Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Послуги з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу: послуги з ремонту приводних силових модулів Power Pack (- ДК 021:2015 – 50220000-3 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги)
Очікувана вартість
20 515 665,68 UAH
UA-2020-08-21-001326-b e7235138a26c424583a3b4eedb5a491d
Переговорна процедура    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Салій Надія Миколаївна

(048)727-14-30 ntvk@odz.gov.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Регіональна філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця"
Код ЄДРПОУ: 40081200
Місцезнаходження: Україна , Одеська обл., Одеса, Україна, м. Одеса, вул. Пантелемонівська 19
Контактна особа: Салій Надія Миколаївна
(048)727-14-30
ntvk@odz.gov.ua
Категорія: Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Обґрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування
Довідка торгово-промислової палати України (Чорноморського підприємства Одеської регіональної торгово-промислової палати) від 21.07.2020 №ОЕ-4/6.

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 21 серпня 2020
Оскарження наміру укласти договір: 01 вересня 2020 00:00

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:50220000-3: Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги


Джерело фінансування – власні кошти
Мова (мови) – українська.
відповідно до умов абз.4 п.п. 2 ч. 2 статті 40, розділу VII Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами від 19.04.2020р. № 114-IX)
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
2 од.
Послуги з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу: послуги з ремонту приводних силових модулів Power Pack (- ДК 021:2015 – 50220000-3 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Овідіопольський р-н, с.Молодіжне, Санжійська дорога, буд. 3. Послуги надаються на території Виконавця., с. Молодіжне, Одеська область, 67840, Україна
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2020
ДК 021:2015: 50220000-3 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Надання послуг Пiсляоплата 45 Банківські 100

Тендерна документація

21 серпня 2020 13:17
Електронний підпис

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2020-12-03-000023 ● 625a325c98994fa399e06e7f09d42ab6
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03 грудня 2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 03 грудня 2020 14:53
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

03.12.2020 № 239
Київ

Про початок моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.


Начальник Олександр КАРАБАНОВ

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 03.12.2020 № 239

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2020-08-21-001326-b 21.08.2020
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-12-15 08:30:37

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу: послуги з ремонту приводних силових модулів Power Pack (ДК 021:2015 – 50220000-3 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги) ДК 021:2015: 50220000-3 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги, очікуваною вартістю 20 515 665,68 грн., (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-21-001326-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), зокрема:
- надати документальне підтвердження (обґрунтування) проведення переговорної процедури закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-12-18 10:17:36

Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу UA-M-2020-12-03-000023

У межах проведення моніторингу переговорної закупівлі за предметом:
- ДК 021:2015 – 50220000-3 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги – Послуги з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу (послуги з ремонту приводних силових модулів Power Pack) з очікуваною вартістю 20 515 665,68 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-21-001326-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, надаємо
документальне підтвердження обґрунтування проведення переговорної процедури закупівлі, а саме:
скановану копію довідки торгово-промислової палати України (Чорноморського підприємства Одеської регіональної торгово-промислової палати) від 21.07.2020 №ОЕ-4/6.
Додаток на 2 арк.
Заступник голови тендерного комітету О.А. Шаповал


