Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН" |
Код ЄДРПОУ: | 03328913 |
Вебсайт: | http://metro.kiev.ua/ |
Місцезнаходження: | 03056, Україна , Київська обл., Київ, ПРОСПЕКТ ПЕРЕМОГИ, будинок 35 |
Контактна особа: |
Сас Валентина Іванівна 380442385892 V.Sas@metro.kiev.ua |
Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 28 серпня 2020 14:55 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 24 листопада 2020 16:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 30 листопада 2020 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 04 грудня 2020 16:00 |
Початок аукціону: | 07 грудня 2020 13:02 |
Очікувана вартість: | 71 403 405,33 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 360 000,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
Сума тендерного забезпечення: | 355000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати) відповідно до тендерної документації.
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Виконання робіт | Розрахунки за якісно виконані роботи, визначені п. 1.1 цього Договору стадії «П», здійснюються Замовником на підставі підписаних Сторонами Актів здавання-приймання виконаних робіт відповідного(-них) етапу(-ів) робіт протягом 15 (п’ятнадцяти) банківських днів з дати їх підписання Сторонами, в межах не більш як 70% від вартості робіт стадії «П» за Договором. Остаточний розрахунок за якісно виконані роботи, визначені п. 1.1 цього Договору у розмірі 30% від вартості робіт стадії «П» за Договором здійснюється Замовником після передачі Підрядником комплекту науково-проєктної документації стадії «П» у 4 (чотирьох) примірниках разом з оригіналом експертного звіту (позитивного), на підставі підписаного Сторонами Акта здавання-приймання виконаних робіт за кінцевим етапом протягом 15 (п’ятнадцяти) банківських днів з дати його підписання Сторонами. | Пiсляоплата | 15 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
19 листопада 2020 11:39 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
19 листопада 2020 11:39 |
Повідомлення учасникам.doc | |
19 листопада 2020 11:39 |
ТД ст. Вокзальна.doc | |
12 листопада 2020 13:33 |
Повідомлення учасникам.doc | |
12 листопада 2020 13:33 |
Додаток 3.doc | |
29 жовтня 2020 16:06 |
Повідомлення учасникам.doc | |
29 жовтня 2020 16:06 |
Додаток 4.doc | |
29 жовтня 2020 16:06 |
Додаток 2.doc | |
08 жовтня 2020 12:11 |
Повідомлення учасникам.doc | |
10 вересня 2020 11:54 |
Повідомлення учасникам.doc | |
28 серпня 2020 14:52 |
Додаток 1.doc | |
28 серпня 2020 14:52 |
Додаток 6.doc | |
28 серпня 2020 14:52 |
Додаток 8.doc | |
28 серпня 2020 14:52 |
Додаток 7.doc | |
28 серпня 2020 14:52 |
Додаток 5.doc |
19 листопада 2020 11:39 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
|||||||||||||||
19 листопада 2020 11:39 |
Повідомлення учасникам.doc
|
|||||||||||||||
19 листопада 2020 11:39 |
ТД ст. Вокзальна.doc
|
|||||||||||||||
12 листопада 2020 13:33 |
Повідомлення учасникам.doc
|
|||||||||||||||
12 листопада 2020 13:33 |
Додаток 3.doc
|
|||||||||||||||
29 жовтня 2020 16:06 |
Повідомлення учасникам.doc
|
|||||||||||||||
29 жовтня 2020 16:06 |
Додаток 4.doc
|
|||||||||||||||
29 жовтня 2020 16:06 |
Додаток 2.doc
|
|||||||||||||||
08 жовтня 2020 12:11 |
Повідомлення учасникам.doc
|
|||||||||||||||
10 вересня 2020 11:54 |
Повідомлення учасникам.doc
|
|||||||||||||||
28 серпня 2020 14:52 |
Додаток 1.doc
|
|||||||||||||||
28 серпня 2020 14:52 |
Додаток 6.doc
|
|||||||||||||||
28 серпня 2020 14:52 |
Додаток 8.doc
|
|||||||||||||||
28 серпня 2020 14:52 |
Додаток 7.doc
|
|||||||||||||||
28 серпня 2020 14:52 |
Додаток 5.doc
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
- приміщення фойє – 276419 м3;
- ескалаторний тунель (L=85,6 м, S=58,08 м) – 4972 м3;
- платформа (L=101,04) – 20110 м3.
На сьогодні, документ, що визначає взаємне планове положення існуючої Святошинсько-Броварської та перспективної Подільсько-Вигурівської ліній метрополітену - відсутній. Техніко-економічне обґрунтування будівництва Подільсько-Вигурівської ліній планується розробити в найближчі роки.
Заміна розподільного устаткувань 0,4 кВ, 0,23 кВ та 115 В повинна проводитись посекційно із застосуванням тимчасових мереж електроживлення споживачів по ст. «Вокзальна», як і вказано у технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації). Порядок виконання робіт із застосуванням тимчасових схем повинен бути відображений в проєкті організації будівництва (ПОБ).
Заміна (ретрофіт) високовольтних вимикачів та їх схем управління, сигналізації та захистів здійснюється почергово і не впливає на забезпечення електроживлення тягової мережі.
Крім того, п. 15.1 технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації), на основі якої розробляється завдання на проєктування, передбачено можливість розроблення індивідуальних технічних вимог, що розробляються Замовником за окремими зверненнями генерального проєктувальника (проєктувальника) - Виконавця.
1.1. Підземна частина станції:
- конструкція: тринефна (тринавна) пілонна;
- внутрішній діаметр тунелів – 7,9 м;
- довжина платформ (від торця до торця) - 101,04 м;
- довжина та ширина середнього залу: 49,0 м та 6,5 м, відповідно;
- висота станції в просвіті: 4,6 м;
- кількість походів (між пілонами) – 10 (по 5 на платформу);
- висота та ширина проходів в пілонах: 3,2 м та 2,6 м, відповідно;
- відстань від пілонів до краю платформи та колійної стіни: 3,2 м та 6,5 м, відповідно.
1.2. Ескалаторний тунель: довжина - 86,5 м, внутрішній діаметр – 7,4 м, висота підйому – 42 м.
1.3. Будівля наземного вестибюля:
- висота будівлі -15,5 м
- будівельний об’єм приміщень фоє - 11085,0 м3;
1.4. Загальна площа станції – 36 167,0 м.
2. Відповідно до «Паспорта пам’ятки архітектури місцевого значення. Станція метрополітену «Вокзальна», наземна частина станції (будівля (павільйон) вестибюля станції примикає до будівлі приміського вокзалу станції Київ-Пасажирський (складає єдиний об’єм з загальними стінам), але до складу пам’ятки не входить, а також не перебуває в господарському віданні (на балансі) КП «Київський метрополітен».
3. Щодо площі забудови, то фактичний об’єм визначається під час проєктування.
Вимоги про усунення порушення
Це не відповідає вимогам ДБН А.2.2-14:2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування», в частині будівництва додаткових споруд, зазначених у п/п 27 цієї технічної специфікації а саме:
- суміщені підземні пішохідні переходи;
- підземний вестибюль (касовий зал) з ескалаторним тунелем і ескалаторами;
- пересадочний вузол (проміжний вестибюль) з переходами та примиканням до станції;
- знижувальна підстанція;
- велосипедний паркінг закритого типу тощо.
Крім того, Замовник в пп. 12.1 ÷12,14 розділу 12 «Основні архітектурно-планувальні вимоги і характеристики об’єкта будівництва» Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) визначає
12.1. Основні архітектурно-планувальні рішення прийняти у відповідності до вимог ДБН В.2.3-7:2018 «Метрополітени» (далі – ДБН В.2.3-7:2018) та з дотриманням вимог ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», ДБН В.2.2.40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд», …далі по тексту.
12.16. Інтегрування шаф керування та електроживлення ескалаторів з АРМ диспетчера ескалаторів. Заміну існуючих кабелів живлення ескалаторів. АВР живлення ескалаторів з пристроями компенсації реактивної потужності (за розрахунком). …далі по тексту.
15.5.1. Виконати науково-дослідні роботи, що передують розробленню науково-проєктної документації.
Науково-дослідні роботи (далі – НДР) виконати у складі, обсягах та відповідно до вимог ДБН А.2.2-14:2016 з дотриманням цього Завдання… далі по тексту.
