Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]
Очікувана вартість
114 224 708,00 UAH
UA-2020-08-17-004675-c ● e4ffbd1a3c0e44879cc5774bc23ec4c8
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Державне спеціалізоване підприємство "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" (ДСП "ЦППРВ") |
| Код ЄДРПОУ: | 37197102 |
| Місцезнаходження: | 07270, Україна , Київська обл., місто Чорнобиль, вул. Кірова, 52 |
| Контактна особа: |
Халімон Анастасія Володимирівна +380961260265 tender@cemrw.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 17 серпня 2020 20:05 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 24 серпня 2020 18:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 30 серпня 2020 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 03 вересня 2020 18:00 |
| Початок аукціону: | 04 вересня 2020 12:52 |
| Очікувана вартість: | 114 224 708,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 570 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роб
ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]
Розгорнути
Згорнути
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
07270, Україна, Київська область, Іванківський район, Комплекс виробництв «Вектор» ДСП «ЦППРВ», в зоні відчуження території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
24 грудня 2021
ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | За наявності коштів на розрахунковому рахунку Замовник може здійснювати попередню оплату в розмірі до 100% вартості робіт за Договором на строк не більше як дванадцять місяців, керуючись нормами постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» за умови письмового звернення Підрядника з наданням обґрунтування суми розміру авансового платежу | Аванс | 60 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
20 серпня 2020 15:04 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
20 серпня 2020 14:58 |
ТД Залізниця-2020 зі змінами 1 20.08.2020.docx | |
20 серпня 2020 10:59 |
Перелік змін 1 до ТД Залізниця 20.08.2020.docx | |
20 серпня 2020 10:59 |
експертний звіт по коліям 00-0627-19-ПБ.pdf | |
20 серпня 2020 10:59 |
ДОДАТОК 6 до ТД Відомість обсягів робіт.docx |
20 серпня 2020 15:04 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
20 серпня 2020 14:58 |
ТД Залізниця-2020 зі змінами 1 20.08.2020.docx
|
||||||
20 серпня 2020 10:59 |
Перелік змін 1 до ТД Залізниця 20.08.2020.docx
|
||||||
20 серпня 2020 10:59 |
експертний звіт по коліям 00-0627-19-ПБ.pdf
|
||||||
20 серпня 2020 10:59 |
ДОДАТОК 6 до ТД Відомість обсягів робіт.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Дата подання: 21 серпня 2020 15:24
Дата відповіді: 27 серпня 2020 18:02
Використовуючи право, надане статтею 24 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX, просимо надати мотивоване роз’яснення щодо наступного положення тендерної документації на закупівлю "ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]" (надалі за текстом іменується - "тендерна документація"):
підпунктом 6) пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначено зобов'язання учасника подати у складі своєї тендерної пропозиції "Довідку за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника та копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.".
Таким чином, просимо роз'яснити які повідомлення/листи має на увазі Замовник, так як Постанова КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ "Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання" від 25 грудня 1997 року № 1471 із змінами і доповненнями не передбачає надання Замовниками, Держатомрегулюванням та Центральним управлінням СБУ або підпорядкованим йому регіональним органом повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: згідно п. 15 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання" від 25 грудня 1997 року № 1471 із змінами і доповненнями: Перелік посад працівників, робота на яких потребує допуску до виконання особливих робіт (далі - перелік), формується та уточнюється комісією, склад якої затверджується керівником підприємства. Перелік складається у трьох примірниках, кожний з яких затверджується керівником підприємства. У разі виконання працівниками підприємств особливих робіт на інших підприємствах перелік погоджується керівниками інших підприємств. Три примірники переліку разом з копією наказу про допуск керівника підприємства до виконання особливих робіт надсилаються для погодження з Держатомрегулювання. Один примірник переліку Держатомрегулювання залишає у себе, а інші два повертає підприємству, яке надсилає один примірник переліку разом із запитом щодо проведення спеціальної перевірки до Центрального
управління СБУ або підпорядкованого йому регіонального органу. Згідно п. 24 цієї ж Постанови: У разі надання позитивного висновку за результатами спеціальної перевірки Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган робить відповідний запис в обліковій картці, який засвідчується підписом уповноваженої посадової особи і скріплюється печаткою, та надсилає її в установлений строк підприємству. У разі надання негативного висновку Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган робить в обліковій картці відповідний запис, який засвідчується підписом уповноваженої посадової особи і скріплюється печаткою, та надсилає її разом із супровідним листом в установлений строк підприємству. У супровідному листі з грифом «Особисто» викладаються обставини, на підставі яких згідно із законодавством приймається рішення про відмову у наданні допуску. Облікова картка працівника підприємства відноситься до документів, що мають обмежений доступ відповідно до законодавства, тому такими документами можуть бути, наприклад: супровідні листи ДІЯРУ про погодження переліку посад на допуск до особливих робіт та супровідні листи СБУ щодо висновку за результатами спеціальної перевірки без додатків.
