ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

29.09.2020 № 60
Кропивницький

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,

НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА

Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 29.09.2020 № 60

Витяг з переліку
процедур закупівель

Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2020-08-18-009138-а 18.08.2020 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Лариса ЦАНДЕКОВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-29 15:46:29

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу відкритих торгів «Приладдя до трактора (Подрібнювач пнів)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-08-18-009138-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
З якої причини Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укріндустріалгруп» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам технічної специфікації, обрано його переможцем торгів та укладено договір?
Так, в пункті 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» таблиці, наведеної в додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до тендерної документації зазначено документи, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям: відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі згідно Додатку 7 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічних договорів. Аналогічними договорами є договори поставки навісного обладнання до тракторів і екскаваторів, його монтаж та наладка за період 2014-2019 років. Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати будь який один договір (копію договору), що вказаний у формі, підготовленій відповідно до Додатку 7 тендерної документації.»
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укріндустріалгруп» надано відомості про виконання договорів та їх копії, а саме: договору від 08.11.2016 № 2069/1, укладеного між ТОВ «Укріндустріалгруп» та Департаментом житлово – комунального господарства Миколаївської ради предметом якого є насадка для подріблення пнів та договору від 24.06.2020 № 02-Е-240620, укладеного між ТОВ «Укріндустріалгруп» та ТОВ «Підприємство матеріально – технічного забезпечення «Агро – Союз» предметом якого є постачання техніки, агрегатів та запасних частин.
Таким чином, предметом закупівлі вищезазначених договорів є постачання товару без його монтажу та наладки, що не що не підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Крім того, в пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку 4 цієї тендерної документації – Опис та основні вимоги до предмету закупівлі (технічні вимоги).
Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.»
Згідно з пунктом 3 додатку 4 «Технічні характеристики навісного обладнання подрібнювач пнів на базі трактора Беларус 2022 В.3» до тендерної документації (далі – Додаток 4 до тендерної документації) технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими. У випадку надання учасником еквіваленту він має надати порівняльну таблицю запропонованих товарів/послуг з товарами/послугами, які вимагаються Замовником.
Згідно з наданими у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укріндустріалгруп» технічними характеристиками, надається еквівалент - модель подрібнювача пнів ROTOR SPEEDY 100-130, ніж у вигляді свердла, версія 4 виробництва ТОВ ФЕРРІ РОТОР ІТАЛІЯ (далі - подрібнювача пнів ROTOR SPEEDY ) .
В технічних характеристиках подрібнювача пнів ROTOR SPEEDY учасником ТОВ «Укріндустріалгруп» не зазначено порівняння запропонованого товару з характеристиками предмету закупівлі, наведеними у Додатку 4 до тендерної документації, а саме: споживну потужність, частоту обертання інструменту та чи передбачено вал в комплекті.
Крім того, в той час, як Додатком 4 до тендерної документації вимагається максимальна робоча глубина 95 см, в технічних характеристиках подрібнювача пнів ROTOR SPEEDY не зазначена максимальна робоча глибина, а міститься інформація лише про робочу глибину – 900 мм, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Також, у пункту 1 «Зміст і спосіб надання тендерної пропозиції» розділу 3 тендерної документації зазначено, що у випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки. У всіх інших випадках замовник вимагає надання оригіналу або нотаріально посвідченої копії відповідного документу. У разі надання оригіналу та/або нотаріально посвідченої копії документа замість нотаріально посвідченої копії та/або копії документа, що вимагались замовником, будуть вважатись належним чином виконаною вимогою щодо надання нотаріально посвідченої копії та/або копії документа.
Також, згідно з пунктом 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та завантаження файлу(-ів), який(-і) повинен(-ні) містити довідку (довідки), видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укріндустріалгруп» надано не оригінали, а копії довідок від 02.09.2020, виданих акціонерним товариством комерційний банк «Приватбанк»: довідки про поточний стан рахунку № 200902SU19340301, довідки про стан позичкової заборгованості № 200902SU19360301, довідки про відкриття рахунку № 200902SU19340200, довідки про стан позичкової заборгованості № 200902SU19360403, що не відповідає вищезазначеним вимогам тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-10-23 12:37:38

Звернення, щодо висновку

1. За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів Вами установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону, а саме відсутня інформація про мову на якій повинні готуватись тендерні пропозиції, проте в пункті 7 Розділу 1 тендерної документації визначено що тендерні пропозиції повинні бути складені українськрою мовою.
2. Вами встановлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 3 частини 1 статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника – переможця торгів ТОВ «Укріндустріалгруп» та на порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону не відмінено тендер. Можемо пояснити наступне: в складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Укріндустріалгруп» надав необхідні довідки, а також була перевірена інформація тендерним комітетом у відкритих реєстрах на відсутність підстав викладених у статті 17 Закону. Також при перевірці тендерної пропозиції не виявлено недостовірної інформації, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі. Туму підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укріндустріалгруп» та відміни тендерної процедури немає.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.)

Електронний підпис