Вимоги п/п 12.1÷12,14, п/п 12.16 ÷12.57, за виключенням п/п 12.23 ÷12.26 та 12.28, п. 15.5.1. жодним чином не мають відношення до реставраційних робіт, тому вважаємо за доцільне відкоригувати п/п 3 цієї специфікації з «РЕСТАВРАЦІЇ» на «РЕКОНСТРУКЦІЮ», що приведе всі вимоги специфікації в цілому і п/п 12 в тому числі, у відповідність до ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво».
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію щодо визначення виду будівництва.
Відповідно частини 1 статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об’єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проєктна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», будівництво це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва.
Порядком розроблення проєктної документації на будівництво об’єктів, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, визначає процедуру розроблення проектної документації на будівництво об'єктів та поширюється на нове будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, реставрацію та капітальний ремонт об’єктів будівництва.
За предметом закупівлі, об’єктом будівництва є станція «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії. Станція «Вокзальна» є пам’яткою архітектури – нерухомим об’єктом культурної спадщини місцевого значення, відповідно до Рішення міськвиконкому Київської міської Ради народних депутатів від 21.01.1986 № 49 «Про затвердження переліку пам’ятників архітектури місцевого значення». Охоронний номер – 192.
Відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини» у відношенні пам’яток можливо проведення наступних видів робіт: консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт та пристосування пам’яток. Консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам'яток місцевого значення здійснюються за наявності письмового дозволу органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції, на підставі погодженої з ними науково-проектної документації. Розробленню проектів консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту, пристосування пам'яток передує проведення необхідних науково-дослідних робіт, у тому числі археологічних і геологічних.
Закону України «Про охорону культурної спадщини» на об’єктах культурної спадщини не передбачено проведення такого виду будівництва, як реконструкція.
Вид документації, науково-проєктна, за предметом даної закупівлі, визначено також відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини».
Слід зазначити, що науково-проєкта так і проектна документаці, згідно з ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» визначають містобудівні, архітектурні, інженерні, конструктивні, технологічні та інші рішення щодо об’єктів будівництва (реставрації). Одночасно, за ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» дані рішення також спрямовуються на збереження пам’ятки культурної спадщини.
Двостадійне:
– проєкт (П), затверджувальна стадія;
– робоча документація (Р).
Проект будівництва другого виходу на станції «Вокзальна» неодноразово розроблявся у попередні роки на підставі затвердженого Техніко-економічного обґрунтування Подільсько-Воскресенської лінії Київського метрополітену. Замовник повинен надати матеріали затвердженого ТЕО у складі тендерної документації, з метою економії витрат бюджетних коштів.
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію
Зазначення в технічній специфікації Замовником двохстадійного проектування не суперечить вимогам, як ДБН А.2.2-14:2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» (вимогами норм не передбачена така стадія проектування, як ТЕО) так і ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (ТЕО розробляється для об’єктів виробничого призначення та лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, які потребують детального обґрунтування відповідних рішень та визначення варіантів і доцільності їх будівництва). Як зазначено вище, проєктні роботи, стосуються існуючої, введеної в експлуатації, станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії, а необхідність будівництва другого вестибюля визначена Рішеннями Київської міської ради:
від 16.09.2010 № 35/4847 «Про схвалення Концепції стратегічного розвитку міста Києва (першої стадії розробки Генерального плану розвитку міста Києва та його приміської зони до 2025 року)»;
- від 15.12.2011 № 824/7060 «Про затвердження Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року» (у редакції рішення Київської міської ради від 06.07.2017 № 724/2886);
- від 14.11.2019 № 222/7795 «Про затвердження Міської цільової програми розвитку транспортної інфраструктури міста Києва на 2019-2023 роки».
Щодо проєкту спорудження другого входу на станцію «Вокзальна» Святошино-Броварської лінії, то проєкт було розроблено та затверджено розпорядження Київської міської державної адміністрації від 24 вересня 2007 року № 1260 «Про затвердження проекту спорудження другого входу на станцію «Вокзальна» Святошино-Броварської лінії метрополітену».
На сьогодні, назва об’єкта будівництва та показники, закладені в затвердженому проєкті, враховуючи тривалий час його реалізації (більше 13 років), застарілі та не відповідають вимогам чинного законодавства, та нормативних актів, зокрема ДБН В.2.3-7:2018 «Метрополітени», ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування», та стандартів, в тому числі із створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, а також існуючій містобудівній ситуації, що склалась в районі центрального та приміського залізничних вокзалів, а також без урахування створення умов для сучасного використання об’єкта культурної спадщини без зміни притаманних йому властивостей, які є предметом охорони об'єкта культурної спадщини та визначені Паспортом об’єкта культурної спадщини місцевого значення, станції «Вокзальна».
Враховуючи обсяги, розміщення проєкту є неможливим.
В Додаток 2 до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни та передбачено, що з проєктом можливо ознайомитися в будівлі Дирекції будівництва метрополітену» КП «Київський метрополітен», за адресою: Золотоворітський проїзд, 3, м. Київ (станція метро «Золоті Ворота»), контактна особа головний інженер Безвершенко О.В., тел. (044)-238-54-01.
Це не відповідає вимогам ДБН А.2.2-14:2016 у зв’язку з тим, що НАУКОВО-ПРОЄКТНА документація на стадії П повинна розроблятися та затверджуватися не на об’єкт будівництва в цілому з виділенням пускових комплексів, а лише для частини ІСНУЮЧОГО станційного комплексу «Вокзальна», на яку розповсюджується дія паспорту пам’ятки архітектури місцевого значення, відповідно до Рішення міськвиконкому Київської міської Ради народних депутатів від 21.01.1986 № 49 «Про затвердження переліку пам’ятників архітектури місцевого значення». Охоронний номер – 192. Тому проектування об’єкта повинно виконуватись згідно ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», лише з урахуванням вимог ДБН А.2.2-14:2016 «Склад та зміст науково-проектної
документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» і тільки для частини існуючого станційного комплексу «Вокзальна», на яку розповсюджується дія «Паспорту».
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію
Науково-проєктна і проєктна документація на будівництво і реставрацію організаційно, технічно і технологічно перетинаються між собою і підлягають одночасній реалізації оскільки роздільне виконання втрачає сенс заходу.
Науково-проєктна так і проектна документація, згідно з ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» визначають містобудівні, архітектурні, інженерні, конструктивні, технологічні та інші рішення щодо об’єктів будівництва (реставрації). Одночасно, за ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» дані рішення також спрямовуються на збереження пам’ятки культурної спадщини.
Вимога щодо розроблення та затвердження науково-проєктної документація на стадії П на об’єкт будівництва в цілому з виділенням пускових комплексів (пункт 9.2. технічної специфікації Замовника) відповідає вимогам законодавства та нормативних актів.
Так, відповідно до п. 4.11 ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» в залежності від складу та змісту робіт, визначених реставраційним завданням, документація може розроблятись на пам’ятку в цілому або її частини. Відповідно до п. 4.12 розроблення науково-проєктної документації на збереження пам’ятки (комплексу) може виконуватись за чергами та пусковими комплексами відповідно до реставраційного завдання. У цьому випадку документація на стадії, що затверджується, розробляється в цілому на об’єкт з розподілом за чергами та пусковими комплексами. Розроблення наступної стадії проектування може здійснюватись за кожною окремою чергою.
Враховуючи це, п. 9.3. технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) передбачено, що науково-проєкта документація в частині - існуючого станційного комплексу «Вокзальна», розроблюється відповідно до реставраційного завдання, що розроблюється генеральним проєктувальником (проєктувальником) з урахуванням вимог ДБН А.2.2-14:2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» (далі – ДБН А.2.2-14:2016) і цієї технічної специфікації, за результатами виконання попередніх робіт, та затверджується Замовником.
Крім того, відповідно до пункту 9 Порядку розроблення проєктної документації на будівництво об’єктів, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, який визначає процедуру розроблення проектної документації на будівництво об'єктів та поширюється на нове будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, реставрацію та капітальний ремонт об’єктів будівництва, визначено, що проектна документація, у складі якої відповідно до завдання на проектування можуть бути передбачені черги та пускові комплекси, розробляється на об'єкт будівництва в цілому.
Відповдно до вимог п. 4.9 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» проєктування може виконуватись за чергами будівництва, а також із виділенням пускових комплексів, якщо це передбачено завданням на проектування. У цьому разі стадія, яка затверджується або схвалюється, розробляється у цілому на об’єкт будівництва, окрім випадків, передбачених законодавством.