Надання інформації про усунення порушення замовником

ЗАПЕРЕЧЕННЯ щодо висновку у межах проведення моніторингу UA-M-2020-12-03-000023 Державна аудиторська служба України. ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2020-08-21-001326-b Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ). 28 грудня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу переговорної процедури за предметом закупівлі: Послуги з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу: послуги з ремонту приводних силових модулів Power Pack (- ДК 021:2015 – 50220000-3 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (номер закупівлі в ЦБД - UA-2020-08-21-001326-b). Згідно з висновком, ДАСУ встановлено порушення Замовником частини 2 статті 40, частини 3 статті 10, пункту 1 частини 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що Замовником не було порушено вимог Закону та відповідно до абз. 2 частини 8 статті 8 Закону надаємо свої заперечення до висновку. 1. Стосовно того , що частина 2 статті 40 Закону не містить умов щодо застосування переговорної процедура закупівлі у випадку якщо учасник є єдиним вітчизняним авторизованим дистриб’ютором компанії на території України, оскільки учасником може бути, зокрема юридична особа - нерезидент, який подав тендерну пропозицію. Довідка Чорноморського підприємства Одеської регіональної Торгово-промислової палати від 21.07.2020 №ОЕ-4/6 свідчить лише про те, що ТОВ «Еленг» є єдиним вітчизняним авторизованим дистриб’ютором компанії «Rolls-Royce Power Systems AG», що має виключне право надавати вказані послуги на території України, чим обмежено право брати участь у процедурі закупівлі нерезидентів. Замовником на протязі 2020 року було оголошено процедуру закупівлі Послуги з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу (послуги з ремонту приводних силових модулів Power Pack). Services in repair of linear equipment of motor-car rolling stock (services in repair of drive power modules of Power Pack). (номер закупівлі в ЦБД - UA-2020-04-16-003468-a) Відкриті торги з публікацією англійською мовою. Торги не відбулися, так як було подано для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Пропозицію подано лише ТОВ "ЕЛЕНГ ЛТД". Таким чином, ніяк не було обмежено право брати участь у процедурі закупівлі нерезидентів. До того ж, на протязі 2019 року Замовником двічі оголошувались відкриті торги з публікацією англійською мовою за аналогічним предметом закупівлі - Послуги з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу (послуги з ремонту приводного силового модуля Power Pack) (номер закупівлі в ЦБД - UA-2019-05-31-001323-b та UA-2019-07-09-000816-c). Причина відміни - подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій – пропозицію подано Товариством з Обмеженою Відповідальністю «ЕЛЕКТРИК ІНЖИНІРІНГ ЛТД» (нова назва якого ТОВ «Еленг»). Таким чином, на протязі останніх двох років зі сторони Замовника ні яким чином не обмежувалось право нерезидентів брати участь у вищезазначених торгах. Під час проведення вищезазначених процедур жоден з іноземних виконавців, зазначених у процедурах послуг, не виявив бажання приймати у них участь, що виключало розгляд можливості надання послуг іноземними виконавцями. Замовник мав всі підстави застосувати переговорну процедуру відповідно до частини першої статті 40 Закону: переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, а саме відсутність конкуренції з технічних причин застосовується у разі якщо: - роботи, товари чи послуги через будь-які обґрунтовані та підтверджені технічні причини, в тому числі встановлені законодавством, можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб`єктом господарювання за відсутності при цьому альтернативи. У зазначеному випадку існує тільки одне підприємство ТОВ «Еленг», яке на протязі певного часу приймає участь у вищезазначених торгах, спроможне та має всі підстави для здійснення якісних та вчасних послуг з ремонту приводних силових модулів Power Pack. Поряд з цим, згідно з частиною шостою статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. При цьому Замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, у випадку Замовника таким документом є довідка Чорноморського підприємства Одеської регіональної Торгово-промислової палати від 21.07.2020 №ОЕ-4/6 (далі – Довідка). Відповідно до зазначеної довідки ТОВ «Еленг» є єдиним вітчизняним авторизованим дистриб’ютором компанії «Rolls-Royce Power Systems AG» та має виключне право в Україні на продаж, технічне обслуговування (сервіс), ремонт усіх продуктів виробництва MTU Friedrichshafen GmbH, MTU America, Inc./ MTU America Inc d.b.a. MTU Onsite Energy, MTU Asia Pte. Ltd., MTU Onsite Energy GmbH (Аугсбург), Detroit Diesel Corporation, Daimler Ag, у тому числі на ремонт приводних силових модулів Power Pack виробництва MTU Friedrichshafen GmbH. Виробник цієї продукції, а саме MTU Friedrichshafen GmbH, MTU America, Inc./ MTU America Inc d.b.a. MTU Onsite Energy, MTU Asia Pte. Ltd., MTU Onsite Energy GmbH (Аугсбург), Detroit Diesel Corporation, Daimler Ag, у тому числі приводних силових модулів Power Pack, надав ексклюзивне право ТОВ «Еленг» для надання саме таких послуг з ремонту в Україні. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Виходячи з вищезазначеного висновок ДАСу про те, що очікувана вартість предмета закупівлі послуг перевищує 133 тисячі євро. Отже, як наслідок, в порушення частини 3 статті 10 Закону Замовником додатково не оприлюднено англійською мовою оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі у строки, передбачені вказаною статтею (у випадку якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 133 тисяч євро при закупівлі послуг), Замовник обмежив можливість участі в закупівлі інших учасників, чим порушив пункт 1 частину 1 статті 5 Закону, відповідно до якої закупівлі здійснюються за зокрема за принципом добросовісної конкуренція серед учасників, у тому числі нерезидентів України є безпідставним, з огляду на те, що Законом не передбачена заборона проведення переговорної процедури, в тому числі з відсутності конкуренції з технічних причин, як що очікувана вартість предмета закупівлі послуг перевищує 133 тисячі євро. Крім того нерезидентам не заборонено Законом приймати участь у відкритих торгах розмір очікуваної вартості яких становить менше 133 тисячі євро. Таким чином висновок ДАСУ, говорить про те, що Замовник має право провести переговорну процедуру у разі відсутності конкуренції з технічних причин тільки тоді, коли в світі є тільки один постачальник, виконавець або надавач послуг, що є абсурдом. Додаток: 2 арк. Заступник голови тендерного комітету О.А. Шаповал

2021-01-05 15:19:11


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDFHTML
Дата публікації: 28 грудня 2020
Кінцевий строк оскарження: 15 січня 2021

Порушення виявлено

  1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
  2. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (порушення пункту 1 частини 1 статті 5 Закону.)

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Оскарження в суді

Опис: Регіональною філією «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) подано ПОЗОВНУ ЗАЯВУ від 14 січня 2021 року № НЮ-14/25 до Окружного Адміністративного суду міста Києва про визнання протиправним та скасування Висновку Північного офісу Держаудитслужби від 28.12.2020 щодо наявності порушень законодавства при проведенні переговорної процедури за предметом закупівлі: Послуги з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу: послуги з ремонту приводних силових модулів Power Pack (- ДК 021:2015 – 50220000-3 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (номер закупівлі в ЦБД - UA-2020-08-21-001326-b).
Дата публікації: 14 січня 2021

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Товариство з Обмеженою Відповідальністю «ЕЛЕНГ»
#38381406
Переможець 20 515 665,68
UAH з ПДВ
21 серпня 2020 13:27

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 21 серпня 2020 13:27

Друкувати форму повідомлення PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
Товариство з Обмеженою Відповідальністю «ЕЛЕНГ»
#38381406
20 515 665,68
UAH з ПДВ
Документи

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
03 вересня 2020 16:47
Договір_ОД_НРП_20_418_НЮ_ТОВ_ЕЛЕНГ.pdf укладений
03 вересня 2020 16:47
Електронний підпис зміни до договору
02 серпня 2021 16:26

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 02 вересня 2020 — 31 грудня 2020
Сума оплати за договором: 20 204 949,43
UAH (в тому числі ПДВ 3 367 491,57 UAH)