з «натуральної шкіри (не рецикльованої, без домішок латексу або поліуретану)», яка вимагається Замовником http://watch.kiev.ua/ua/store/timer Timex TX 2T34700 Розмір корпусу 41мм, а не 43-45мм як вимагає Замовник, корпус зі СТАЛІ, а не з латуні, звичайний шкіряний ремінь, а не з «натуральної шкіри (не рецикльованої, без домішок латексу або поліуретану)», яка вимагається Замовником, крім того БЕЗ імітації шкіри рептилії, крокодила, змії, тощо. Вартість вища ніж передбачений Замовником бюджет, механізм не зазначений, але не MIYOTA https://vector-d.ua/gent-watches-timex-tx2t34700 Slava L10135GWGF Товщина корпусу 11мм, а не 9-10 мм як вимагає Замовник, корпус зі СТАЛІ, а не з латуні, звичайний шкіряний ремінь, а не з «натуральної шкіри (не рецикльованої, без домішок латексу або поліуретану)», яка вимагається Замовником, крім того БЕЗ імітації шкіри рептилії, крокодила, змії, тощо. https://timeshop.com.ua/slava-sl10135gwgf/ Годинник Daniel Klein DK 12091-2 Розмір корпусу 35мм, а не 38-39мм як вимагає Замовник, корпус з невстановленого матеріалу (не латунь), звичайний шкіряний ремінь, а не з «натуральної шкіри (не рецикльованої, без домішок латексу або поліуретану)», яка вимагається Замовником, механізм не зазначений, але не MIYOTA https://f.ua/ua/daniel-klein/dk12091-2.html Годинник Q&Q Q854 Є чоловічим, а не жіночим годинником Розмір корпусу 36мм, а не 38-39мм як вимагає Замовник, товщина корпусу 7мм, а не 8-9 як вимагає Замовник, ремінь зі штучної шкіри, а не з «натуральної шкіри (не рецикльованої, без домішок латексу або поліуретану)», яка вимагається Замовником, крім того БЕЗ імітації шкіри рептилії, крокодила, змії, тощо, механізм не зазначений, але не MIYOTA https://hotline.ua/us-naruchnye-chasy/qq-q854-105/?merchantid=21104 https://watch.ua/muzhskie-chasy-q-and-q-q854j101.html Годинник CeCi CEA 0150 Зазначена модель у продажі недоступна Годинник Royal London 21435S корпус зі СТАЛІ, а не з латуні, звичайний шкіряний ремінь, а не з «натуральної шкіри (не рецикльованої, без домішок латексу або поліуретану)», яка вимагається Замовником, крім того БЕЗ імітації шкіри рептилії, крокодила, змії, тощо, механізм не зазначений, але не MIYOTA. Вартість вища ніж передбачений Замовником бюджет https://secunda.com.ua/product/royal-london-21435-02.html Таким чином, Замовник безкарно вводить АМКУ в оману, надаючи ФЕЙКОВУ інформацію, де зазначені зовсім інші розміри та характеристики годинників ніж є насправді! При цьому, ЖОДНИЙ з наведених Замовником годинників НЕ ВІДОВІДАЄ сукупості вимог, виставлених Замовником! При цьому, як ми довідалися у офіційних продавців, зазначені годинники є в наявності в кількості в середньому до 20-50 одиниць, інші потрібно привозити під замовлення – від 2-3х місяців. Крім того, зазначені годинники не підходчть для нанесення символіки Замовника, оскільки вже йдуть з циферблатами, які задруковані власною тоговою маркою. А тому весь так званий «аналіз ринку» Замовика не має нічого спільного з реальністю та надається виключно для того, щоб легалізувати порушення ним чинного законодавства Зазначене свідчить про грубе порушення Замовником п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушення наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної конструкції годинників, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо розмірів та конструкції згаданих найменувань 2. Замовник намагається підлаштувати тендерну документацію під конкретну конструкцію ручок конкретного виробника Parker постачальника – ПП «Май-Час», під які прописує «технічну специфікацію» (Додаток 2 до тендерної документації), вводячи ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо конструкції, довжини та діаметру ручок, а також деталей їх зовнішнього оформлення Замовник вимагає «матеріал корпусу- нержавіюча сталь, колір- темно- синій та сталевий з глянцевим лакованим покриттям. Кліп хромований. Довжина ручки 127-132 мм. Діаметр 9-10 мм. Механізм – нажимний. Тип ручки- кулькова, з середньою товщиною письма. Колір чорнил-синій. Ручка комплектується чохлом та футляром, який має вигляд подарункового. Хоча Замовник і прибрав бренд “Parker”, всі протиправно прописані вимоги до КОНКРЕТНОЇ КОНСТРУКЦІЇ РУЧКИ ВІН ЗАЛИШИВ, а іншого бренда ручок, який би відповідав настільки детально прописаній конструкції та іншим характеристикам не існує, хоча є величезна кількість значно дешевших еквівалентів цьому бренду не гіршої, навіть, кращої якості. Вимагаючи конкретні конструкції ручок в інтересах PARKER та ПП «Май-Час», Замовник порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі і, звісно, обмежує конкуренцію на користь конкретного постачальника - ПП «Май-Час», дискримінуючи всіх інших учасників, що веде до закупівлі ЗА ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ Зазначене свідчить про грубе порушення Замовником п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушення наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної конструкції ручок, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо їх розмірів, конструкції, оформлення 3.Замовник намагається підлаштувати тендерну документацію під конкретну конструкцію предметів так званого набору «ОФІЦЕРСЬКИЙ» конкретного російського виробника та постачальника – ПП «Май-Час» - ВАЛІЗКУ, ГОДИННИК, МУЛЬТИТУЛ, під які прописує «технічну специфікацію» (Додаток 2 до тендерної документації), вводячи ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо конструкції, довжини та розмірів годинника та інших предметів, а також деталей їх зовнішнього оформлення Крім того, Замовник в інтересах ПП «Май-Час», дискримінуючи інших учасників, надає НЕДОСТОВІРНУ інформацію про предмет закупівлі, зокрема, щодо складу так званого набору «офіцерський» («валізка», годинник, мультитул), який НАСПРАВДІ представляє собою ГОДИННИК РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА «ВОСТОК» - колекція VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (серія Енергія), упакований виробником у водозахисний ПЛАСТИКОВИЙ футляр (який Замовник чомусь називає «валізкою») та укомплектований відкруткою й вимагається Замовником в порушення чинного законодавства В інтересах