04.09.2020 року через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» було проведено аукціон та, відразу після його закінчення, розкриття тендерних пропозицій по відкритим торгам згідно предмету закупівлі «Капітальний ремонт фасаду з утепленням в навчальному та адміністративно-побутовому корпусах ВНЗ Київський міський медичний коледж, вул. Братиславська, 5». Згідно ч.1 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв та методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. Відповідно абзацу 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації по закупівлі вищевказаного, єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є - ціна. За результатом проведеного аукціону, найбільш економічно вигідною є тендерна пропозиція ТОВ «БФ ІНТЕРЛЮКСБУД» - 5459738,46 грн. з ПДВ. Протоколом засідання тендерного комітету ВНЗ Київського міського медичного коледжу №26 від 09.09.2020 року (далі - Протокол) було відхилено пропозицію ТОВ «БФ ІНТЕРЛЮКСБУД». ТОВ «БФ ІНТЕРЛЮКСБУД» категорично не погоджується із рішенням Замовника, оформленого Протоколом №26 від 09.09.2020 року щодо відхилення нашої тендерної пропозиції через невідповідність вимовам тендерної документації, а саме умовам технічного завдання, та вважає вказане рішення протиправним, безпідставним та таким, що підлягає скасуванню виходячи з наступного. У Протоколі зазначено, що відповідно до Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ч.6 та ч.7 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі та лист-згоду з умовами закупівлі, визначеними в цій тендерній документації та оголошенні про закупівлі, в тому числі з положеннями щодо якісних, кількісних характеристик та технічних вимог предмету закупівлі. Тендерна пропозиція повинна бути складена відповідно до вимог визначених технічним завданням (Додаток №4). Разом з тим, умовами ч.6 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, саме: 1. Для документального підтвердження відповідності робіт надати документи (підписані уповноваженою посадовою особою та скріплених печаткою (уразі наявності) учасника) у складі: Договірна ціна, Зведений кошторисний розрахунок вартості капітального ремонту з пояснювальною запискою, Об’єктні кошториси, Локальні кошториси, Підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, Протокол узгодження цін на матеріали (з ПДВ, не вище середньорегіональних), Розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів, Загальновиробничі та адміністративні витрати, Розрахунок прибутку, Розрахунок середнього рівня заробітної плати, при середньому розряді робіт 3,8 виконаний на підставі чинного законодавства України, діючих нормативно-правових актів, галузевих угод та КЗпП, Дефектний акт та Технічне завдання (додаток 4 до цієї документації). Ціна тендерної пропозиції є договірна ціна без урахування глави 10. Зведений кошторисний розрахунок надається Учасником з урахуванням глави 10 (вартості технічного нагляду -1,5 %, та авторського нагляду – 50000,00 грн. ). та глави 12 (вартості авторського нагляду - 50000,00 грн. без ПДВ). 2. Документальне підтвердження відповідності робіт повинно включати гарантійний лист щодо дотримання гарантійних термінів експлуатації об’єкта із зазначенням цих термінів, з моменту введення об’єкту в експлуатацію. 3. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В складі тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист (довідка, тощо) довільної форми, яким гарантує застосування заходів із захисту довкілля під час виконання робіт. 4. Заповнена форма цінової пропозиції (Додаток 2 тендерної документації); 5. Розрахунок ціни тендерної пропозиції (кошторисна документація) у складі: Договірна ціна, Зведений кошторисний розрахунок вартості капітального ремонту з пояснювальною запискою, Об’єктні кошториси, Локальні кошториси, Підсумкова відомість ресурсів до договірної, Протокол узгодження цін на матеріали (з ПДВ, не вище середньорегіональних), Розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів, Загальновиробничі та адміністративні витрати, Розрахунок прибутку, Розрахунок середнього рівня заробітної плати, при середньому розряді робіт 3,8 виконаний на підставі чинного законодавства України, діючих нормативно-правових актів, галузевих угод та КЗпП. (відсканований), а також в електронному вигляді в форматі imd, здійсненний відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», із урахуванням змін та доповнень. 6. Календарний графік виконання робіт, відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 №2 “Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві”; Зазначена кошторисна документація повинна бути розроблена за допомогою ліцензованого програмного комплексу АВК або іншого повністю сумісного з ним програмним комплексом. 7. Інформація про субпідрядні організації, яких учасник планує залучити (Додаток 5 тендерної документації). 