Замовник обов’язково повинен включити вищезгаданий «Паспорт» в тендерну документацію. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію
без порушення цілісності архітектурного і художнього оздоблення існуючої станції, основних конструктивних елементів споруд (окрім примикання) та інженерних мереж і комунікацій у спосіб, що потребує як найменших змін і доповнень станції та забезпечує збереження її матеріальної автентичності, просторової композиції, а також елементів упорядження, оздоблення тощо…
Не відповідає вимогам ДБН А.2.2-14:2016 в частині п/п 12.15, 12.23 ÷12.26 та 12.28 цієї специфікації. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію
Відповідно пункту 4.1. Порядку розроблення проєктної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, завдання на проєктування об’єктів будівництва складається з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» затверджується замовником за погодженням із генпроєктувальником (проєктувальником).
Технічна специфікація Замовника (Додаток 2 до тендерної документації) складена з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», та є основою, як зазначено в ній, для розроблення завдання на проєктування, яке буде затверджено Замовником та погоджено з Виконавцем.
Технічна специфікація визначає обґрунтовані вимоги Замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об’єкта будівництва (реставрації), його основних параметрів, вартості, організації його будівництва та вимог з питань створення умов для безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення визначених окремим пунктом з урахування створення умов для сучасного використання об’єкта культурної спадщини без зміни притаманних йому властивостей, які є предметом охорони об'єкта культурної спадщини та визначені Паспортом об’єкта культурної спадщини місцевого значення, станції «Вокзальна» (поряд з такими даними і вимогами, в технічній специфікації Замовника, зазначено «за можливості», що вирішується під час розроблення науково-проєктної документації головним архітектором проекту визначеним Виконавцем).
Основні дані і вимоги передбачені технічною специфікацією, стосуються як пристосування станції так і будівництва її другого вестибюля.
В існуючому ескалаторному тунелі, середньому залі та склепінні І та ІІ колії – суцільну заміну азбоцементних зонтів та підзонтових лотків (на оздоблення аналогічне зазначеному в першому абзаці цього пункту), з ремонтом тунельної оправи, усуненням теч, заміною болтів азбобітумних шайб, чеканкою та фарбуванням.»
Вимоги до зонтів існуючого ескалаторного та станційних тунелів не відповідають ДБН А.2.2-14:2016 в частині збереження їх зовнішнього вигляду та автентичності, виконати неможливо.
Технічна специфікація Замовника (Додаток 2 до тендерної документації) складена з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», та є основою, як зазначено в ній, для розроблення завдання на проєктування, яке буде затверджено Замовником та погоджено з Виконавцем.
Технічна специфікація визначає обґрунтовані вимоги Замовника з урахування створення умов для сучасного використання об’єкта культурної спадщини без зміни притаманних йому властивостей, які є предметом охорони об'єкта культурної спадщини та визначені Паспортом об’єкта культурної спадщини місцевого значення, станції «Вокзальна»
Клас наслідків (відповідальності) об’єкта – СС3.
… далі по тексту.
Для об’єктів лінійно-транспортної інфраструктури класу (наслідків) відповідальності –СС3 необхідно розробка проектної документації і три стадії, включаючи ТЕО. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію.
Замовник повинен надати матеріали затвердженого ТЕО у складі тендерної документації, з метою економії витрат бюджетних коштів.
Зазначення в технічній специфікації Замовником двохстадійного проектування не суперечить вимогам, як ДБН А.2.2-14:2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» (вимогами норм не передбачена така стадія проектування, як ТЕО) так і ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (ТЕО розробляється для об’єктів виробничого призначення та лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, які потребують детального обґрунтування відповідних рішень та визначення варіантів і доцільності їх будівництва). Як зазначено вище, проєктні роботи, стосуються існуючої, введеної в експлуатації, станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії, а необхідність будівництва другого вестибюля визначена Рішеннями Київської міської ради:
від 16.09.2010 № 35/4847 «Про схвалення Концепції стратегічного розвитку міста Києва (першої стадії розробки Генерального плану розвитку міста Києва та його приміської зони до 2025 року)»;
- від 15.12.2011 № 824/7060 «Про затвердження Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року» (у редакції рішення Київської міської ради від 06.07.2017 № 724/2886);
- від 14.11.2019 № 222/7795 «Про затвердження Міської цільової програми розвитку транспортної інфраструктури міста Києва на 2019-2023 роки».
Проект будівництва другого виходу на станції «Вокзальна» неодноразово розроблявся у попередні роки на підставі затвердженого Техніко-економічного обґрунтування Подільсько-Воскресенської лінії Київського метрополітену. Замовник повинен надати матеріали затвердженого ТЕО у складі тендерної документації, з метою економії витрат бюджетних коштів.
Тендерна документація розроблена для закупівлі проєктних робіт, що стосуються існуючої, введеної в експлуатацію, станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії на спрямовані на пристосування її до сучасних вимог та збільшення пропускної здатності станції, шляхом будівництва другого вестибюля, що не потребує розробки стадії ТЕО.
Необхідність будівництва другого вестибюля визначена Рішеннями Київської міської ради:
від 16.09.2010 № 35/4847 «Про схвалення Концепції стратегічного розвитку міста Києва (першої стадії розробки Генерального плану розвитку міста Києва та його приміської зони до 2025 року)»;
- від 15.12.2011 № 824/7060 «Про затвердження Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року» (у редакції рішення Київської міської ради від 06.07.2017 № 724/2886);
- від 14.11.2019 № 222/7795 «Про затвердження Міської цільової програми розвитку транспортної інфраструктури міста Києва на 2019-2023 роки».
Слід зауважити, що розробка розділу ОВНС є обов’язковим для об’єктів лінійно-транспортної інфраструктури класу (наслідків) відповідальності –СС3. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію
Відповідно до пункту 5 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560 (далі – Порядок):
«Для об’єктів, що підлягають оцінці впливу на довкілля, розробляється звіт з оцінки впливу на довкілля. За наявності звіту з оцінки впливу на довкілля матеріали (розділ) оцінки впливів на навколишнє середовище у складі проектної документації розробляються тільки в частині заходів, не включених до звіту з оцінки впливу на довкілля.»
Враховуючи зазначені вимоги Порядку, у пункті 19.1 розділу 19 технічної специфікації додатку 2 до тендерної документації) зазначено, що розділ «Оцінка впливів на навколишнє середовище» (далі – розділ ОВНС) розробляється у разі необхідності, з урахуванням та дотриманням вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ДБН А.2.2-1-2003 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд», ДБН В.1.2-8-2008 «Основні вимоги до будівель і споруд. Безпека життя і здоров'я людини та захист навколишнього природного середовища», ДБН В.2.3-7:2018 (розділ 22) та інших чинних нормативно-правових актів України з питань екологічної безпеки та охорони навколишнього природного середовища.
Тобто розділ ОВНС розробляється в скороченому обсязі (згідно з пунктом 1.7 ДБН А.2.2-1-2003) і тільки в частині заходів, не включених до звіту з ОВД, або не розробляється взагалі, якщо звіт з ОВД повністю охоплюватиме визначений ДБН А.2.2-1-2003 обсяг та зміст розділу ОВНС.
«Склад та зміст науково-проєктної документації на відповідних стадіях проектування повинен відповідати вимогам ДБН А.2.2-14:2016 та ДБН А.2.2-3:2014, і має бути достатніми для оцінки проектних рішень та їх реалізації»
Вимоги до складу та змісту проектної документації у ДБН А.2.2-14:2016 та ДБН А.2.2-3:2014 суттєво відрізняються і замовник повинен визначиться остаточно яким нормативом керуватися, вважаємо за доцільне відкоригувати п/п 3 цієї специфікації з «РЕСТАВРАЦІЇ» на «РЕКОНСТРУКЦІЮ», що приведе всі вимоги специфікації в цілому і п/п 28 в тому числі, у відповідність до ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво». Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію
Відповідно частини 1 статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об’єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проєктна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», будівництво це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва.
Порядком розроблення проєктної документації на будівництво об’єктів, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, визначає процедуру розроблення проектної документації на будівництво об'єктів та поширюється на нове будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, реставрацію та капітальний ремонт об’єктів будівництва.
За предметом закупівлі, об’єктом будівництва є станція «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії. Станція «Вокзальна» є пам’яткою архітектури – нерухомим об’єктом культурної спадщини місцевого значення, відповідно до Рішення міськвиконкому Київської міської Ради народних депутатів від 21.01.1986 № 49 «Про затвердження переліку пам’ятників архітектури місцевого значення». Охоронний номер – 192.
Відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини» у відношенні пам’яток можливо проведення наступних видів робіт: консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт та пристосування пам’яток. Консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам'яток місцевого значення здійснюються за наявності письмового дозволу органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції, на підставі погодженої з ними науково-проектної документації. Розробленню проектів консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту, пристосування пам'яток передує проведення необхідних науково-дослідних робіт, у тому числі археологічних і геологічних.
Закону України «Про охорону культурної спадщини» на об’єктах культурної спадщини не передбачено проведення такого виду будівництва, як реконструкція.
Вид документації, науково-проєктна, за предметом даної закупівлі, визначено також відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини».
«В кошторисній документації врахувати витрати, пов’язані з розробкою та експертизою проєктної документації затвердженої:
- розпорядженням КМДА від 24.09.2007 № 1260 «Про затвердження проекту спорудження другого входу на станцію «Вокзальна» Святошино-Броварської лінії»;
- розпорядженням КМДА від 27.08.2018 № 1559 «Про затвердження робочого проекту «Реконструкція систем автоматичної пожежної сигналізації на об’єктах метрополітену з оснащенням системами протипожежного захисту ескалаторних комплексів станцій («Палац спорту», «Дружби народів», «Хрещатик», «Вокзальна» з будівлею служби воєнізованої охорони»)» в частині, що стосується станції «Вокзальна» з будівлею служби воєнізованої охорони;
- наказом КП «Київський метрополітен» від 11.07.2019 № 207-Н «Про затвердження робочого проекту «Капітальний ремонт станцій метрополітену в частині забезпечення вільного доступу маломобільних груп населення. Станція метрополітену «Вокзальна»»
У складі тендерної документації замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ надати всі матеріали перераховані у п/п 28.8 з метою економії витрат бюджетних коштів. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію
В Додаток 2 до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни, щодо можливості ознайомлення з проектною документацією наведеної в п 28.8 технічної специфікації в будівлі Дирекції будівництва метрополітену» КП «Київський метрополітен», за адресою: Золотоворітський проїзд, 3, м. Київ (станція метро «Золоті Ворота»), контактна особа головний інженер Безвершенко О.В., тел. (044)-238-54-01.
У зв’язку з грубим порушенням Наказу № 708 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 на підставі п. 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі»
вимагаємо відмінити тендер та при подальшому його оголошенні за новим кодом ДК021:2015 внести зміни в фінансовий план і тендерну документацію.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Порядок № 708 встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293 (далі – ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013), а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Крім того, відповідно до пункту 12 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082) під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо:
назви предмета закупівлі (у разі визначення предмета закупівлі - послуга з виконання науково-технічних робіт, у цьому електронному полі зазначається конкретна назва науково-технічної роботи);
коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.
Згідно з абзацом п’ятим пункту 13 Порядку № 1082, у разі визначення предмета закупівлі – роботи, крім полів, визначених пунктом 12 цього Порядку, у випадках, зазначених у цьому пункті, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо коду за показниками другої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Інших вимог або особливостей щодо визначення предмета закупівлі робіт, а також застосування показників цифр Єдиного закупівельного словника (зазначення коду) для робіт, законодавством не встановлено.
Враховуючи це, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовниками, насамперед, за об’єктами будівництва, та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, а також, зазначенням під час розміщення інформації про публічні закупівлі, коду за показниками другої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Тобто для робіт, замовник може самостійно визначити будь-який код CPV за другою - п’ятою цифрою Єдиного закупівельного словника, застосовуючи комплексний підхід та враховуючи опис (характер і складність) відповідних робіт, що планується проводити на об’єкті будівництва, специфіку об’єкту будівництва, а також ДСТУ, державні або галузеві будівельні норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі.
Виходячи з цього, предметом вищезазначеної закупівлі Підприємства є роботи з розроблення науково-проектної документації (проєктні роботи) на реставрацію станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії Київського метрополітену з будівництвом другого вестибюлю, як об’єкту будівництва.
Слід зазначити, що ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 з урахуванням якого визначається предмет закупівлі робіт, згідно з Порядком, не містить терміну «об’єкт будівництва». Відповідно до розділу 3 у цьому стандарті терміни використовуються відповідно до ДБН А.2.2-3 (ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»).
Відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 термін «об’єкт будівництва» використовується у значенні, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», абзацом п’ятим частини першої статті 4 якого визначено, що об’єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
Відповідно до ДБН В.2.3-7:2018 «Метрополітени» станція метрополітену – це комплекс споруд, призначених для посадки, висадки, переміщення (пересадки) і обслуговування пасажирів метрополітену (пасажирські приміщення), обладнання та пристроїв контролю і керування технологічними процесами та системами станцій, а також прилеглих ділянок перегонів.
Станція, поряд з іншими спорудами, пристроями, системами, обладнанням, є об’єктом лінії метрополітену, складової частини мережі метрополітену певного напрямку.
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 установлює основні правила з визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво) та носить обов’язковий характер при визначенні вартості будівництва об’єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Відповідно до пункту 3.11 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 кошторисним документом, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, включаючи кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, є зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (далі – ЗВК).
Розподіл та відображення коштів (витрат) у ЗВК здійснюється по главах, визначених пунктом 5.8.3 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (примірна номенклатура ЗВК наведена в Додатку К (обов’язковий)), зокрема ЗВК містить Главу 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд».
Згідно з пунктом 5.8.15 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 до глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» включається, зокрема вартість проектно-вишукувальних робіт.
Виходячи з цього, вартість розроблення проектної документації входить до складу витрат на будівництво.
Керуючись вищезазначеним, Підприємством по предмету закупівлі робіт «Реставрація з пристосуванням для сучасного використання станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії Київського метрополітену та будівництво другого вестибюля у Солом᾿янському районі. (Проектні роботи. Стадія «П» та «Р»), відповідно до Порядку № 708, з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, було визначено код 45000000-7 за ДК 021:2015 «Будівельні роботи та поточний ремонт» який в розрізі кваліфікаційних угрупувань Єдиного закупівельного словника найбільш описує (характеризує, деталізує) саме об’єкт будівництва та не потребує відповідних змін.
Крім того, слід зазначити, що за результатами моніторингу закупівель у мережі Internet,, які проводяться на закупівлю робіт з розроблення проектної документації або на проєктні роботи по об’єктах будівництва, замовники визначають код СPV за кваліфікаційними угрупуваннями передбаченими, як «45» так і «71» розділом Єдиного закупівельного словника, та вбачати при цьому, що «71» розділ є переважним для більшості замовників (учасників) немає підстав.
реставрація - сукупність науково обґрунтованих заходів щодо укріплення (консервації) фізичного стану, розкриття найбільш характерних ознак, відновлення втрачених або пошкоджених елементів об'єктів культурної спадщини із забезпеченням збереження їхньої автентичності;»
ПОДАЛЬШІ ПУНКТИ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ФАКТИЧНО ПРИСВЯЧЕНІ РОЗРОБЦІ ПРОЕКТНО-КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЩОДО БУДІВНИЦТВА ДРУГОГО ВЕСТИБЮЛЮ СТАНЦІЇ «ВОКЗАЛЬНА».
В розділі Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) «Підстава для проектування» наведено багато рішень КМР, КМДА і Замовника щодо цього будівництва. Чи зустрічається там термін «реставрація»?
Згідно з ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (п. 3.21) «реконструкція. Перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об'єкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, в наслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об’єкту в цілому або його частин (за умови їх автономності). Це ж відображено і в кодах ДК021:2015 - «45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація», «45453100-8 - Реставраційні роботи», «45454000-4 - Реконструкція». До речі раніше при закупівлях проектних робіт Замовник частіше всього використовував код ДК021:2015 «45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» і ніколи при цьому не йшлося про реставрацію.
Проект, згаданий Замовником в п.26.1 Розділу 26 «Вимоги до створення доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення» Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) - «Капітальний ремонт станцій метрополітену в частині забезпечення вільного доступу маломобільних груп населення. Станція метрополітену «Вокзальна», затвердженого наказом КП «Київський метрополітен» від 11.07.2019 № 207-Н, оголошувався в Прозорро як «Капітальний ремонт станцій метрополітену в частині забезпечення вільного доступу маломобільних груп населення (Проектні роботи. Стадія «РП») (Капітальний ремонт і реставрація, код 45453000-7 за ДК 021:2015)», UA-2017-09-21-000340-b. Тендерна документація взагалі не згадує ДБН А.2.2-14-2016. Що змінилося на станції «Вокзальній»?