російського виробника Замовник протиправно пристосовує предмет закупівлі, зазначаючи розміри та конкретні характеристики, властиві лише ГОДИННИКУ РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА «ВОСТОК» - колекція VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (серія Енергія), а саме: Валізка Міцна, ударостійка, водонепроникна валізка (дорожній футляр) для зберігання цінних та важливих речей, з логотипом Командування об’єднаних сил. Валізка не подарунковий футляр. Вона має практичне значення – як дорожнього футляру для годинника, так і кейсу для зберігання документів та цінних речей. Валізка міцна, ударостійка, водонепроникна, з міцною ручкою для переноски та двома засувками, виготовлена з ABS пластику, розмір не менше 240 мм*230 мм*110 мм, товщина зовнішніх стінок не менше 3 мм (більше допускається). Валізка має ущільнювач для запобігання потрапляння вологи до неї. На зовнішній кришці розміщено логотип Командування об’єднаних сил. Валізка має внутрішній ложемент (який легко можно трансформувати під інші розмір предметів, що зберігаються або легко вийняти з валізки для збільшення корисного обєму) для розміщення та подальшого захищення годинника, мультитулу та ремінців від механічних пошкоджень, ударів та води. Годинник Годинник наручний з логотипом та підвищеною водонепроникністю (300 метрів, більше допускається). Механізм з автоматичним підзаведенням (з можливістю ручного заводу) та календарем (одинарний, з можливістю швидкої корекції дати) (виробництво Швейцарія, Японія). Конструкція механізму передбачає наявність не менше 22 рубінових каменів. Протиударна вісь балансу. Точність ходу годинника: -10/30 сек на день при температурі 20±5°С. Круглий корпус з нержавіючої сталі або бронзи великого діаметру (47-50 мм), товщиною 16-19 мм, гвинтова підзаводна голівка. Підсвічення циферблату та стрілок тритієве. Гелієвий клапан. Однонаправлений функціональний безель з шкалою на 60 хвилин. Пилозахищені. Скло мінеральне зміцнене, ударостійке товщиною не менше 3 мм (більше допускається), типу К1. Комплектується ремінцями з натуральної шкіри та силікону. Застібка в колір корпусу. Мультитул з логотипом. Матеріал – метал, у складі: викрутка-виделка, керамічний ніж та тритієвий ліхтарик, який не вимагає заряджання. Довжина у складеному вигляді не менше 85 мм. Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної комплектації так званого набору «офіцерський» валізкою, годинником та мультитулом, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо конкретних розмірів та конструкції складових цього набору (валізки, годинника, мультитулу). Щодо годинника – Замовник протиправно вводить настільки детальні обмеження конструкції годинника (обмеження наведені у таблиці - діаметр 48-50мм, товщина 17-19мм, вводить обмеження щодо конструкції механізму 22 рубіновими каменями та т.п.) взагалі без жодних передбачених законодавством обгрунувань, щоб дискримінувати інших постачальників годинників, обмежив їх участь. Беручи до уваги інші детально прописані вимоги до годинника, Замовник має на увазі конкретну конструкцію годинника російського бренда «ВОСТОК», колекції VOSTOK-EUROPE модель YN84/575A538 (серія Енергія) Таким чином, можна вважати, що Замовник прописав тендерну документацію абсолютно непрозоро, в інтересах конкретного учасника ПП «Май-Час» та щоб у зазначених торгах крім ПП «Май-Час» більше ніхто не зміг взяти участь. Натомість, Замовник збирається приймати лише перелічені предмети, висуваючи жорсткі вимоги щодо конкретної конструкції кожного предмета (валізка, годинник, мультитул) із зазначенням детального опису (включаючи матеріал виготовлення), конкретних розмірів (у мм), чим жорстко обмежує конкуренцію. Це свідчить про певні маніпуляції Замовника та його намір заплутати та ввести в оману потенційних учасників наданням неправдивої інформації та мати можливість позбутися небажаних учасників та переможців й забезпечити перемогу у торгах ПП «Май-Час». Більш того, насправді, НЕ ІСНУЄ ТАКОГО НАБОРУ «ОФІЦЕРСЬКИЙ», а Замовник свідомо вводить учасників в оману, збираючись закуповувати у ПП «Май-Час» СТАНДАРТНИЙ укомплектований російським виробником у БЕЗКОШТОВНИЙ футляр з водозахисного пластику годинник РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА, колекція VOSTOK-EUROPE модель YN84/575A538, (серія Енергія), який комплектується російським виробником ще й відкруткою для заміни ременів! Саме годинниковий футляр Замовник намагається представити під виглядом так званої «ВАЛІЗКИ», щоб позбутися небажаних учасників торгів, а «відвертку для заміни ременів» Замовник представляє так званим «мультитулом» та у роз’ясненнях надає вигадані ним «характеристики» мультитулу (не відображені у тендерній документації), прекрасно знаючи, що він прийматиме у ПП «Май-Час» не мультитул, а відвертку, у чому можна переконатися на сайті ПП «Май-Час» за посилкою: https://www.may-time.ua/naruchnie-chasi/yn84575a538.html (витяг додається) Пересвідчитися у російському походженні даної моделі можна на сайті безпосереднього виробника та власника бренда «ВОСТОК» (м. Чистополь, вул. Енгельса, 127, Російська Федерація): https://shop-vostok.com/product/product629 , а також на багатьох російських сайтах, наприклад https://www.aviatortime.ru/veyn84-575a538.htm Про який аналіз годинникового ринку України можна говорити, якщо при наявності українських виробників годинників необхідного класу та функціональних характеристик, Військова частина Міноборони обирає всупереч етиці та нормам чинного законодавства РОСІЙСЬКИЙ ТОВАР, незрозуміло по яким каналах поставлений в Україну також в порушення чинного законодавства! А у випадку, якщо замовник буде посилатися на сайт VOSTOK-EUROPE, то повідомляємо, що це офіційний сайт спільного РОСІЙСЬКО-литовського підприємства «Koliz Vostok», заснованого у 2003 році РОСІЙСЬКИМ Чистопольським заводом «Восток», з метою орієнтації на європейський та американський ринки (витяг додається) Таким чином, Замовник цинічно порушує частину першу статті 5 Закону України “Про санкції”, доручення Прем’єр-міністра України від 24.09.2015 № 39207/1/1-15 та наказ Міністерства оборони України від 29.09.2015 № 518 “Питання виконання Указу Президента України від 16.09.2016 № 549/2015”, відповідно до яких закупівля товарів, робіт і послуг (у т.