управління СБУ або підпорядкованого йому регіонального органу. Згідно п. 24 цієї ж Постанови: У разі надання позитивного висновку за результатами спеціальної перевірки Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган робить відповідний запис в обліковій картці, який засвідчується підписом уповноваженої посадової особи і скріплюється печаткою, та надсилає її в установлений строк підприємству. У разі надання негативного висновку Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган робить в обліковій картці відповідний запис, який засвідчується підписом уповноваженої посадової особи і скріплюється печаткою, та надсилає її разом із супровідним листом в установлений строк підприємству. У супровідному листі з грифом «Особисто» викладаються обставини, на підставі яких згідно із законодавством приймається рішення про відмову у наданні допуску. Облікова картка працівника підприємства відноситься до документів, що мають обмежений доступ відповідно до законодавства, тому такими документами можуть бути, наприклад: супровідні листи ДІЯРУ про погодження переліку посад на допуск до особливих робіт та супровідні листи СБУ щодо висновку за результатами спеціальної перевірки без додатків.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Дата подання: 21 серпня 2020 15:25
Дата відповіді: 27 серпня 2020 18:03
Використовуючи право, надане статтею 24 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX, просимо надати мотивоване роз’яснення щодо наступного положення тендерної документації на закупівлю "ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]" (надалі за текстом іменується - "тендерна документація"):
підпунктом 7) пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначено зобов'язання учасника подати у складі своєї тендерної пропозиції "Довідку в довільній формі про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. Також необхідно надати в складі пропозиції копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору.".
пунктом 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначено, що "аналогічні документи надаються субпідрядником в залежності від видів робіт, які вони будуть виконувати, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.".
Таким чином, просимо роз'яснити чи повинен учасник у складі своєї тендерної пропозиції надавати Довідку в довільній формі про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах, щодо субпідрядника, який не підписуватиме договір про закупівлю із замовником.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: Ні, не повинен. Довідку в довільній формі про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги надає лише учасник процедури закупівлі. Аналогічні документи надаються субпідрядником в залежності від видів робіт, які вони будуть виконувати, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, які зазначені в підпунктах 1-6) пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Дата подання: 21 серпня 2020 15:26
Дата відповіді: 27 серпня 2020 18:04
Використовуючи право, надане статтею 24 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX, просимо надати мотивоване роз’яснення щодо наступного положення тендерної документації на закупівлю "ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]" (надалі за текстом іменується - "тендерна документація"):
підпунктом 6) пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначено зобов'язання учасника подати у складі своєї тендерної пропозиції "Довідку за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника та копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.".
підпунктом 7) пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначено зобов'язання учасника подати у складі своєї тендерної пропозиції "Довідку в довільній формі про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. Також необхідно надати в складі пропозиції копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору.".
пунктом 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначено, що "аналогічні документи надаються субпідрядником в залежності від видів робіт, які вони будуть виконувати, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.".
Таким чином, просимо роз'яснити чи повинен учасник у складі своєї тендерної пропозиції надавати Довідку за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника та копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України та Довідку в довільній формі про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах, передбачені підпунктами 6) і 7) пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, щодо субпідрядника, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: Довідку в довільній формі про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги надає лише учасник процедури закупівлі. Аналогічні документи надаються субпідрядником в залежності від видів робіт, які вони будуть виконувати, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, які зазначені в підпунктах 1-6) пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Кваліфікаційні вимоги
Дата подання: 21 серпня 2020 15:27
Дата відповіді: 27 серпня 2020 18:06
Використовуючи право, надане статтею 24 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX, просимо надати мотивоване роз’яснення щодо наступного положення тендерної документації на закупівлю "ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]" (надалі за текстом іменується - "тендерна документація"):
Додаток 1 до тендерної документації містить наступне положення: "Увага! В разі ненадання інформації або відсутності працівників відповідної кваліфікації, необхідних для виконання повного обсягу робіт згідно з проектом та розробленою робочою документацією тендерна пропозиція буде відхилена".