Вважаємо, що за сукупністю вимог Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) даний вид будівництва – реконструкція для нового вестибюлю і реставрація для існуючого.
ВИМАГАЄМО з метою відповідності тендерної документації Статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 3.21 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», а також п. 1…4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі п. 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити тендер та при подальшому його оголошенні за новим кодом ДК021:2015 внести зміни в фінансовий план і тендерну документацію.
На підставі п. 2 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установив кваліфікаційний критерій - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Згідно з п. 5.1.2. тендерної документації та п. 4.1. Додатку 4 до тендерної документації для підтвердження кваліфікації працівники повинні мати «кваліфікаційні сертифікати відповідального виконавця окремих видів робіт, пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, категорії інженер-проєктувальник для забезпечення інженерно-будівельного проєктування відповідно до ДБН А.2.2.2-3-2014 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво».
Слід зауважити що норми ДБН В.1.2-4:2019 та ДБН В.2.2-5-97, а також інструкція СН 148-76 мають гриф ДСК (для службового користування).
Але в тендерній документації Замовника не має вимог щодо надання інформації про відповідність учасника та/або працівників учасника кваліфікаційним критеріям щодо їх роботи з матеріалами ДСК. В системі «Прозорро» можна знайти попередні тендери Замовника, в яких такі критерії були визначені як обов’язкові для надання учасником.
2. Згідно з Кодексом цивільного захисту України та п. 3.6 ДСТУ 8773:2018 «До споруди подвійного призначення відносять станції та ділянки метрополітену, підземні переходи та тунелі…». Згідно з п. 7.1.2 ДСТУ 8773:2018 «Проектну документацію на кожну захисну споруду, споруду подвійного призначення, захисну споруду на ЗПУ розробляють відповідно до вимог ДБН В.2.2-5 [47] та ДБН В.1.2-4 [45]. Для об’єктів будівництва, до яких згідно з ДБН В.1.2-4 [45] висуваються особливі вимоги у розділі ІТЗ ЦЗ, додатково включають проекти технічних рішень згідно з переліком додаткових рішень щодо запобігання виникненню НС та забезпечення сталого функціонування об’єктів, що належать суб’єктам господарювання, проектування яких здійснюється з урахуванням вимог ІТЗ ЦЗ, наведеним у додатку В.»
Згідно з п 3.14 «Методичних рекомендацій щодо розроблення розділу "Інженерно-технічні заходи цивільного захисту (цивільної оборони)" у складі проектної документації об'єктів» затверджених Наказом МНС України 10.02.2012 № 485, «Документація розділу ІТЗ ЦЗ (ЦО) у складі проектної документації об'єктів оформлюється та зберігається із врахуванням спеціальних вимог на поширення інформації, передбаченої у наказі Служби безпеки України від 12.08.2005 № 440 "Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю", зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 17 серпня 2005 р. за № 902/11182».
П. 2.1.2 цього «Зводу відомостей…» відносить до державної таємниці «відомості ЗА СУКУПНІСТЮ ВСІХ ПОКАЗНИКІВ про організацію оповіщення, зв’язку… щодо: … метрополітену".
Це стосується багатьох із пунктів розділу 12 Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації)
Замовник має досвід встановлення кваліфікаційних критеріїв працівників учасника у схожих випадках. В системі «Прозорро» можна знайти попередні тендери Замовника, наприклад - UA-2019-01-23-000081-a, в якому для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагався від учасника «Спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею, чинний на момент подачі пропозиції».
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації для роботи з матеріалами ДСК і державною таємницею.
При цьому, якщо Замовник керувався ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам'яток архітектури та містобудування», то згідно п. 4.8 «Стадійність проектування визначається Реставраційним завданням (додаток Е)… (яке є результатом попередніх робіт (п. 5.1.3 т)) і на момент складання Додатку 2 до тендерної документації відсутнє).
Проектування може виконуватись в:
а) одну стадію - робочий проект (РП);
б) дві стадії - проект (П), робоча документація (Р);
в) три стадії - ескізний проект (ЕП), проект (П), робоча документація (Р).
Але, згідно з пп. 8.4.1. п. 8.4. «Склад ескізного проекту» м) «основні техніко-економічні показники. Примітка. Технічко-економічні показники складаються у випадку, коли на стадії ЕП розробляються принципові рішення з пристосування пам'ятки. Тобто, якщо назва об’єкту «Реставрація з пристосуванням…», то НАУКОВО-ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ПОВИННА РОЗРОБЛЯТИСЯ В ТРИ СТАДІЇ.
Якщо Замовник керувався ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», то згідно цього ДБН і головне, згідно з «Порядком
розроблення проектної документації на будівництво об'єктів», затвердженим Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45 (зі змінами) п. 11.2. 3) «для об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів зі значними наслідками (СС3)… для об'єктів виробничого призначення та лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури - стадія ТЕО та для обох: стадія П; стадія Р».
Тобто ПРИ БУДЬ ЯКОМУ БУДІВНИЦТВІ НА МЕТРОПОЛІТЕНІ, за виключенням капітального ремонту (за узгодженим рішенням Замовника та генпроектувальника) РОЗРОБКА ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО ВИКОНУЄТЬСЯ В ТРИ СТАДІЇ.
ВИМАГАЕМО: надати в тендерній документації як вихідні дані схвалений експертизою (на підставі «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) проект стадії ТЕО та В БУДЬ-ЯКОМУ РАЗІ ВНЕСТИ ЗМІНИ В ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ або на підставі п. 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити тендер.
Просимо взяти до уваги, що при існуванні раніше розробленого і схваленого експертизою проекту будь-якої стадії (можливо, перший абзац п. 28.8 Технічної Специфікації) НЕ ДОЦІЛЬНО НЕ ВИКОРИСТОВУВАТИ ЙОГО НАВІТЬ ПРИ ЗМІНІ НАЗВИ ОБ’ЄКТУ БУДІВНИЦТВА. Це можливо буде розцінюватись як нецільове використання коштів громади.
Відповідно пункту 4.1. Порядку розроблення проєктної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, завдання на проєктування об’єктів будівництва складається з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» затверджується замовником за погодженням із генпроєктувальником (проєктувальником).
Технічна специфікація Замовника (Додаток 2 до тендерної документації) складена з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», а також ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам'яток архітектури та містобудування», та є основою, як зазначено в ній, для розроблення завдання на проєктування, яке буде затверджено Замовником та погоджено з Виконавцем.
Зазначення в технічній специфікації Замовником двохстадійного проектування не суперечить, як вимогам ДБН А.2.2-14:2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» (вимогами норм не передбачена така стадія проектування, як ТЕО) так і вимогам ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (ТЕО розробляється для об’єктів виробничого призначення та лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, які потребують детального обґрунтування відповідних рішень та визначення варіантів і доцільності їх будівництва).
Проєктні роботи, що закуповуються стосуються існуючої, введеної в експлуатацію, станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії, спрямовані на пристосування її до сучасних потреб та збільшення пропускної здатності станції, шляхом будівництва другого вестибюля, що не потребує розробки стадії ТЕО, враховуючи, що необхідність будівництва другого вестибюля визначена рішеннями Київської міської ради:
від 16.09.2010 № 35/4847 «Про схвалення Концепції стратегічного розвитку міста Києва (першої стадії розробки Генерального плану розвитку міста Києва та його приміської зони до 2025 року)»;
- від 15.12.2011 № 824/7060 «Про затвердження Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року» (у редакції рішення Київської міської ради від 06.07.2017 № 724/2886);
- від 14.11.2019 № 222/7795 «Про затвердження Міської цільової програми розвитку транспортної інфраструктури міста Києва на 2019-2023 роки».
Слід також зазначити, що поняття «техніко-економічне обґрунтування» та «техніко-економічні показники» є різними.
Крім того, всі проєкти, які стосуються станції «Вокзальна» та зазначені в технічній специфікації Замовника, будуть використовуватись під час розроблення науково-проектної документації.