ч. товарів та програмного забезпечення визначеного для цієї процедури) не буде здійснюватися у юридичних осіб – резидентів Російської Федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також в інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походження з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України. НА ВИМОГУ АМКУ ЗАМОВНИК НЕ ЗМІГ ПІДТВЕРДИТИ НАЯВНІСТЬ ЩОНАЙМЕНШЕ ДВОХ ВИРОБНИКІВ, ПОДАРУНКОВІ НАБОРИ (У Т.Ч. ГОДИННИКИ) ЯКИХ ВІДПОВІДАЛИ БИ ЙОГО НІЧИМ НЕ ОБГРУНТОВАНИМ ВИМОГАМ, АЛЕ ВСЕ ОДНО ПРОДОВЖУЄ ВИМАГАТИ КОНКРЕТНУ КОНСТРУКЦІЮ ПРЕДМЕТІВ ЦЬОГО НАБОРУ - ГОДИННИКА, ВАЛІЗКИ, МУЛЬТИТУЛУ, З РОЗМІРАМИ, ПРОПИСАНИМИ ДО ММ ТА ІНШИМИ СПЕЦИФІЧНИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ! Що стосується наданої Замовником таблиці так званих «еквівалентів» по багатофункціональним годинникам, які входять до складу набору «офіцерський» маємо зазначити наступне: - Під артикулом «Годинник ТМ- VE, виробництва Литва» насправді ховається той самий годинник РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА, VOSTOK-EUROPE, аналогів якому на українському ринку не існує. Замовник вирішив «зашифрувати» торгову марку VOSTOK-EUROPE під загадковим ТМ- VE. Щодо виробництва Литви – також невідповідність: зазначена торгова марка VOSTOK-EUROPE належить спільному РОСІЙСЬКО-литовському підприємствау «Koliz Vostok», заснованого у 2003 році РОСІЙСЬКИМ Чистопольським заводом «Восток», товар якого підпадає під санкції, про що ми зазначали у нашій скарзі. - Годинник ТМ Aragon Dive Master зазначений Замовником спеціально без артикулу, щоб було не можливо перевірити його відповідність встановленим характеристикам. Але ми зясували його артикул – ARAGON DIVEMASTER EVO 50MM A254BLK(джерело – сайт виробника https://www.aragonwatch.com/Aragon_Divemaster_NH35A_50mm_p/a254blk.htm) та технічні характеристики. Потрібно зазначити, що частина характеристик, наведена Замовником у таблиці, не відповідає дійсності та приписана Замовником до цієї моделі самостійно: «протиударна вісь балансу. Точність ходу годинника: -10/30 сек на день при температурі 20±5°С, товщиною 18 мм (товщина інша!). Підсвічення циферблату та стрілок тритієве, не менше 12 джерел. Задня кришка гвинтова з нержавіючої сталі. Гелієвий клапан. Однонаправлений функціональний безель з дайверською шкалою на 60 хвилин. Пилозахищені. Скло мінеральне зміцнене, ударостійке товщиною не менше 3 мм (більше допускається). Антиблікове покриття скла. Комплектується ремінцями з натуральної шкіри (не рецикльованої, без домішок латексу або поліуретану) та силікону. Застібка з нержавіючої сталі (під колір корпусу)» На сайті виробника про зазначене взагалі не йдеться, а тому цей годинник не відповідає вимогам, заявленим Замовником до предмету закупівлі. Замовник навіть наводить світлину, яка підтверджує, що цей годинник комплектується виключно сталевим браслетом, а не ременем, про що також зазначено на сайті виробника Більш того, зазначена модель годинника ВІДСУТНЯ НЕ ЛИШЕ на українському ринку, але ВІДСУТНЯ також у виробника, тимчасово знята з виробництва (скрін додається). Крім того, зазначені годинники мають на циферблаті свою торгову марку та не підходять для нанесення зображення на індивідуальне замовлення. Це ще раз підтверджує, що так званий «аналіз ринку» Замовика не має нічого спільного з реальністю та надається виключно для того, щоб легалізувати порушення ним чинного законодавства та ввести в оману АМКУ. Те ж саме стосується валізок, мультитулів та ручок Також звертаємо увагу на те, що Скаржник не примушує Замовника змінювати форму годинника з круглої на іншу (як стверджує Замовник), але вимагає виконувати п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання на конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Якщо б Замовник як він стверджує надавав би дійсно орієнтовні характеристики та орієнтовний зовнішній вигляд годинників, що плануються до закупівлі, він би безпідставно не посилався би на конкретну конструкцію годинників та не вимагав би відповідність настільки детальному опису та розмірам (до мм), вводячи ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо розмірів та товщини корпусів, покриття корпусів, розмірів та інших параметрів предметів набору «Офіцерський» які жодним чином не впливають на якість та технічні характеристики предмета закупівлі Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної конструкції годинника, валізки та мультитулу, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо розміру та конструкції корпусу. Зазначене вище також свідчить про грубе порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушення наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України Таким чином через протиправні та маніпулятивні обмеження, ПОВТОРНО протиправно закладені у тендерній документації, перемогти у зазначених торгах зможе лише ПП «Май-Час» (яке не є виробником годинників та прямим постачальником сувенірної продукції), звичайний ПОСЕРЕДНИК, в інтересах якого діє Замовник та яке продасть свій товар (у тому числі російського виробництва) на 1 500 000,00 грн. за явно завищеними цінами, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників Враховуючи викладене, констатуємо грубе порушення Замовником законодавства про здійснення державних закупівель, зокрема ст.3 та п.3 ч.2, ч.3 ст.5, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тощо, а також грубе порушення наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., ст. 7 Бюджетного кодексу України та інших норм чинного законодавства Керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» як потенційний учасник зазначеної процедури закупівлі, права та інтереси якого порушені згаданими дискримінаційними положеннями тендерної документації, що повністю виключають участь інших учасників у даних торгах, звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ПРОСИТЬ: 1. прийняти Скаргу до розгляду 2. призупинити оскаржувальну процедуру закупівлі за оголошенням UA-2020-08-28-001802-a стосовно проведення відкритих