Рішення замовника: Вимога відхилена

За результатами проведеного електронного аукціону щодо Закупівлі, пропозицію Учасника було визначено найбільш економічно вигідною.
Згідно проведеного розгляду пропозиції Учасника на відповідність її вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, на сьогоднішній день, встановлені підстави для відхилення його пропозиції відповідно до частини 13 статті 14 Закону.
Відповідно до ч.13 статті 14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі.
Так, оголошенням про проведення спрощеної процедури, зокрема пунктом 3.1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» передбачено для підтвердження інформації наданої в довідці учасники надають: оригінал або завірену належним чином копію аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами, що є невід’ємними частинами.
Поданий учасником ФОП «Бродська Ірина Іванівна» у складі пропозиції аналогічний договір № 32 від 07.10.2019 року, укладений з КЗ «Заклад дошкільної освіти (дитячий садок № 3 «Сонечко» Володимир-Волинської міської ради на загальну вартість 788,00 грн. не містить специфікації до договору, про що зазначено у п.1.1 Договору – «Постачальник зобов’язується передати у власність Покупця товари згідно ДК 021:2015-39830000-9 продукція для чищення в асортименті, кількості, за цінами, вказаними у видаткових накладних, рахунках та специфікації до договору». За результатами розгляду документації учасника встановлено відсутність специфікації договору.
Окрім того, договір не містить жодної інформації щодо предмету закупівлі та товару, що був предметом закупівлі. Видаткова накладна, завантажена у складі пропозиції учасника, не містить інформації щодо якого договору вона складена.
Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Відповідно до статті 180 Господарського кодексу України:
1. Зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.
2. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
3. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
4. Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості. Вимоги щодо якості предмета договору визначаються відповідно до обов'язкових для сторін нормативних документів, зазначених у статті 15 Кодексу, а у разі їх відсутності - в договірному порядку, з додержанням умов, що забезпечують захист інтересів кінцевих споживачів товарів і послуг.
Отже, норми чинного законодавства України визначають обов’язковими наступні умови:
- Найменування (номенклатуру, асортимент) товару, вид робіт/послуг
- Кількість товару, обсяг робіт/ послуг
- Вимоги до якості товару, робіт, послуг.
Поданий учасником ФОП «Бродська Ірина Іванівна» у складі пропозиції аналогічний договір № 32 від 07.10.2019 року, укладений з КЗ «Заклад дошкільної освіти (дитячий садок № 3 «Сонечко» Володимир-Волинської міської ради на загальну вартість 788,00 грн. не містить ні найменування (номенклатури, асортименту), ні кількості товару, ні вимог до якості товарі. Вбачається, що зазначена інформація мала міститися у додатку до Договору, а саме Специфікації, яка відсутня у складі пропозиції учасника аукціону.
Також, відповідно до частини 2 ст. 266 ГКУ - загальна кількість товарів, що підлягають поставці, їх часткове співвідношення (асортимент, сортамент, номенклатура) за сортами, групами, підгрупами, видами, марками, типами, розмірами визначаються специфікацією за згодою сторін, якщо інше не передбачено законом.
Так, умовами пункту 3.1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» документації Замовника спрощеної процедури закупівлі передбачено подання учасником для підтвердження інформації оригіналу або завіреної належним чином копії аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами, що є невід’ємними частинами. Однак, учасником у складі пропозиції не подано додатку до Договору, в якому мали визначатися істотні умови договору.
Таким чином, Замовник дійшов висновку, що пропозиція Учасника не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, у зв’язку з тим, що учасник у складі пропозиції завантажив документ, який має додатки, що є невід’ємними частинами цього документу, але при цьому такі додатки - хоча б один з них не завантажено. Замовником даний факт розглядається, як ненадання самого документу. Об’єктивно та повно оцінити сам документ без надання додатків до нього не є можливим.