В розділі 12 Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) «Основні архітектурно-планувальні вимоги і характеристики об’єкта будівництва» в пп. 12.23., 12.24., 12.26., 12.28., 12.53.1. 12.53.4. 12.53.5. а також в п. 28.5. розділу «Основні вимоги до проєктування» визначається необхідність враховувати дані цього «Паспорту пам’ятки…»
Для можливості розрахунку вартості наукових досліджень та науково-проектних робіт з реставрації та щодо виконання вищезгаданих пунктів Технічної Специфікації а також з метою відповідності тендерної документації пп. 1…4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати в тендерній документації копії «Паспорту пам’ятки архітектури місцевого значення, охоронний номер – 192».
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію щодо відповідності проекту договору на закупівлю предмету закупівлі.
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію щодо відповідності проекту договору ДБН В.2.3-7-2018 «Споруди транспорту. Метрополітени».
В Додаток 3 до тендерної документації (проект договору) будуть внесені відповідні зміни та приведено у відповідність до п. 5.35 ДБН В.2.3-7:2018 «МЕТРОПОЛІТЕНИ».
«Під час проєктування розробити та передбачити компенсуючі заходи щодо забезпечення під час виконання робіт в умовах діючого метрополітену:
- діючих на СБЛ розмірів руху поїздів без зниження їх парності та надійної і чіткої роботи систем електроживлення, автоматики і телемеханіки руху поїздів;
…- захисту об’єкта культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження».
Яким чином зберегти цілісність оправи станційних тунелів якщо йде мова про розкриття пройомів для влаштування ходків в напрямку ескалаторного тунелю другого виходу? Аналогічно щодо пошкодження об’єкта культурної спадщини, - можливо коректніше вжити інші терміни?
П. 20.9 Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) вимагає:
«Заміну існуючих мереж робочого та аварійного освітлення платформ, середнього залу станції без порушення цілісності архітектурного і художнього оздоблення існуючої станції п.11.4, п.28.5. Таке формулювання неможливо виконати.
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію.
Проєктні рішення мають забезпечити стійкість оправи станційних і перегінних тунелів у тому числі при розкритті пройомів та опрацьовуються проєктувальником на етапі проєктування.
Для можливості розрахунку вартості проектування щодо виконання п. 24.5 Технічної Специфікації, а також з метою відповідності тендерної документації пп. 1…4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО надати в тендерній документації копії проекту «Реконструкція систем автоматичної пожежної сигналізації на об’єктах метрополітену з оснащенням системами протипожежного захисту ескалаторних комплексів станцій («Палац спорту», «Дружби народів», «Хрещатик», «Вокзальна» з будівлею служби воєнізованої охорони»).
В Додаток 2 до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни, щодо можливості ознайомлення з проектною документацією наведеної в п 28.8 технічної специфікації Замовника в будівлі Дирекції будівництва метрополітену» КП «Київський метрополітен», за адресою: Золотоворітський проїзд, 3, м. Київ (станція метро «Золоті Ворота»), контактна особа головний інженер Безвершенко О.В., тел. (044)-238-54-01.
Для можливості розрахунку вартості проектування щодо виконання п. 26.1. Технічної Специфікації, а також з метою відповідності тендерної документації пп. 1…4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО надати в тендерній документації копії проекту «Капітальний ремонт станцій метрополітену в частині забезпечення вільного доступу маломобільних груп населення. Станція метрополітену «Вокзальна», затвердженого наказом КП «Київський метрополітен» від 11.07.2019 № 207-Н.
В Додаток 2 до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни, щодо можливості ознайомлення з проектною документацією наведеної в п 28.8 технічної специфікації Замовника в будівлі Дирекції будівництва метрополітену» КП «Київський метрополітен», за адресою: Золотоворітський проїзд, 3, м. Київ (станція метро «Золоті Ворота»), контактна особа головний інженер Безвершенко О.В., тел. (044)-238-54-01.
Просимо внести зміни в тендерну документацію.
Замовник надав відповідь: «Враховуючи обсяги, розміщення проєктів є неможливим.
В Додаток 2 до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни, щодо можливості ознайомлення з проектною документацією наведеної в п 28.8 технічної специфікації Замовника в будівлі Дирекції будівництва метрополітену» КП «Київський метрополітен», за адресою: Золотоворітський проїзд, 3, м. Київ (станція метро «Золоті Ворота»), контактна особа головний інженер Безвершенко О.В., тел. (044)-238-54-01»
1. Враховуючи можливості системи «Прозорро» ствердження щодо «Враховуючи обсяги, розміщення проєктів є неможливим» не відповідає дійсності.
2. В Дирекції будівництва метрополітену «КП «Київський метрополітен» вищевказаний проект відсутній. Вірогідніше за все його було виконано за договором по переговорній процедурі закупівель і цей договір відсутній в системі Прозорро. Припускаємо, що вищевказаний проект знаходиться в Службі сигналізації «КП «Київський метрополітен».
Вважаємо, що не розмістивши копію вищевказаного проекту в системі Прозорро, Замовник порушує п. 1…4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимагаємо надати в тендерній документації копії проекту «Реконструкція систем автоматичної пожежної сигналізації на об’єктах метрополітену з оснащенням системами протипожежного захисту ескалаторних комплексів станцій («Палац спорту», «Дружби народів», «Хрещатик», «Вокзальна» з будівлею служби воєнізованої охорони»).»
Твердження про відсутність проєктів, зазначених у вимозі, в Дирекції будівництва метрополітену не відповідає дійсності.
Замовник надав відповідь щодо проекту стадії «П» - «Спорудження другого входу на станцію «Вокзальна» Святошино-Броварської лінії метрополітену», зокрема –
«На сьогодні, назва об’єкта будівництва та показники, закладені в затвердженому проєкті, враховуючи тривалий час його реалізації (більше 13 років), ЗАСТАРІЛІ ТА НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ ВИМОГАМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА, ТА НОРМАТИВНИХ АКТІВ, зокрема…».
Одночасно з цим згідно п 28.8. Технічної Специфікації (Додатку 2 до тендерної документації) вказує на необхідність «врахувати витрати, пов’язані з розробкою та експертизою проєктної документації затвердженої:
- розпорядженням КМДА від 24.09.2007 № 1260 «Про затвердження проекту спорудження другого входу на станцію «Вокзальна» Святошино-Броварської лінії»…»
Вважаємо, так само як і Замовник, що вищевказаний проект застарілий і не підлягає коригуванню, і пропонуємо Замовнику визначитись і прибрати з тендерній документації вимоги першого підпункту п. 28.8 щодо врахування витрат, пов’язаних з розробкою та експертизою цього проекту. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію.
Замовник надав відповідь «Враховуючи обсяги, розміщення проєктів є неможливим…»
1. Враховуючи можливості системи «Прозорро» ствердження щодо «Враховуючи обсяги, розміщення проєктів є неможливим» відносно цього проекту точно не відповідає дійсності.
2. Беручі до уваги дані Замовника, що «Станція «Вокзальна» є пам’яткою архітектури – нерухомим об’єктом культурної спадщини місцевого значення, відповідно до Рішення міськвиконкому Київської міської Ради народних депутатів від 21.01.1986 № 49 «Про затвердження переліку пам’ятників архітектури місцевого значення». Охоронний номер – 192.» для можливості розрахунку вартості проектування щодо виконання п. 26.1. Технічної Специфікації, а також з метою ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПП. 1…4 ЧАСТИНИ 1 СТАТТІ 5 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ВИМАГАЄМО НАДАТИ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ КОПІЇ ПОПЕРЕДНІХ ПОГОДЖЕНЬ ПРОЕКТНИХ РІШЕНЬ ВИЩЕВКАЗАНОГО ПРОЕКТУ З ДЕПАРТАМЕНТОМ ОХОРОНИ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ КМДА ПЕРЕД ПРОХОДЖЕННЯМ ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТУ.
Вимагаємо надати в тендерній документації копії попередніх погоджень проектних рішень проекту «Капітальний ремонт станцій метрополітену в частині забезпечення вільного доступу маломобільних груп населення. Станція метрополітену «Вокзальна», затвердженого наказом КП «Київський метрополітен» від 11.07.2019 № 207-Н. з Департаментом охорони культурної спадщини КМДА перед проходженням експертизи проекту.
