Надання інформації про усунення порушення замовником

ЗАПЕРЕЧЕННЯ щодо висновку у межах проведення моніторингу UA-M-2020-12-03-000023 Державна аудиторська служба України. ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2020-08-21-001326-b Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ). 28 грудня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу переговорної процедури за предметом закупівлі: Послуги з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу: послуги з ремонту приводних силових модулів Power Pack (- ДК 021:2015 – 50220000-3 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги) (номер закупівлі в ЦБД - UA-2020-08-21-001326-b). Згідно з висновком, ДАСУ встановлено порушення Замовником частини 2 статті 40, частини 3 статті 10, пункту 1 частини 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що Замовником не було порушено вимог Закону та відповідно до абз. 2 частини 8 статті 8 Закону надаємо свої заперечення до висновку. 1. Стосовно того , що частина 2 статті 40 Закону не містить умов щодо застосування переговорної процедура закупівлі у випадку якщо учасник є єдиним вітчизняним авторизованим дистриб’ютором компанії на території України, оскільки учасником може бути, зокрема юридична особа - нерезидент, який подав тендерну пропозицію. Довідка Чорноморського підприємства Одеської регіональної Торгово-промислової палати від 21.07.2020 №ОЕ-4/6 свідчить лише про те, що ТОВ «Еленг» є єдиним вітчизняним авторизованим дистриб’ютором компанії «Rolls-Royce Power Systems AG», що має виключне право надавати вказані послуги на території України, чим обмежено право брати участь у процедурі закупівлі нерезидентів. Замовником на протязі 2020 року було оголошено процедуру закупівлі Послуги з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу (послуги з ремонту приводних силових модулів Power Pack). Services in repair of linear equipment of motor-car rolling stock (services in repair of drive power modules of Power Pack). (номер закупівлі в ЦБД - UA-2020-04-16-003468-a) Відкриті торги з публікацією англійською мовою. Торги не відбулися, так як було подано для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Пропозицію подано лише ТОВ "ЕЛЕНГ ЛТД". Таким чином, ніяк не було обмежено право брати участь у процедурі закупівлі нерезидентів. До того ж, на протязі 2019 року Замовником двічі оголошувались відкриті торги з публікацією англійською мовою за аналогічним предметом закупівлі - Послуги з ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу (послуги з ремонту приводного силового модуля Power Pack) (номер закупівлі в ЦБД - UA-2019-05-31-001323-b та UA-2019-07-09-000816-c). Причина відміни - подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій – пропозицію подано Товариством з Обмеженою Відповідальністю «ЕЛЕКТРИК ІНЖИНІРІНГ ЛТД» (нова назва якого ТОВ «Еленг»). Таким чином, на протязі останніх двох років зі сторони Замовника ні яким чином не обмежувалось право нерезидентів брати участь у вищезазначених торгах. Під час проведення вищезазначених процедур жоден з іноземних виконавців, зазначених у процедурах послуг, не виявив бажання приймати у них участь, що виключало розгляд можливості надання послуг іноземними виконавцями. Замовник мав всі підстави застосувати переговорну процедуру відповідно до частини першої статті 40 Закону: переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, а саме відсутність конкуренції з технічних причин застосовується у разі якщо: - роботи, товари чи послуги через будь-які обґрунтовані та підтверджені технічні причини, в тому числі встановлені законодавством, можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб`єктом господарювання за відсутності при цьому альтернативи. У зазначеному випадку існує тільки одне підприємство ТОВ «Еленг», яке на протязі певного часу приймає участь у вищезазначених торгах, спроможне та має всі підстави для здійснення якісних та вчасних послуг з ремонту приводних силових модулів Power Pack. Поряд з цим, згідно з частиною шостою статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. При цьому Замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, у випадку Замовника таким документом є довідка Чорноморського підприємства Одеської регіональної Торгово-промислової палати від 21.07.2020 №ОЕ-4/6 (далі – Довідка). Відповідно до зазначеної довідки ТОВ «Еленг» є єдиним вітчизняним авторизованим дистриб’ютором компанії «Rolls-Royce Power Systems AG» та має виключне право в Україні на продаж, технічне обслуговування (сервіс), ремонт усіх продуктів виробництва MTU Friedrichshafen GmbH, MTU America, Inc./ MTU America Inc d.b.a. MTU Onsite Energy, MTU Asia Pte. Ltd., MTU Onsite Energy GmbH (Аугсбург), Detroit Diesel Corporation, Daimler Ag, у тому числі на ремонт приводних силових модулів Power Pack виробництва MTU Friedrichshafen GmbH. Виробник цієї продукції, а саме MTU Friedrichshafen GmbH, MTU America, Inc./ MTU America Inc d.b.a. MTU Onsite Energy, MTU Asia Pte. Ltd., MTU Onsite Energy GmbH (Аугсбург), Detroit Diesel Corporation, Daimler Ag, у тому числі приводних силових модулів Power Pack, надав ексклюзивне право ТОВ «Еленг» для надання саме таких послуг з ремонту в Україні. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Виходячи з вищезазначеного висновок ДАСу про те, що очікувана вартість предмета закупівлі послуг перевищує 133 тисячі євро. Отже, як наслідок, в порушення частини 3 статті 10 Закону Замовником додатково не оприлюднено англійською мовою оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі у строки, передбачені вказаною статтею (у випадку якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 133 тисяч євро при закупівлі послуг), Замовник обмежив можливість участі в закупівлі інших учасників, чим порушив пункт 1 частину 1 статті 5 Закону, відповідно до якої закупівлі здійснюються за зокрема за принципом добросовісної конкуренція серед учасників, у тому числі нерезидентів України є безпідставним, з огляду на те, що Законом не передбачена заборона проведення переговорної процедури, в тому числі з відсутності конкуренції з технічних причин, як що очікувана вартість предмета закупівлі послуг перевищує 133 тисячі євро. Крім того нерезидентам не заборонено Законом приймати участь у відкритих торгах розмір очікуваної вартості яких становить менше 133 тисячі євро. Таким чином висновок ДАСУ, говорить про те, що Замовник має право провести переговорну процедуру у разі відсутності конкуренції з технічних причин тільки тоді, коли в світі є тільки один постачальник, виконавець або надавач послуг, що є абсурдом. Додаток: 2 арк. Заступник голови тендерного комітету О.А. Шаповал

2021-01-05 15:19:11

• Заперечення щодо _висновку_UA-M-2020-12-03-000023.pdf
• Додаток_ТПП_№ОЕ_ 4-6 від 21.07.2020_ТОВ Еленг_2_арк.pdf
• Електронний підпис

Оскарження в суді