Просимо роз'яснити наявність яких працівників, якої кваліфікації та у якій кількості замовник вважає необхідними для виконання повного обсягу робіт згідно з проектом та розробленою робочою документацією.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: Згідно проекту організації будівництва з урахуванням нормативної трудомісткості виконання робіт, тривалістю зміни, тривалістю будівництва передбачена потреба в будівельно-монтажному персоналі забезпечується за рахунок постійних робочих кадрів підрядної організації у складі: - робочі -30 чол.; ІТР, - службовці та МОП - 6 чол. Число працюючих в найбільш завантажену зміну складає: - робочі -21 чол., - ІТР, службовці та МОП – 5 чол. До робочих мають відноситься водії, машиністи крана, стропальники, робочі загальнобудівельних спеціальностей (бетонувальники, арматурники, опоряджувальники і т.п.). До складу ІТР, службовці та МОП – виконроби будівельно-монтажних робіт, геодезист, майстри будівельно-монтажних робіт, координатор охорони праці на стадії будівництва і т.п.
Інформація про субпідрядника/співвиконавця
Дата подання: 21 серпня 2020 15:27
Дата відповіді: 27 серпня 2020 18:10
Використовуючи право, надане статтею 24 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX, просимо надати мотивоване роз’яснення щодо наступного положення тендерної документації на закупівлю "ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]" (надалі за текстом іменується - "тендерна документація"):
Абзац 1 пункту 7 Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг) розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначає, що "Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).".
Таким чином, просимо роз'яснити який саме документ повинен надавати учасник у складі своєї тендерної пропозиції, інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чи інформацію у довільній формі щодо залучення субпідрядників/співвиконавців в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: в п. 7 розділу ІІІ тендерної документації чітко прописано, яку інформацію повинен надати учасник процедури закупівлі по субпідрядникам/співвиконавцям, а саме:
«Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).»
Отже, якщо учасник не буде залучати до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) або обсяг виконуємих субпідрядниками/співвиконавцями щодо кожного становить менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції учаснику необхідно надати довідку у довільній формі, в якій учасник повинен зазначити, що він не буде залучати до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (співвиконавців) або що частка виконуємих субпідрядниками/співвиконавцями щодо кожного становить менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
У разі залучення субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт у обсягах, що перевищують 20 відсотків від вартості договору про закупівлю щодо кожного, такий учасник має надати додатково інформацію, визначену підпунктами 1-4 абзацу третього пункту 7 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації.
«Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).»
Отже, якщо учасник не буде залучати до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) або обсяг виконуємих субпідрядниками/співвиконавцями щодо кожного становить менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції учаснику необхідно надати довідку у довільній формі, в якій учасник повинен зазначити, що він не буде залучати до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (співвиконавців) або що частка виконуємих субпідрядниками/співвиконавцями щодо кожного становить менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
У разі залучення субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт у обсягах, що перевищують 20 відсотків від вартості договору про закупівлю щодо кожного, такий учасник має надати додатково інформацію, визначену підпунктами 1-4 абзацу третього пункту 7 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації.
Кваліфікаційні вимоги
Дата подання: 21 серпня 2020 15:29
Дата відповіді: 27 серпня 2020 18:12
Використовуючи право, надане статтею 24 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX, просимо надати мотивоване роз’яснення щодо наступного положення тендерної документації на закупівлю "ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]" (надалі за текстом іменується - "тендерна документація"):
Підпункт 5.1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підпункту 5.1. пункту 5. Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації містить наступне положення: "Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву у якості генерального підрядника або підрядника є документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації.".
Таким чином, просимо роз'яснити який документ щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту повинен надати учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, який виконаний до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, оскільки строки виконання аналогічного договору тендерною документацією не обмежені.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України на лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 25.04.2012 № 3622-04/15712-06 надає роз'ясненення стосовно деяких проблемних питань видачі документів дозвільного характеру, зокрема, щодо документів, які підтверджують прийняття закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію.
Відповідно до статті 331 Цивільного кодексу України набуття права власності на нерухоме майно відбувається після введення в експлуатацію та державної реєстрації об'єкта будівництва.
Положенням про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державного замовлення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1992 № 449, передбачалося прийняття державними приймальними комісіями закінчених будівництвом об'єктів в експлуатацію шляхом підписання Акта про прийняття об'єктів в експлуатацію.
Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 № 1243, встановлював, що прийняття закінчених будівництвом об'єктів здійснювалось за результатами роботи державної приймальної комісії, яка складала Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Зазначений акт затверджувався органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що утворив цю комісію, та реєструвався в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт.
Згідно із Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 № 923, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснювалось шляхом видачі на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації Держархбудінспекцією та її територіальними органами свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, а з 14.01.2010, відповідно до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 № 1424, - сертифіката відповідності.
Відповідно до статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, документами, що підтверджують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до І - III категорії складності, є зареєстрована Інспекцією декларація про готовність об'єкта до експлуатації, а щодо об'єктів, що належать до IV і V категорії складності, - виданий Інспекцією сертифікат.