Відповідно до положень технічної документації (п.15.3.1) та чинного законодавства, розроблена науково-проектна документація «Реставрація з пристосуванням для сучасного використання станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії Київського метрополітену та будівництвом другого вестибюля у Солом’янському районі» повинна відповідати Закону України «Про охорону культурної спадщини» та мати всі необхідні при цьому погодження. При цьому, окремі вимоги до створення доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення викладені у пунктах 26.2-26.14 технічної специфікації. Загальні вимоги викладені у п.26.1 технічної специфікації, при цьому в ньому ж зазначене положення щодо можливості уточнення проєктних рішень, передбачених проєктом «Капітальний ремонт станцій метрополітену в частині забезпечення вільного доступу маломобільних груп населення. Станція метрополітену «Вокзальна».
Робочий проєкт «Капітальний ремонт станцій метрополітену в частині забезпечення вільного доступу маломобільних груп населення. Станція метрополітену «Вокзальна», затвердженого наказом КП «Київський метрополітен» від 11.07.2019 № 207-Н.» буде розміщено в системі PROZORRO.
Замовник надав відповідь: «Під аналогічним договором мається на увазі як договір на розробку проєктної документації на об’єкти будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3, так і договір на розробку науково-проєктної документації на реставрацію пам’яток культурної спадщини, які відповідно до статті 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» також відносяться до класу наслідків (відповідальності) СС3.»
Ваажаємо, що це ствердження суттєво змінює кваліфікаційні вимоги до учасників і з метою відповідності тендерної документації пп. 1…4 частини 1 статті 5 Закону України «Про Публічні Закупівлі» просимо внести відповідні зміни в тендерну документацію.
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію.
ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ Є «РЕСТАВРАЦІЯ з пристосуванням для сучасного використання станції «Вокзальна»…» В проекті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) ПРЕДМЕТОМ ДОГОВОРУ Є ПРОЄКТНІ РОБОТИ.
Термін «Науково-проектні роботи» з реставрації та ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам'яток архітектури та містобудування» взагалі не згадуються в проекті договору.
Замовник виніс рішення задовільнити вимогу, надавши коментар «в Додаток 2 до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни та приведено у відповідність з проєктом договору».
В системі було також розміщено вимогу UA-2020-08-28-001516-a.c18 внести зміни в тендерну документацію щодо відповідності проекту договору ДБН В.2.3-7-2018.
Замовник виніс рішення задовільнити вимогу, надавши коментар «В Додаток 3 до тендерної документації (проект договору) будуть внесені відповідні зміни та приведено у відповідність до п. 5.35 ДБН В.2.3-7:2018 «МЕТРОПОЛІТЕНИ».
29 жовтня 2020 замовник вніс зміни до тендерної документації і в окремі файли - Додаток 2.doc (Технічна Специфікація) і Додаток 4.doc (Перелік документів, які вимагаються для підтвердження
відповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації). Але ж в Додаток 3.doc (Проєкт Договору) і в той же проект договору в тексті тендерної документації заявлені замовником зміни внесені не були.
Частини 2, 3 і 4 Ст.180 Господарського Кодексу України визначають предмет договору як істотну умову господарського договору.
Частина 5 Ст. Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків…», що вказані далі в цій частині.
Частина 4 Ст. Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції… крім випадків…», що вказані далі в цій
частині.
При тому, що п. 2 частини 1 Ст. 43 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо вказує на нікчемність договору про закупівлю при укладанні договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Таким чином, замовник виклавши в тендерній документації проект договору на виконання проектних робіт (з помилками) замість проекту договору на виконання реставраційних робіт, заздалегідь унеможливив виконання договору в рамках законодавства.
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію (Проєкт Договору, - файл Додаток 3.doc) з якими погодився замовник, відповідаючи на вимоги № UA-2020-08-28-001516-a.c17 і № UA-2020-08-28-001516-a.c18, тобто ПЕРЕРОБИТИ ПРОЕКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ.
1). У п. 1 Протоколу відхилення нашої пропозиції №241 від 25.02.2021 зазначено, що нами надано кошториси за формою 2-П, що не відповідають формі Додатку Г ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 (із змінами) та кошториси за формою 3-П, що не відповідають формі Додатку Д, ДСТУ Б.Д.1.1-72013 (із змінами).
При складанні кошторисів нами використовувалась остання версія ліцензійного програмного комплексу «АС-4ПИР», схваленого Мінрегіоном. Тому у цій програмі кошториси мають відповідати зазначеному ДСТУ з останніми змінами.
Відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону в інформації про відхилення тендерної пропозиції має бути зазначено, у чому саме полягає така невідповідність.
Тому просимо конкретизувати, у чому саме надані нами кошториси не відповідають формам Додатків Г та Д, ДСТУ Б.Д.1.1-72013 (із змінами).
2). 23.02.2021 Вами було опубліковано Вимогу про усунення невідповідностей, в якій було вказано, що зазначений нами в п. 1 Довідки про досвід виконання аналогічних договорів від 09.11.2020 №181/5.1 Договір від 13.04.2016 №К-6400 не відповідає вимогам Замовника. Щодо Договору від 16.12.2019 №216, зазначеного нами в п. 2 цієї Довідки, Вами було зазначено, що назва предмету договору, зазначеного в договорі та у відгуку до цього договору відрізняється від назви предмета договору, зазначених в довідці про досвід виконання аналогічних договорів та експертному звіті до цього договору, а саме, після слів «та покрівлі» відсутнє слово «будівлі».
У Вимозі нам було запропоновано «виправити невідповідності шляхом завантаження через електронну систему закупівель: - довідки про досвід виконання аналогічного(-их) договору(-ів); - викопіювання з договору(ів); - позитивного відгуку від замовника щодо виконання договору(ів), зазначеного(их) в довідці про виконання аналогічного(их) договору(ів). При цьому назва предмету закупівлі повинна співпадати в усіх вищезазначених документах».
Усунути невідповідності необхідно було до 16:05 24.02.2021.
24.02.2021 о 13:19 нами були завантажені: нова довідка про досвід виконання аналогічних договорів від 24.02.2021 №37/2, в яка містила інформацію про два договори: 1. Новий договір від 21.09.2016 №П-21-09-16; та 2. Договір від 16.12.2019 №216, відомості про який містились в попередній довідці, але, як і вимагалось у Вашій Вимозі від 23.02.2021 про усунення невідповідностей, після слів «та покрівлі» ми додали слово «будівлі».
Звертаємо Вашу увагу, що назва предмету закупівлі у цій закупівлі дійсно не співпадала в різних документах цієї закупівлі. Так на сторінці тендеру в електронній системі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-08-001535-b та експертному звіті було відсутнє слово «будівлі». Проте у Додатку 1 до Договору на дану закупівлю «Завдання на проектування» та у відгуці Замовника слово «будівлі» було присутнє. При цьому ВСІ зазначені документи складались замовником цієї закупівлі, а не нами, як виконавцем. При цьому присутність чи відсутність слова «будівлі» в різних документах ніяк не впливає на факт виконання нами саме цього договору та наявність у нас аналогічного досвіду.
Проте, у Протоколі №241 від 25.02.2021 про відхилення нашої пропозиції Ви зазначили, що назва предмету закупівлі у нашій Довідці, викопіюванні з договору та листі-відгуці відрізняється від предмету закупівлі зазначеного в експертному звіті. Тобто цього разу, на Вашу думку, ми не мали включати слово «будівлі» у свою довідку.
Щодо договору від 21.09.2016 №П-21-09-16 в нашій довідці дійсно пропущені слова «з поглибленим вивченням предметів природного циклу». Але так само цей факт ніяк не впливає на факт виконання нами саме цього договору та наявність у нас аналогічного досвіду. На нашу думку це можна вважати формальною помилкою, яка не впливає на факт підтвердження нявності досвіду виконання аналогічних договорів. Тим більше, що, по-перше, згідно вимог Тендерної документації достатньо було надати лише 1 договір, тому, навіть якщо Ви вважаєте відсутність зазначених слів суттєвим порушенням, цей договір можна було взагалі не брати до уваги. По-друге, вимога про те, що «назва предмету закупівлі повинна співпадати в усіх вищезазначених документах», яка містилась у Вимозі про усунення невідповідностей від 23.02.2021, не містилась у Тендерній документації на дану закупівлю.
Виходячи з вищенаведеного просимо пояснити, як відсутність частини слів в предметі договору в наданій нами довідці впливає на факт наявності чи відсутності у нас досвіду виконання аналогічних договорів, якщо до цієї довідки додані викопіювання з договорів, експертні звіти та відгуки?
Серед основних принципів здійснення закупівель, згідно ч. 1 ст. 5 Закону, є максимальна економія та ефективність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Згідно ч. 6 ст. 11 Закону уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель В ІНТЕРЕСАХ ЗАМОВНИКА.