торгів на закупівлю на закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3) на загальну суму 1 500 000,00 грн. 3. прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 4. задовольнити Скаргу, зобов’язав Замовника ВИКОНАТИ РІШЕННЯ АМКУ № 17759-р/пк-пз від 21.09.2020 та внести зміни до Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю відкритих торгів на закупівлю на закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3), оголошення UA-2020-08-28-001802-a та ПОВНІСТЮ усунути всі порушення та дискримінаційні вимоги 5. зобов’язати Замовника прибрати протиправну вимогу щодо форми, будь-яких конкретних розмірів годинників (включаючи діаметр та товщину корпусів годинників) 6. зобов’язати Замовника прибрати протиправну вимоги щодо конкретної конструкції ручок, з зазначенням конкретних розмірів та деталями зовнішнього оформлення 7. зобов’язати Замовника провести прозорий аналіз ринку та замінити так званий набір «офіцерський» (а по факту годинник російського виробництва «Восток», укомплектований виробником водозахисним пластиковим футляром та відкруткою) на інший багатофункціональний годинник у футлярі, сформував вимоги у відповідності до чинного законодавства, зокрема без детального опису конкретних конструкцій конкретних брендів та без протиправно зазначених Замовником розмірів предмету закупівлі – ГОДИННИКА, ВАЛІЗКИ, МУЛЬТИТУЛУ та БЕЗ зазначення інших наведених специфічних характеристик. Якщо мова буде йти про набір, то надати можливість надання у складі набору еквівалентних предметів, зазначив критерії їх відбору 8. зобов’язати Замовника в подальшому не допускати встановлення дискримінаційних вимог до учасників й керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель та іншими вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі» Додатки: 1. Оголошення № UA-2020-08-28-001802-a 2. Підтвердження оплати за подання скарги 3. Скарга Скаржника UA-2020-08-28-001802-a.c2 від 08.09.20 та Доповнення до неї від 20.09.20р. з додатками 4. Рішення АМКУ № 17759-р/пк-пз від 21.09.2020 5. Технічна специфікація з внесеними Замовником змінами (додаток 2 до тендерної документації) Щиро сподіваємося на встановлення справедливості та задоволенні нашої скарги у повному обсязі
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 07 жовтня 2020 20:25
Рішення від 07.10.2020 № 18847 (+лист Замовнику).pdf
Дата публікації: 07 жовтня 2020 20:25
Рішення від 02.11.2020 № 20353.pdf
Дата публікації: 05 листопада 2020 23:42
Коментар замовника щодо усунення порушення: На №20337-р/пк-пз від 02.11.2020 У військовій частині А0135 (далі – Замовник) опрацьовано рішення Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо порушення порядку проведення Процедури закупівлі (далі – рішення). На виконання рішення, згідно з яким, за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю “Перший український годинниковий завод “Київська Русь” від 04.10.2020 UA-2020-08-10-002186-c.a4 Замовником внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі “ДК 021:2015: 18530000-3 – Подарунки та нагороди”, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі “Zakupki.prom.ua” за № UA-2020-08-10-002186-c ”з метою усунення порушення, яке викладено у мотивувальній частині цього рішення. Інформацію, щодо підтвердження факту внесення змін опубліковано на веб-порталі “Zakupki.prom.ua” шляхом редагування розміщеної Документації та додано до відповіді в додатку. Прошу врахувати. Додатки: 1. Тендерна документація за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015:18530000-3— Подарунки та нагороди", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-10-002186-c зі змінами від 10.11.2020 року, 51 арк., нетаємно. 2. Копія протоколу засідання тендерного комітету військової частини А0135 №28 від 10.11.2020 року.
Дата виконання рішення замовником: 10 листопада 2020 19:53
Номер скарги: UA-2020-08-28-001802-a.b5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь", Код ЄДРПОУ:31629188
Дата подання: 15 листопада 2020 21:38
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 28 серпня 2020 року Військова частина А0135, місцезнаходження: 03168 м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6, Україна, код ЄДРПОУ 14302466 (надалі Замовник) оприлюднила оголошення UA-2020-08-28-001802-a про проведення відкритих торгів на закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3) 1 137 одиниць на загальну суму 1 500 000,00 грн., а саме: - годинників наручних чоловічих кварцових з логотипом - 580 шт. - годинників наручних жіночих кварцових з логотипом – 200 шт. - ручок Parker Jotter з гравіюванням – 347 шт. - так званих подарункових наборів «офіцерський» (а по факту годинників російського виробництва «ВОСТОК» - колекція VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (серія Енергія), укомплектованих виробником водозахисним пластиковим футляром та відкруткою для заміни ременів) - 10 шт. Замовник, В ЧЕРГОВИЙ РАЗ, намагається підлаштувати тендерну документацію під конкретні моделі годинників та іншу продукцію конкретного постачальника – ПП «Май-Час» Скаржник вже неодноразово звертався зі скаргами на ці торги до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, але Замовник постійно ігнорує її рішення. Друга скарга Скаржника UA-2020-08-28-001802-a.c2 від 08.09.20 (з доповненням до неї від 20.09.20р.) була задоволена рішенням АМКУ № 17759-р/пк-пз від 21.09.2020. Але Замовник повністю проігнорував зазначене рішення, чим примусив Скаржника знов звертатися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зі Скаргою UA-2020-08-28-001802-a.a4 від 4.10.2020р. та Доповнення до неї від (додаються) Третя (остання) скарга Скаржника UA-2020-08-28-001802-a.a4 від 04.10.20 (з доповненням до неї від 16.10.20р.) була також задоволена рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №20353-р/пк-пз від 02.11.2020 (додається) НЕЗВАЖАЮЧИ на те, що Замовник у своєму Протоколі №29 засідання тендерного комітету військової частини А0135 від 10.11.2020р. (додається) ВИЗНАЄ, що допустився порушень чинного законодавства та має їх усунути на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №20353-р/пк-пз від 02.11.2020, Замовник, як і