Враховуючи викладене, видані/затверджені зазначені документи підтверджують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.
Відповідно до статті 331 Цивільного кодексу України набуття права власності на нерухоме майно відбувається після введення в експлуатацію та державної реєстрації об'єкта будівництва.
Положенням про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державного замовлення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1992 № 449, передбачалося прийняття державними приймальними комісіями закінчених будівництвом об'єктів в експлуатацію шляхом підписання Акта про прийняття об'єктів в експлуатацію.
Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 № 1243, встановлював, що прийняття закінчених будівництвом об'єктів здійснювалось за результатами роботи державної приймальної комісії, яка складала Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Зазначений акт затверджувався органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що утворив цю комісію, та реєструвався в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт.
Згідно із Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 № 923, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснювалось шляхом видачі на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації Держархбудінспекцією та її територіальними органами свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, а з 14.01.2010, відповідно до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 № 1424, - сертифіката відповідності.
Відповідно до статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, документами, що підтверджують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до І - III категорії складності, є зареєстрована Інспекцією декларація про готовність об'єкта до експлуатації, а щодо об'єктів, що належать до IV і V категорії складності, - виданий Інспекцією сертифікат.
Враховуючи викладене, видані/затверджені зазначені документи підтверджують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.
Стосовно кваліфікаційних вимог
Дата подання: 22 серпня 2020 10:28
Дата відповіді: 27 серпня 2020 18:13
Тендерною документацією вимагається наявність у персоналу Підрядника допуску до особливих робіт. Потрібно зважати на те, що основна частина робіт це роботи по укладанню колії, і спеціалісти по укладанню колії не можуть мати допуску до особливих робіт оскільки по наявній у нас інформації залізничні колії на об’єктах, де виконувалися особливі роботи в Україні, останніми роками не споруджувалися. Процедура одержання допуску до особливих робіт вимагає тривалого часу. Вивчивши тендерну документацію ми розуміємо що допуск до особливих робіт потрібен спеціалістам які будуть виконувати роботи на території діючого ядерного об’єкту, а це тільки частина робіт передбачених тендерною документацією. Згідно вимог нормативних документів роботи на цьому об’єкті можуть виконуватися спеціалістами без допуску до особливих робіт під безпосереднім керівництвом спеціаліста з таким допуском наприклад директора підприємства і ми готові таким чином діяти. Виходячи з вищесказаного прошу розглянути можливість затвердження достатньої умови для виконання кваліфікаційних вимог наявність в керівника учасника тендеру допуску до виконання особливих робіт з зобов’язанням учасника тендеру після підписання договору на виконання робіт оформити допуск на виконання особливих робіт на необхідну кількість спеціалістів свого підприємства, які будуть виконувати особливі роботи.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення:
згідно абзацу 3 пункту 9 постанови КМУ від 25.12.1997 року № 1471 виконання особливих робіт без допуску відповідної категорії забороняється. А згідно пункту 10 цієї ж постанови фізичні особи, які не мають допуску, можуть перебувати у місцях, де виконуються особливі роботи, тільки у супроводі визначених керівником підприємства посадових осіб, які мають
допуск відповідної категорії. Тобто виконувати особливі роботи вони не зможуть. Направлення документів на оформлення учасником допуску до виконання особливих робіт не може гарантувати отримання від СБУ позитивних висновків перевірки персоналу учасника. У разі отримання негативних висновків перевірки, допуск такому персоналу не може бути наданий.
Відповідно до п. 22 постанови КМУ від 25.12.1997 року № 1471, спеціальна перевірка незалежно від категорії особливих робіт і допуску повинна проводитися не довше ніж два місяці від дня надходження запиту. Це означає, що протягом як мінімум двох місяців після підписання договору (до надання допусків до особливих робіт) будівельні роботи на об’єкті «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» не будуть виконуватись, що для Замовника є неприпустимим.
Тому, з метою своєчасного початку та завершення в повному обсязі робіт з «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь] наявність допуску до виконання особливих робіт (послуг) у працівників учасника, оформленого відповідно до постанови КМУ від 25.12.1997 року № 1471, є правомірною і необхідною вимогою в тендерній документації, яка не обмежує права потенційних учасників та не є дискримінаційною.