В Додатку 2 до ТД «Технічна специфікація» зазначені підстави для проектування:
«2.1. Рішення Київської міської ради:
- від 16.09.2010 № 35/4847 «Про схвалення Концепції стратегічного розвитку міста Києва (першої стадії розробки Генерального плану розвитку міста Києва та його приміської зони до 2025 року)»;
- від 15.12.2011 № 824/7060 «Про затвердження Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року» (у редакції рішення Київської міської ради від 06.07.2017 № 724/2886);
- від 21.12.2017 № 1042/4049 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2018-2020 роки» зі змінами;
- від 14.11.2019 № 222/7795 «Про затвердження Міської цільової програми розвитку транспортної інфраструктури міста Києва на 2019-2023 роки».
2.2. Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):
- від 21.04.2020 № 632 «Про схвалення проекту Плану заходів на 2021-2023 роки з реалізації Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року»;
- від 28.12.2019 № 2290 «Про деякі питання виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2018-2020 роки у 2020 році»;
2.3. Програма технічного розвитку Київського метрополітену на 2020 рік (першочергові заходи), затверджена наказом комунального підприємства «Київський метрополітен» від 28.12.2019 № 396-Н (далі – ПТР)».
Відповідно до зазначених рішень 28.07.2020 Замовником було опубліковано річний план закупівлі UA-P-2020-07-28-003717-a.
11.02.2021 Київським міським головою було підписано Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради №214 «Про затвердження Програми технічного розвитку Київського метрополітену на 2021 рік». Першим пунктом Розділу 1 зазначеної програми «Капітальне будівництво» об’єкт, який є предметом даної закупівлі, визначено як ОСНОВНИЙ. Адже дійсно він є вкрай важливим для жителів та гостей міста Києва.
Таким чином очевидно, що В ІНТЕРЕСАХ ЗАМОВНИКА його посадовими особами, уповноваженими на проведення закупівель, мало бути вжито всіх можливих заходів для максимально ефективного проведення закупівлі.
Як сам Замовник зазначив у Протоколі №577 від 20.04.2021 про повторне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, він мав право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій, але цього не зробив, чим, у сукупності з попереднім безпідставним відхиленням пропозиції Скаржника від 25.02.2021, призвів до невиконання річного плану закупівель, вищезазначених рішень Київської міської ради, розпоряджень її виконавчого органу, Програми технічного розвитку Київського метрополітену, марних витрат коштів міського бюджету на заробітну плату посадових осіб Замовника, відповідальних за закупівлі, марних витрат коштів та часу Скаржника та інших учасників закупівлі.
Вважаємо такі дії Замовника такими, що порушують ч. 1 ст. 5 та ч. 6 ст. 11 Закону та вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ “Українські Архітектурні Технології”, зазначене у протоколі засідання тендерного комітету № 577 від 20.04.2021, звернутись до учасника про продовження строку дії тендерної пропозиції та визнати його переможцем торгів.
Директор ТОВ “Українські Архітектурні Технології” Сєркін І.О.
Скарги до процедури
Дата подання: 07 березня 2021 20:54
Звернення до Держаудитслужби
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-01-13-000110 ● f67cee083c24471abcc5e93f6b289edc
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 13 січня 2021 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 13 січня 2021 19:02 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.01.2021 № 9
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 13.01.2021 № 9
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
37 UA-2020-08-28-001516-a 28.08.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2021-01-19 16:26:06
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реставрації з пристосуванням для сучасного використання станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії Київського метрополітену та будівництвом другого вестибюля у Солом’янському районі. (Проєктні роботи. Стадія «П» та «Р»), код 45000000-7 за ДК 021:2015 «Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-28-001516-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2021-01-22 15:05:15
На запит Державної аудиторської служби України від 19.01.2021 про надання пояснення щодо процедури закупівлі
Відповідь на запит викладено в листі від 22.01.2021 №13-ТК
Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата: 2021-02-09 09:54:36
Запис за роз’ясненнями стосовно шляхів та порядку забезпечення виконання зобов’язань щодо усунення порушень.
Запит за роз’ясненнями викладено в листі від 09.02.2021 №32-ТК.
Відповіді ще немає
Надання інформації про усунення порушення замовником
Заперечення до висновку викладено в листі від 11.02.2021 №43-ТК
2021-02-11 17:21:08
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 04 лютого 2021 |
Кінцевий строк оскарження: | 19 лютого 2021 |
Порушення виявлено
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Оскарження в суді
Опис: | КП «Київський метрополітен» подано позовну заяву від 18.02.2021 до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України від 04.02.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі. |
Дата публікації: | 18 лютого 2021 |
Документи:
18 лютого 2021 15:21
|
Електронний підпис |
18 лютого 2021 15:18
|
Позовна заява від 18.02.2021 |
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 07 грудня 2020 13:53
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
---|---|---|---|
ТОВ "КБ"ТЕПЛОЕНЕРГОАВТОМАТИКА" |
29 800 000,00
UAH з ПДВ
|
29 800 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ "КИЇВМЕТРОПРОЕКТ" |
43 920 699,60
UAH з ПДВ
|
43 920 699,60
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ" |
61 489 150,00
UAH з ПДВ
|
60 396 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ПРАТ "ПІ " Укрспецтунельпроект" |
65 964 900,00
UAH з ПДВ
|
60 401 400,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Приватне підприємство "МАКРОПРОЕКТ" |
68 850 000,00
UAH з ПДВ
|
62 860 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ "АРХІТЕКТУРНА ЛІГА" |
69 900 000,00
UAH з ПДВ
|
69 900 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ "ЦЕНТРАЛЬ" |
70 984 745,74
UAH з ПДВ
|
70 984 745,74
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
---|---|---|---|---|
ТОВ "КБ"ТЕПЛОЕНЕРГОАВТОМАТИКА" #30390020 |
Рішення скасоване |
29 800 000,00
UAH з ПДВ
|
15 квітня 2021 11:21
|
Обґрунтування аномально низької ціни
до 09 грудня 2020 00:00
|
ТОВ "КИЇВМЕТРОПРОЕКТ" #36798738 |
Рішення скасоване |
43 920 699,60
UAH з ПДВ
|
15 квітня 2021 11:21
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 12 січня 2021 15:35
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ" #32044578 |
Рішення скасоване |
60 396 000,00
UAH з ПДВ
|
15 квітня 2021 11:21
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 24 лютого 2021 16:05
|
ПРАТ "ПІ " Укрспецтунельпроект" #32385164 |
Рішення скасоване |
60 401 400,00
UAH з ПДВ
|
15 квітня 2021 11:21
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 26 лютого 2021 16:23
|
Приватне підприємство "МАКРОПРОЕКТ" #33693674 |
Рішення скасоване |
62 860 000,00
UAH з ПДВ
|
15 квітня 2021 11:21
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 03 березня 2021 12:18
|
ТОВ "АРХІТЕКТУРНА ЛІГА" #32560028 |
Рішення скасоване |
69 900 000,00
UAH з ПДВ
|
15 квітня 2021 11:21
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 05 березня 2021 11:42
|
ТОВ "КБ"ТЕПЛОЕНЕРГОАВТОМАТИКА" #30390020 |
Відхилено |
29 800 000,00
UAH з ПДВ
|
20 квітня 2021 13:59
|
Обґрунтування аномально низької ціни
до 17 квітня 2021 00:00
|
ТОВ "КИЇВМЕТРОПРОЕКТ" #36798738 |
Відхилено |
43 920 699,60
UAH з ПДВ
|
20 квітня 2021 14:05
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ" #32044578 |
Відхилено |
60 396 000,00
UAH з ПДВ
|
20 квітня 2021 14:19
|
|
ПРАТ "ПІ " Укрспецтунельпроект" #32385164 |
Відхилено |
60 401 400,00
UAH з ПДВ
|
20 квітня 2021 14:23
|
|
Приватне підприємство "МАКРОПРОЕКТ" #33693674 |
Відхилено |
62 860 000,00
UAH з ПДВ
|
20 квітня 2021 14:26
|
|
ТОВ "АРХІТЕКТУРНА ЛІГА" #32560028 |
Відхилено |
69 900 000,00
UAH з ПДВ
|
20 квітня 2021 14:30
|
|
ТОВ "ЦЕНТРАЛЬ" #32706975 |
Відхилено |
70 984 745,74
UAH з ПДВ
|
20 квітня 2021 14:32
|