у минулі рази, ЗНОВ НЕ УСУВАЄ допущені ним порушення законодавства! Більш того, у Протоколі №29 Замовник стверджує, що він нібито вносить якісь зміни до тендерної документації, але навіть не зазначає переліку таких змін. Таким чином, Замовник, в черговий раз, проігнорував вищезгадане рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №20353-р/пк-пз від 02.11.2020_та вніс косметичні «зміни», які жодним чином не усувають порушення чинного законодавства та ОСНОВНІ ПРЕТЕНЗІЇ СКАРЖНИКА, серед яких: 1. Замовник намагається підлаштувати тендерну документацію під конкретні конструкції годинників конкретного постачальника – ПП «Май-Час», під які прописує «технічну специфікацію» (Додаток 2 до тендерної документації), вводячи ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо конструкції, розмірів та товщини корпусів: -Для годинників наручних чоловічих кварцових з логотипом у подарунковому футлярі – позиції 1, 2 Додатку 2 до тендерної документації (у кількості 300 шт.+280 шт.) Замовник вимагає круглу форму корпусу діаметром 42-45мм, товщиною 9-11 мм -Для годинників наручних жіночих кварцових з логотипом у подарунковому футлярі – позиції 3, 4 Додатку 2 до тендерної документації (у кількості 100 шт.+100 шт.) Замовник вимагає круглу форму корпусу діаметром 37-39мм, товщиною 8-10 мм Перелічені вимоги, такі як зазначені з точністю до міліметру діаметру та товщина корпусів годинників, розраховані на конкретні конструкції корпусів, аж ніяк не впливають на якість та технічні характеристики предмету закупівлі. Вимагаючи конкретні конструкції корпусів в інтересах ПП «Май-Час», Замовник порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі і, звісно, обмежує конкуренцію на користь конкретного постачальника - ПП «Май-Час», дискримінуючи всіх інших учасників, що веде до закупівлі ЗА ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ Якщо б Замовник надавав би дійсно орієнтовні характеристики та орієнтовний зовнішній вигляд годинників, що плануються до закупівлі, він би безпідставно не посилався би на конкретну конструкцію годинників та не вимагав би відповідність настільки детальному опису та розмірам (до мм), які жодним чином не впливають на якість предмета закупівлі. НА ВИМОГУ АМКУ ЗАМОВНИК НЕ ЗМІГ ПІДТВЕРДИТИ НАЯВНІСТЬ ЩОНАЙМЕНШЕ ДВОХ ВИРОБНИКІВ, ГОДИННИКИ ЯКИХ ВІДПОВІДАЛИ БИ ЙОГО НІЧИМ НЕ ОБГРУНТОВАНИМ ВИМОГАМ, АЛЕ ВСЕ ОДНО ПРОДОВЖУЄ ВИМАГАТИ КОНКРЕТНУ КОНСТРУКЦІЮ ГОДИННИКІВ З РОЗМІРАМИ ТА ТОВЩИНОЮ КОРПУСУ, ПРОПИСАНИМИ ДО ММ! Викликає величезний подив, що Замовник у своїх поясненнях до наших попередніх скарг намагається обгрунтувати сформовані ним вимоги до предмету закупівлі так званим «аналізом ринку», розсилаючи запити двом посередникам, які не є виробниками годинників та відповідно до профілю їх діяльності НЕ ВИГОТОВЛЯЮТЬ ГОДИННИКИ З СИМВОЛІКОЮ на індивідуальне замовлення, а крім того ніколи та ніде не брали участі у подібних закупівлях та взагалі нікому невідомі на цьому специфічному ринку! На якій підставі на основі їх «пропозицій» Замовником міг бути сформований предмет закупівлі потребує спеціального розслідування уповноважених на це установ. Але, у будь-якому випадку, подібними діями посадові особи Замовника яскраво демонструють, що торги вони прозоро проводити не збираються ТОВ «МАКРОЛАЙН» неспеціалізована оптова торгівля (витяг додається) ФОП «МАШТАЛІР В.Ю.» м. ІРПІНЬ діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту (витяг додається) Вважаємо, що пропозиції даних осіб Замовник надає включно для того, щоб хоч якось обґрунтувати закупівлю зазначеного асортименту за завищеними цінами у одного конкретного постачальника ПП «Май-Час» (яке також не є ані виробником годинників, ані прямим постачальником канцелярської продукції чи імпортером зазначених ручок Parker) Скаржник впевнений, що цей такий так званий кишеньковий «аналіз» було проведено між фірмою ПП «Май-Час» та підприємствами, пов’язаних з нею, містить корупційну складову та, звісно, жодним чином не відображає РЕАЛЬНУ СИТУАЦІЮ на ринку. Крім того, легко перевірити, що годинники, надані ТОВ «МАКРОЛАЙН» та ФОП «МАШТАЛІР В.Ю.» НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ ВИМОГАМ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, заявлених у тендерній документації, що ми детально демонстрували у нашій попередній скарзі Таким чином, Замовник не зміг надати прикладу ЖОДНОЇ моделі годинника, яка за сукупністю ВСІХ заявлених Замовником характеристик відповідає вимогам до предмета закупівлі, тим самим продемонстрував, що свідомо обмежив конкуренцію, вимагаючи конкретну конструкцію годинників. Зазначене свідчить про грубе порушення Замовником п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушення наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної конструкції годинників, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо розмірів та конструкції згаданих найменувань 2. Замовник намагається підлаштувати тендерну документацію під конкретну конструкцію ручок конкретного виробника Parker постачальника – ПП «Май-Час», під які прописує «технічну специфікацію» (Додаток 2 до тендерної документації), вводячи ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо конструкції, довжини та діаметру ручок, а також деталей їх зовнішнього оформлення Всі протиправно прописані вимоги до КОНКРЕТНОЇ КОНСТРУКЦІЇ РУЧКИ “Parker” Замовник ЗАЛИШИВ, а іншого бренда ручок, який би відповідав настільки детально прописаній конструкції та іншим характеристикам не існує, хоча є величезна кількість значно дешевших еквівалентів цьому бренду не гіршої, навіть, кращої якості. Замовник продовжує вимагати: - Для ручок кулькових синіх з гравіюванням (200 шт): «матеріал корпусу- нержавіюча сталь, колір- яскраво- синій та сталевий з глянцевим лакованим покриттям. Кліп хромований. Довжина ручки 126-132 мм. Діаметр 8-10 мм. Механізм – нажимний. Тип ручки- кулькова, з середньою товщиною письма. Колір чорнил-синій. Ручка комплектується чохлом та футляром, який має вигляд подарункового. - Для ручок кулькових з гравіюванням у подарунковому футлярі (147 шт): «матеріал корпусу- нержавіюча сталь, колір- темно- синій та сталевий з глянцевим лакованим покриттям. Кліп хромований. Довжина ручки 127-132 мм. Діаметр 8-10 мм. Механізм – нажимний. Тип ручки- кулькова, з середньою товщиною письма. Колір чорнил-синій. Ручка комплектується чохлом та футляром, який має вигляд подарункового. Вимагаючи конкретні конструкції ручок в інтересах PARKER та ПП «Май-Час», Замовник порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі і, звісно, обмежує конкуренцію на користь конкретного постачальника - ПП «Май-Час», дискримінуючи всіх інших учасників, що веде до закупівлі ЗА ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ Зазначене свідчить про грубе порушення Замовником п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушення наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної конструкції ручок, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо їх розмірів, конструкції, оформлення 3.