Рішення замовника: Вимога не задоволена

1.Згідно ст..14 п.2 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Спрощена закупівля складається з таких послідовних етапів:
1) оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі;
2) уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі;
3) подання пропозицій учасниками;
4) проведення електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону;
5) розгляд на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, пропозиції учасника;
6) визначення переможця спрощеної закупівлі та укладення договору про закупівлю;
7) розміщення звіту про результати проведення закупівлі відповідно до статті 19 цього Закону.
Замовник у вимогах щодо оголошення процедури спрощеної закупівлі зазначив:
«Переможець, незалежно від терміну проведення робіт, закуповує обладнання та матеріали по цінах на час проведення державної закупівлі (надати лист-згоду)»
Тобто, у розумінні положень Закону, «час проведення державної закупівлі» складається з нерозривних послідовних етапів, в т.ч. укладення договору про закупівлю, за ціною, згідно результатів аукціону, з наданням розрахунків Договірної ціни та додатків до неї, де будуть зазначені ціни на обладнання та матеріали.
ТОВ «АЛЬФА БУД-ГРУП» даний лист-згоду у складі документів не надало.
Тож,пропозиція ТОВ «АЛЬФ БУД-ГРУП» була правомірно відхилена, тому що не відповідала вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі
Згідно другої підстави для відхилення , а саме:
«Не надано на підтвердження виконання обробки дерев’яних конструкцій покрівлі вогнебіозахисним матеріалом ЕКОСЕПТ 450-1 (або аналог) робочий проект на «Вогнезахисну обробку дерев’яних конструкцій» повідомляю нступпне:
Однією із вимог оголошення про проведення процедури спрощеної закупівлі було надання у складі документів пропозиції : «На підтвердження виконання обробки дерев’яних конструкцій покрівлі вогнебіозахисним матеріалом ЕКОСЕПТ 450-1 (або аналог) надати робочий проект на «Вогнезахисну обробку дерев’яних конструкцій». У складі пропозиції також надати копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, який розробив цей проект».
ТОВ «АЛЬФ БУД_ГРУП» не вимоги оголошення т не надав проект, або пояснення щодо його відсутності, тому пропозиція ТОВ «АЛЬФ БУД-ГРУП» була правомірно відхилена, тому що не відповідала вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі
Додатково зазнаю, що Зг.ст.5 п.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Також, згідно ст..14 пп.3 ч.7 ЗУ «Про публічні закупівлі» : « У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі»
ТОВ «АЛЬФА БУД-ГРУП» мало можливість звернутися до Замовника з метою уточнення інформації щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення ( у разі їх наявності за думкою Учасника) під час проведення спрощеної закупівлі. ТОВ «АЛЬФА БУД-ГРУП» такою можливістю не скористувалося, тобто повністю розуміли та погодились зі змістом та вимогами Замовника щодо проведення процедури спрощеної закупівлі.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

1.Повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір”.
Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Ураховуючи викладене, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Зг.ст.1п.1.ч.22 ЗУ «Про Публічні закупівлі» :
«предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку»
Предметом закупівлі є роботи з «Капітального ремонту покрівлі Врубівської ЗОШ І-ІІІ ст.Попаснянської районної ради Луганської області», розташованої за адресою: 93330, Луганська обл., с.Врубівка вул.Шкільна буд.5 – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45260000-7 (Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) Зг. Ст..1 п.1 ч.27 ЗУ «Про публічні закупівлі»
«Роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт».
Згідно Наказу МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ № 708 від 15.04.2020р «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», а саме ч.1 п.4 : . Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Тобто, у разі закупівлі товарів і послуг предмет визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. А у разі закупівлі робіт ( а предметом закупівлі є саме роботи з Капітального ремонту) предмет закупівлі визнається замовником саме за об’єктами будівництва.
Тобто, Аналогічним договором відповідно до умов документації цієї спрощеної закупівлі є договір підряду, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо виконання робіт з будівництва або реконструкції або капітального ремонту. Не є аналогічними договорами правочини, що містять предмет виконання «поточний ремонт».
Тобто, учасник не порушив вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмету закупівлі у частині підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт.
Виходячи з вищевикладеного, замовник не порушив принципи здійснення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.

2. Щодо зауваження надання проекту про вогнезахист.
На підставі: ДБН В 2.2-3-2014 додаток Д п. Д4 , ДБН В.1.1-7:2016 п. 6.23., НАПБ А.01.001-2014 Розділ ІІІ, підрозділ 2, п.2.5., п.2.6., НАКАЗУ 26.12.2018 № 1064 Про затвердження Правил з вогнезахисту - «Роботи з вогнезахисту виконуються суб'єктами господарювання, які мають відповідну ліцензію згідно з вимогами Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", а також на підставі проектної документації, розробленої і затвердженої згідно з чинним законодавством та з урахуванням вимог Регламенту».
Тобто, вимоги Замовника у частині надання робочого проекту на «Вогнезахисну обробку дерев’яних конструкцій» не порушено.
3.Згідно зауваження щодо не зазначенням особи, яка буде виконувати роботи з вогнезахисту, повідомляю наступне:
У складі документів пропозиції наданий архівний файл з назвою «Пожзахист.rar»,який містить інформацію щодо юридичної особи ТОВ «Пожзахист-сервіс», яка має відповідну ліцензію на виконання робіт протипожежного призначення. Також зазначаю, що вимогами документації спрощеної закупівлі не вимагалося від Учасників надання інформації (Довідки, листа тощо) щодо залучення субпідрядників/співвиконавцев.