8. Надати розрахунки відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 згідно п. 6.2.6. Загальновиробничі та адміністративні витрати та ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 згідно п. 4.3.2. Обчислення загальновиробничих витрат у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів. ТОВ «БФ ІНТЕРЛЮКСБУД» у складі тендерної пропозиції надано усі вище перелічені документи (файл «Документи технічні.pdf»), згідно вимог ч.6 тендерної документації. Разом з тим, умовами абз.3 ч.7 тендерної документації передбачено, подати Учасником у складі тендерної пропозиції лист про згоду з умовами закупівлі, визначеними в цій тендерній документації та оголошенні про закупівлю, в тому числі з положеннями щодо якісних, кількісних характеристик та технічних вимог предмету закупівлі. ТОВ «БФ ІНТЕРЛЮКСБУД» у складі тендерної пропозиції надано лист-згоду від 02.09.2020 №742 (файл «Довідки та гар листи.pdf»). Отже, ТОВ «БФ ІНТЕРЛЮКСБУД» виконано вимоги Замовника, зазначені у тендерній документації у повному обсязі. Звертаємо увагу, що абз.13 ч.6 тендерної документації містить умову, що до технічних вимог специфікації або технічного завдання предмета закупівлі застосовується вираз "або еквівалент". ТОВ «БФ ІНТЕРЛЮКСБУД» скористалося вище наведеним правом та надало кошторисну документацію із застосуванням еквівалентних матеріалів. Матеріали ТМ «Polimin» є еквівалентними—такими, що повністю замінюють матеріали, зазначені Замовником в Додатку №4 Тендерної документації, аналогічними їм, адже відповідають всім нормам ДСТУ, ДБН та задовольняють визначеним Замовником умовам, вимогам проектної документації та Дефектного акту Замовника. Також зазначимо, що «Типові рішення по термомодернізації житлових будинків», затверджені Державним фондом енергоефективності (який є спеціальним суб’єктом, заснованим рішенням Кабінету Міністрів України з метою підтримки ініціатив щодо енергоефективності, впровадження інструментів стимулювання і підтримки здійснення заходів з підвищення рівня енергетичної ефективності будівель та енергозбереження), а саме: Альбом технічних рішень, містять посилання саме на відповідність еквівалентних матеріалів приписам чинних ДСТУ (ГОСТ) та ДБН, що дотримується по відношенню до матеріалів ТМ «Polimin». На підтвердження відповідності матеріалів ТМ «Polimin», що застосовуються для улаштування системи теплоізоляції, повідомляємо про наявність наступних підтверджуючих документів: 1) відповідність фізико-технічних показників продукції ТМ «Polimin» вимогам ДСТУ Б.В.2.6-36:2008 «Конструкції зовнішніх стін із фасадною теплоізоляцією та опорядженням штукатурками» підтверджено випробуваннями в акредитованих лабораторіях України: ДП «Рівеньский науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» протокол №73 від 29.08.19; РВЦ «БМ-ТЕСТ» протокол №19БС-102101 від 21.10.19; ДП "Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» протоколи №99к/17, 103к/17 від 27.11.2017р. 2) система фасадна теплоізоляційно-оздоблювальна Polimin ТЕПЛО-ФАСАД (THERMO FACADE) сертифікована в Україні, про що свідчить Сертифікат відповідності №UA.10190.00603-19, виданий ДП «РІВНЕСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» 25 жовтня 2019р. 3) безпечність продукції підтверджена відповідними висновками державної санітарно-епідеміологічної експертизи №№ 12.2-18-1/278-385 від 16.12.19 від 23.03.18; 602-123-20-1/12636 від 23.03.18; №05.03.02-04/4745 від 18.02.16; №05.03.02-04/4750 від 18.02.16, №602-123-20-1/37888 та радіаційними сертифікатами №№119-08/20,121-08/20, 122-08/20, 123-08/20 від 04.08.2020р. 4) відповідність матеріалів ТМ «Polimin» ДБН В.1.1-7 «Пожежна безпека об єктів будівництва» підтверджено діючими відповідними протоколами від акредитованої лабораторії НДЦ «Пожежна безпека» №№ 127/1-130/1 та 179/1-182/1 та науково-випробувального центру «Євростандарт» №№ 6/НГ-19-27/ГГ-19. Отже, заміна ТОВ «БФ ІНТЕРЛЮКСБУД» будівельних матеріалів на еквівалент не суперечить вимогам тендерної документації, нормам чинного законодавства України, а висновок засідання тендерного комітету Замовника щодо того, що матеріали ТМ «Polimin» не є аналогічними, є необгрунтованим та упередженим. Разом з тим, слід наголосити, що жодним пунктом тендерної документації, в тому числі ч.6 та ч.7 розділу ІІІ тендерної документації, на які посилається Замовник у Протоколі, при відхиленні нашої тендерної пропозиції, не було передбачено заміну будівельних матеріалів погоджувати із Замовником, а також з проектною організацією, яка взагалі невідома Учасникам закупівлі. Крім того, ця підстава порушує вимоги ч.13 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни тендерної пропозиції. Підсумовуючи вищесказане, Замовник неправомірно відхилив нашу тендерну пропозицію, всупереч вимогам тендерної документації та законодавства України взагалі. Отже, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БФ ІНТЕРЛЮКСБУД» та оформленнія результатів такого розгляду протоколом засідання тендерного комітету №26 від 09.09.2020 року, Замовником порушено вимоги ч.1 ст.5 Закону, відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п.4 ч.1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те, що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст.55 Конституції України, ст.18 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняту скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БФ ІНТЕРЛЮКСБУД» у закупівлі: «Капітальний ремонт фасаду з утепленням в навчальному та адміністративно-побутовому корпусах ВНЗ Київський міський медичний коледж, вул. Братиславська, 5». 3. Зобов’язати тендерний комітет ВНЗ Київського міського медичного коледжу скасувати своє рішення, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №26 від 09.09.2020 року, про відхилення пропозиції ТОВ «БФ ІНТЕРЛЮКСБУД». 4. Визнати переможцем ТОВ «БФ ІНТЕРЛЮКСБУД» у закупівлі: «Капітальний ремонт фасаду з утепленням в навчальному та адміністративно-побутовому корпусах ВНЗ Київський міський медичний коледж, вул. Братиславська, 5» та відповідно, відмінити рішення про визначення переможцем наступного учасника - ТОВ «НІДКОМ». Директор ТОВ «БФ ІНТЕРЛЮКСБУД» І.М. Бабіченко