Замовник намагається підлаштувати тендерну документацію під конкретну конструкцію предметів так званого набору «ОФІЦЕРСЬКИЙ» конкретного російського виробника та постачальника – ПП «Май-Час» - ВАЛІЗКУ, ГОДИННИК, МУЛЬТИТУЛ, під які прописує «технічну специфікацію» (Додаток 2 до тендерної документації), вводячи ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо конструкції, довжини та розмірів годинника та інших предметів, а також деталей їх зовнішнього оформлення Крім того, Замовник в інтересах ПП «Май-Час», дискримінуючи інших учасників, надає НЕДОСТОВІРНУ інформацію про предмет закупівлі, зокрема, щодо складу так званого набору «офіцерський» («валізка», годинник, мультитул), який НАСПРАВДІ представляє собою ГОДИННИК РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА «ВОСТОК» - колекція VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (серія Енергія), упакований виробником у водозахисний ПЛАСТИКОВИЙ футляр (який Замовник чомусь називає «валізкою») та укомплектований відкруткою й вимагається Замовником в порушення чинного законодавства В інтересах російського виробника Замовник протиправно пристосовує предмет закупівлі, зазначаючи розміри та конкретні характеристики, властиві лише ГОДИННИКУ РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА «ВОСТОК» - колекція VOSTOK-EUROPE YN84/575A538 (серія Енергія), а саме: Валізка Міцна, ударостійка, водонепроникна валізка (дорожній футляр) для зберігання цінних та важливих речей, з логотипом Командування об’єднаних сил. Валізка не подарунковий футляр. Вона має практичне значення – як дорожнього футляру для годинника, так і кейсу для зберігання документів та цінних речей. Валізка міцна, ударостійка, водонепроникна, з міцною ручкою для переноски та двома засувками, виготовлена з ABS пластику, розмір не менше 240 мм*230 мм*110 мм, товщина зовнішніх стінок не менше 3 мм (більше допускається). Валізка має ущільнювач для запобігання потрапляння вологи до неї. На зовнішній кришці розміщено логотип Командування об’єднаних сил. Валізка має внутрішній ложемент (який легко можно трансформувати під інші розмір предметів, що зберігаються або легко вийняти з валізки для збільшення корисного обєму) для розміщення та подальшого захищення годинника, мультитулу та ремінців від механічних пошкоджень, ударів та води. Годинник Годинник наручний з логотипом та підвищеною водонепроникністю (300 метрів, більше допускається). Механізм з автоматичним підзаведенням (з можливістю ручного заводу) та календарем (одинарний, з можливістю швидкої корекції дати) (виробництво Швейцарія, Японія). Конструкція механізму передбачає наявність не менше 22 рубінових каменів. Протиударна вісь балансу. Точність ходу годинника: -10/30 сек на день при температурі 20±5°С. Круглий корпус з нержавіючої сталі або бронзи великого діаметру (47-50 мм), товщиною 16-19 мм, гвинтова підзаводна голівка. Підсвічення циферблату та стрілок тритієве. Гелієвий клапан. Однонаправлений функціональний безель з шкалою на 60 хвилин. Пилозахищені. Скло мінеральне зміцнене, ударостійке товщиною не менше 3 мм (більше допускається), типу К1. Комплектується ремінцями з натуральної шкіри та силікону. Застібка в колір корпусу. Мультитул з логотипом. Матеріал – метал, у складі: викрутка-виделка, керамічний ніж та тритієвий ліхтарик, який не вимагає заряджання. Довжина у складеному вигляді не менше 85 мм. Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної комплектації так званого набору «офіцерський» валізкою, годинником та мультитулом, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо конкретних розмірів та конструкції складових цього набору (валізки, годинника, мультитулу). Щодо годинника – Замовник протиправно вводить настільки детальні обмеження конструкції годинника (обмеження наведені у таблиці - діаметр 47-50мм, товщина 16-19мм, вводить обмеження щодо конструкції механізму 22 рубіновими каменями та т.п.) взагалі без жодних передбачених законодавством обгрунувань, щоб дискримінувати інших постачальників годинників, обмежив їх участь. Беручи до уваги інші детально прописані вимоги до годинника, Замовник має на увазі конкретну конструкцію годинника російського бренда «ВОСТОК», колекції VOSTOK-EUROPE модель YN84/575A538 (серія Енергія) Таким чином, можна вважати, що Замовник прописав тендерну документацію абсолютно непрозоро, в інтересах конкретного учасника ПП «Май-Час» та щоб у зазначених торгах крім ПП «Май-Час» більше ніхто не зміг взяти участь. Натомість, Замовник збирається приймати лише перелічені предмети, висуваючи жорсткі вимоги щодо конкретної конструкції кожного предмета (валізка, годинник, мультитул) із зазначенням детального опису (включаючи матеріал виготовлення), конкретних розмірів (у мм), чим жорстко обмежує конкуренцію. Це свідчить про певні маніпуляції Замовника та його намір заплутати та ввести в оману потенційних учасників наданням неправдивої інформації та мати можливість позбутися небажаних учасників та переможців й забезпечити перемогу у торгах ПП «Май-Час». Більш того, насправді, НЕ ІСНУЄ ТАКОГО НАБОРУ «ОФІЦЕРСЬКИЙ», а Замовник свідомо вводить учасників в оману, збираючись закуповувати у ПП «Май-Час» СТАНДАРТНИЙ укомплектований російським виробником у БЕЗКОШТОВНИЙ футляр з водозахисного пластику годинник РОСІЙСЬКОГО ВИРОБНИЦТВА, колекція