Згідно абз. 3 ч. 2 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у зв’язку із відсутністю конкуренції з технічних причин. На теперішній час ПАТ «Укртелеком» в Київській області належить значна частина ринку послуг стаціонарного телефонного зв’язку, а також переважна частина лінійно-кабельних споруд, кабельна каналізація, комутаційні системи знаходяться у власності ПАТ «Укртелеком». Крім того, ПАТ «Укртелеком» має власну сервісно-технічну інфраструктуру, що дає можливість вчасно реагувати на звернення щодо якості телекомунікаційних послуг та термінового усунення виявлених несправностей. ПАТ «Укртелеком» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Зміна існуючого оператора ПАТ «Укртелеком» на іншого оператора телекомунікацій технічно неможлива оскільки така зміна оператора призведе до значних витрат коштів обласного бюджету та несе інші ризики, а саме: - зміна оператора надання телекомунікаційних послуг призведе до зміни всього номерного поля та до необхідності побудови нових каналів зв'язку, що в свою чергу буде вимагати значних фінансових витрат; - ПАТ «Укртелеком» надало КНП БРР «Бородянська ЦРЛ» у користування телефонні номери, які внесені у довідкову, інформаційну та іншу документацію та численні бази даних. Заміна номерної бази при переході до іншого оператора телекомунікаційних послуг призведе до необхідності витрачання коштів для оновлення усієї довідкової та інформаційної документації, та внесення відповідних змін до баз даних; - підключення до телефонних ліній іншого оператора телекомунікаційних послуг та надання іншого телефонного номеру здійснюється на платній основі; - процес переходу на іншого оператора надання телекомунікаційних послуг буде здійснюватися тривалий час, що унеможливить спілкування та надання консультацій пацієнтам; Київська філія ПАТ «Укртелеком» (далі КФ ПАТ «Укртелеком») є єдиним постачальником телекомунікаційних послуг в Київській області, у власності якого є власна кабельна каналізація та магістральні лінії зв’язку, побудовані до всіх адміністративних будівель Управління. Основна частина телекомунікаційних послуг, які надаються КФ ПАТ «Укртелеком», складається з номерів міських АТС з правом виходу на міжміську та мобільну мережу. Відповідно до статті 70 Закону України «Про телекомунікації» номерний ресурс надається оператору національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, на підставі дозволу на термін дії відповідної ліцензії, а якщо вид діяльності не ліцензується – на строк не менше п’яти років для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства. У ході попередньої підготовки до проведення закупівлі послуг стаціонарного телефонного зв’язку проаналізовано можливість проведення процедури закупівлі телекомунікаційних послуг у інших операторів телекомунікацій та виявлено наступні ризики у разі проведення закупівлі за процедурою «відкриті торги», а саме: з організаційних питань: - тимчасове припинення функціонування абонентських установок на час зміни номерів в приймальні громадян, приймальнях керівництва, телефонів чергових відділень лікарні, тощо; - тимчасове припинення діяльності з питань взаємодії лікарів та керівництва лікарні з іншими установами, організаціями та відомствами (суб’єктами інформаційних відносин); - необхідність інформування державних представників, міністерств, відомств, що на час зміни призведе до погіршення оперативності виконання основних завдань, а також необхідність оприлюднення відповідної інформації, що займе певний проміжок часу (додаткове витрачання бюджетних коштів); - необхідність повної заміни бланків КНП БРР «Бородянська ЦРЛ» (додаткове витрачання бюджетних коштів); з технічних питань: - неможливість одномоментного переключення номерів телефонів. Процес переключення із відповідними заходами щодо перевірки функціонування АТС, телефонних апаратів та абонентських ліній, доведенням кожному абоненту його персонального номеру може зайняти до 30 днів; - наявність технічних чинників, які унеможливлюють одночасну роботу відомчої АТС з різними операторами – в один проміжок часу необхідно відключити послугу від одного оператора і переключитись на іншого оператора. Технічно це неможливо за відсутності паралельної (резервної) АТС, та відділення лікарні залишиться без міського та міжміського зв’язку. Також, відсутні правові підстави одночасної оплати одних і тих же послуг двом різним операторам; - створення нових телекомунікаційних мереж для підключення до ресурсів іншого оператора телекомунікацій в усіх місцях дислокації відділень та корпусів лікарні потребує дозволу ПАТ «Укртелеком» та укладення додаткових договорів оренди каналів кабельної каналізації електрозв’язку.