VOSTOK-EUROPE модель YN84/575A538, (серія Енергія), який комплектується російським виробником ще й відкруткою для заміни ременів! Саме годинниковий футляр Замовник намагається представити під виглядом так званої «ВАЛІЗКИ», щоб позбутися небажаних учасників торгів, а «відвертку для заміни ременів» Замовник представляє так званим «мультитулом» та у роз’ясненнях надає вигадані ним «характеристики» мультитулу (не відображені у тендерній документації), прекрасно знаючи, що він прийматиме у ПП «Май-Час» не мультитул, а відвертку, у чому можна переконатися на сайті ПП «Май-Час» за посилкою: https://www.may-time.ua/naruchnie-chasi/yn84575a538.html (витяг додавався у нашій попередній скарзі) Пересвідчитися у російському походженні даної моделі можна на сайті безпосереднього виробника та власника бренда «ВОСТОК» (м. Чистополь, вул. Енгельса, 127, Російська Федерація): https://shop-vostok.com/product/product629 , а також на багатьох російських сайтах, наприклад https://www.aviatortime.ru/veyn84-575a538.htm Про який аналіз годинникового ринку України можна говорити, якщо при наявності українських виробників годинників необхідного класу та функціональних характеристик, Військова частина Міноборони обирає всупереч етиці та нормам чинного законодавства РОСІЙСЬКИЙ ТОВАР, незрозуміло по яким каналах поставлений в Україну також в порушення чинного законодавства! А у випадку, якщо замовник буде посилатися на сайт VOSTOK-EUROPE, то повідомляємо, що це офіційний сайт спільного РОСІЙСЬКО-литовського підприємства «Koliz Vostok», заснованого у 2003 році РОСІЙСЬКИМ Чистопольським заводом «Восток», з метою орієнтації на європейський та американський ринки (витяг додається) Таким чином, Замовник цинічно порушує частину першу статті 5 Закону України “Про санкції”, доручення Прем’єр-міністра України від 24.09.2015 № 39207/1/1-15 та наказ Міністерства оборони України від 29.09.2015 № 518 “Питання виконання Указу Президента України від 16.09.2016 № 549/2015”, відповідно до яких закупівля товарів, робіт і послуг (у т.ч. товарів та програмного забезпечення визначеного для цієї процедури) не буде здійснюватися у юридичних осіб – резидентів Російської Федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також в інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походження з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України. НА ВИМОГУ АМКУ ЗАМОВНИК НЕ ЗМІГ ПІДТВЕРДИТИ НАЯВНІСТЬ ЩОНАЙМЕНШЕ ДВОХ ВИРОБНИКІВ, ПОДАРУНКОВІ НАБОРИ (У Т.Ч. ГОДИННИКИ) ЯКИХ ВІДПОВІДАЛИ БИ ЙОГО НІЧИМ НЕ ОБГРУНТОВАНИМ ВИМОГАМ, АЛЕ ВСЕ ОДНО ПРОДОВЖУЄ ВИМАГАТИ КОНКРЕТНУ КОНСТРУКЦІЮ ПРЕДМЕТІВ ЦЬОГО НАБОРУ - ГОДИННИКА, ВАЛІЗКИ, МУЛЬТИТУЛУ, З РОЗМІРАМИ, ПРОПИСАНИМИ ДО ММ ТА ІНШИМИ СПЕЦИФІЧНИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ! У попередній скарзі ми надавали докази невідповідності предмету закупівлі так званих «еквівалентів» багатофункціональних годинників, наданих Замовником, які можуть входити до складу так званого набору «офіцерський» Це ще раз підтверджує, що так званий «аналіз ринку» Замовика не має нічого спільного з реальністю та надається виключно для того, щоб легалізувати порушення ним чинного законодавства та ввести в оману АМКУ. Те ж саме стосується валізок, мультитулів та ручок Також звертаємо увагу на те, що Скаржник не примушує Замовника змінювати форму годинника з круглої на іншу (як стверджує Замовник у своїх поясненнях до наших попередніх скарг), але вимагає виконувати п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання на конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Якщо б Замовник як він стверджує надавав би дійсно орієнтовні характеристики та орієнтовний зовнішній вигляд годинників, що плануються до закупівлі, він би безпідставно не посилався би на конкретну конструкцію годинників та не вимагав би відповідність настільки детальному опису та розмірам (до мм), вводячи ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо розмірів та товщини корпусів, покриття корпусів, розмірів та інших параметрів предметів набору «Офіцерський» які жодним чином не впливають на якість та технічні характеристики предмета закупівлі Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної конструкції годинника, валізки та мультитулу, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо розміру та конструкції корпусу. Зазначене вище також свідчить про грубе порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушення наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України Таким чином через протиправні та маніпулятивні обмеження, ПОВТОРНО протиправно закладені у тендерній документації, перемогти у зазначених торгах зможе лише ПП «Май-Час» (яке не є виробником годинників та прямим постачальником сувенірної продукції), звичайний ПОСЕРЕДНИК, в інтересах якого діє Замовник та яке продасть свій товар (у тому числі російського виробництва) на 1 500 000,00 грн. за явно завищеними цінами, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників Враховуючи викладене, констатуємо грубе порушення Замовником законодавства про здійснення державних закупівель, зокрема ст.3 та п.3 ч.2, ч.3 ст.5, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тощо, а також грубе порушення наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р., ст. 7 Бюджетного кодексу України та інших норм чинного законодавства Хочемо також зауважити, що це вже наша ТРЕТЯ скарга на одні й ті ж самі торги, всі попередні скарги булт задоволені відповідними рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Але своїми діями Замовник продовжує демонструвати, що не збирається виконувати вимоги чинного законодавства, що ще раз підтверджує факт його змови з ПП «Май-Час» Керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» як потенційний учасник зазначеної процедури закупівлі, права та інтереси якого порушені згаданими дискримінаційними положеннями тендерної документації, що повністю виключають участь інших учасників у даних торгах, звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ПРОСИТЬ: 1. прийняти Скаргу до розгляду 2. призупинити оскаржувальну процедуру закупівлі за оголошенням UA-2020-08-28-001802-a стосовно проведення відкритих торгів на закупівлю на закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3) на загальну суму 1 500 000,00 грн. 3. прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 4. задовольнити Скаргу, зобов’язав Замовника ВИКОНАТИ РІШЕННЯ № 20353-р/пк-пз від 02.11.2020 та внести зміни до Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю відкритих торгів на закупівлю на закупівлю «подарунків та нагород» (ДК 021:2015 18530000-3), оголошення UA-2020-08-28-001802-a та ПОВНІСТЮ усунути всі порушення та дискримінаційні вимоги 5. зобов’язати Замовника прибрати протиправну вимогу щодо форми, будь-яких конкретних розмірів годинників (включаючи діаметр та товщину корпусів годинників) 6. зобов’язати Замовника прибрати протиправну вимоги щодо конкретної конструкції ручок, з зазначенням конкретних розмірів та деталями зовнішнього оформлення 7. зобов’язати Замовника провести прозорий аналіз ринку та замінити так званий набір «офіцерський» (а по факту годинник російського виробництва «Восток», укомплектований виробником водозахисним пластиковим футляром та відкруткою) на інший багатофункціональний годинник у футлярі, сформував вимоги у відповідності до чинного законодавства, зокрема без детального опису конкретних конструкцій конкретних брендів та без протиправно зазначених Замовником розмірів предмету закупівлі – ГОДИННИКА, ВАЛІЗКИ, МУЛЬТИТУЛУ та БЕЗ зазначення інших наведених специфічних характеристик. Якщо мова буде йти про набір, то надати можливість надання у складі набору еквівалентних предметів, зазначив критерії їх відбору 8. зобов’язати Замовника в подальшому не допускати встановлення дискримінаційних вимог до учасників й керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель та іншими вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі» Додатки: 1. Оголошення № UA-2020-08-28-001802-a 2. Підтвердження оплати за подання скарги 3. Третя (остання) скарга Скаржника UA-2020-08-28-001802-a.a4 від 04.10.20 (з доповненням до неї) 4. Рішення АМКУ №20353-р/пк-пз від 02.11.2020 5. Технічна специфікація (додаток 2 до тендерної документації), який Замовник мав привести у відповідність до чинного законодавства відповідно до рішення АМКУ №20353-р/пк-пз від 02.11.2020 Щиро сподіваємося на встановлення справедливості та задоволенні нашої скарги у повному обсязі
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 18 листопада 2020 20:38
рішення від 18.11.2020№21424+лист замовнику.pdf
Дата публікації: 18 листопада 2020 20:37
рішення від 09.12.2020№22781.pdf
Дата публікації: 14 грудня 2020 20:08
Коментар замовника щодо усунення порушення: Постійно діюча адміністративна колегія антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03680, м. Київ-35, вул. Митрополита В. Липківського, 45 На №22781-р/пк-пз від 09.12.2020 У військовій частині А0135 (далі – Замовник) опрацьовано рішення Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо порушення порядку проведення Процедури закупівлі (далі – рішення). На виконання рішення, згідно з яким, за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю “Перший український годинниковий завод “Київська Русь” від 15.11.2020 UA-2020-08-28-001802-a.b5 Замовником внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі “ДК 021:2015: 18530000-3 – Подарунки та нагороди”, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі “Zakupki.prom.ua” за № UA-2020-08-28-001802-a з метою усунення порушення, яке викладено у мотивувальній частині цього рішення. Інформацію, щодо підтвердження факту внесення змін опубліковано на веб-порталі “Zakupki.prom.ua” шляхом редагування розміщеної Документації та додано до відповіді в додатку. Прошу врахувати. Додатки: 1. Тендерна документація за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015:18530000-3 - Подарунки та нагороди", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-28-001802-a зі змінами від 15.12.2020 року, 48 арк., нетаємно. 2. Копія протоколу засідання тендерного комітету військової частини А0135 №33 від 15.12.2020 року. Голова тендерного комітету військової частини А0135 Андрій ВОСТРІКОВ
Дата виконання рішення замовником: 17 грудня 2020 11:29

Документи подані скаржником


Документи подані замовником

15 вересня 2020 16:34
Тендерна документація.doc
15 вересня 2020 16:34
Тендерна документація.pdf
15 вересня 2020 16:34
ПРОТОКОЛ 25.docx
15 вересня 2020 16:34
ПРОТОКОЛ 25.pdf
15 вересня 2020 16:34
Запити.docx
15 вересня 2020 16:34
Запит КГЗ.pdf
15 вересня 2020 16:34
Запит Май-Час.pdf
15 вересня 2020 16:34
Запит Макролайн.pdf
15 вересня 2020 16:34
Запит Машталір.pdf
15 вересня 2020 16:34
реєстр пропозицій.docx
15 вересня 2020 16:34
Реєстр пропозицій.pdf
01 жовтня 2020 19:45
ПРОТОКОЛ 26.pdf
01 жовтня 2020 19:45
Відповідь АМКУ.pdf
01 жовтня 2020 19:45
Відповідь АМКУ.doc
01 жовтня 2020 19:45
ПРОТОКОЛ 26.docx

Документи подані скаржником

Документи подані скаржником


Документи подані замовником

13 жовтня 2020 06:56
Запит КГЗ 1,5.pdf
13 жовтня 2020 06:56
Вiдповiд__КГЗ 1.5.pdf
13 жовтня 2020 06:57
Запит Макролайн 1,5.pdf
13 жовтня 2020 06:57
Запит Машталір 1,5.pdf
13 жовтня 2020 06:57
Запит Майчас 1,5.pdf
13 жовтня 2020 06:59
реєстр пропозицій.pdf
13 жовтня 2020 06:59
реєстр пропозицій.docx

Документи подані скаржником

15 листопада 2020 21:27
Оголошення № UA-2020-08-28-001802-a.pdf
15 листопада 2020 21:28
Рішення від 02.11.2020 № 20353(1).pdf
30 листопада 2020 11:55
ДОПОНЕННЯ ДО СКАРГИ .pdf

Документи подані замовником

23 листопада 2020 08:57
Реeстр_пропозицiй.pdf
23 листопада 2020 08:57
Реeстр_пропозицiй.pdf
23 листопада 2020 08:57
Реeстр_пропозицiй.pdf

Інформація про відміну

Виконано
Дата оприлюднення: 17 грудня 2020 11:38
Кінець періоду оскарження: 28 грудня 2020 00:00
Дата відміни: 28 грудня 2020 00:01
Причина відміни: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг
Коментар щодо відміни: Відміна закупівлі опублікованої на веб-порталі “Zakupki.prom.ua” за номером № UA-2020-08-28-001802-a від 28.08.2020 року, згідно п.1 ст.32 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Документи:
17 грудня 2020 11:38
Електронний підпис
17 грудня 2020 11:37
ПРОТОКОЛ_33_вiдмiна_торгiв_1500_тис грн.pdf