згідно абзацу 3 пункту 9 постанови КМУ від 25.12.1997 року № 1471 виконання особливих робіт без допуску відповідної категорії забороняється. А згідно пункту 10 цієї ж постанови фізичні особи, які не мають допуску, можуть перебувати у місцях, де виконуються особливі роботи, тільки у супроводі визначених керівником підприємства посадових осіб, які мають
допуск відповідної категорії. Тобто виконувати особливі роботи вони не зможуть. Направлення документів на оформлення учасником допуску до виконання особливих робіт не може гарантувати отримання від СБУ позитивних висновків перевірки персоналу учасника. У разі отримання негативних висновків перевірки, допуск такому персоналу не може бути наданий.
Відповідно до п. 22 постанови КМУ від 25.12.1997 року № 1471, спеціальна перевірка незалежно від категорії особливих робіт і допуску повинна проводитися не довше ніж два місяці від дня надходження запиту. Це означає, що протягом як мінімум двох місяців після підписання договору (до надання допусків до особливих робіт) будівельні роботи на об’єкті «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» не будуть виконуватись, що для Замовника є неприпустимим.
Тому, з метою своєчасного початку та завершення в повному обсязі робіт з «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь] наявність допуску до виконання особливих робіт (послуг) у працівників учасника, оформленого відповідно до постанови КМУ від 25.12.1997 року № 1471, є правомірною і необхідною вимогою в тендерній документації, яка не обмежує права потенційних учасників та не є дискримінаційною.
Стосовно кваліфікаційних вимог
Дата подання: 22 серпня 2020 10:30
Дата відповіді: 27 серпня 2020 18:16
Тендерною документацією вимагається наявність у персоналу Підрядника допуску до особливих робіт та досвіду виконання аналогічного договору. По наявній у нас інформації залізничні колії на об’єктах де виконувалися особливі роботи в Україні останніми роками не споруджувалися. Зважаючи на це прошу розглянути можливість для підтвердження кваліфікаційної вимоги по виконанню аналогічного договору залучати потужності інших суб’єктів господарювання у якості субпідрядників.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: Відповідно статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії та зазначає в тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасника установленим замовником кваліфікаційним критеріям. Тендерною документацію встановлено, відповідно до статті 16 Закону, серед інших, такий кваліфікаційний критерій, як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);». Учасник, згідно вимог п 5.1.3 розділу ІІІ тендерної документації повинен підтвердити власний досвід виконання аналогічного договору.
Також зазначаємо, що згідно абзацу 2 пункту 3 статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Тобто Законом не передбачено можливість залучення потужностей інших суб’єктів господарювання у якості субпідрядників для підтвердження кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії та зазначає в тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасника установленим замовником кваліфікаційним критеріям. Тендерною документацію встановлено, відповідно до статті 16 Закону, серед інших, такий кваліфікаційний критерій, як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);». Учасник, згідно вимог п 5.1.3 розділу ІІІ тендерної документації повинен підтвердити власний досвід виконання аналогічного договору.
Також зазначаємо, що згідно абзацу 2 пункту 3 статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Тобто Законом не передбачено можливість залучення потужностей інших суб’єктів господарювання у якості субпідрядників для підтвердження кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ПАТ "Київметробуд", Код ЄДРПОУ:01387432
Дата подання: 19 серпня 2020 10:30
Вимога, щодо розширення визначення аналогічних договорів, шляхом додавання нового будівництва колій метрополітену
Згідно Тендерної документації, а саме Розділ ІІІ, п. 5.1.3 визначено , що для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (ів) учасник повинен надати: Довідка за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки).
Вважаємо доцільним та логічним додати до визначення аналогічних договорів також будівництво колій метрополітенів, оскільки норми проектування, технологія будівництва, матеріали та інші вимоги, що застосовуються при будівництві колій метрополітену, відповідають, а в деяких випадках є складнішими та суворішими, ніж при будівництві залізничних колій або трамвайних колій , що докладно описано у ДБН В.2.3-19:2018 ЗАЛІЗНИЦІ КОЛІЇ 1520 мм норми проектування, ДБН В.2.3-7:2018 МЕТРОПОЛІТЕНИ Основні положення, ДБН В.2.3-18:2007 ТРАМВАЙНІ ТА ТРОЛЕЙБУСНІ ЛІНІЇ Загальні вимоги до проектування, ДСТУ Б ГОСТ 23961 :2011 Метрополітени. Габарити наближення будівель, обладнання і рухомого складу.
Підтвердженням наведеного вище твердження є наприклад те, що п.п. 10.3., п.10. Колія та контактна рейка ДБН В.2.3-7:2018 МЕТРОПОЛІТЕНИ Основні положення регламентує: «Земляне полотно слід проектувати відповідно до ДБН В 2.3.-19. Внутрішні та зовнішні залізничні колії, що з’єднують колії метрополітену з коліями загальної мережі залізниць, слід проектувати відповідно до ДБН В 2.3.-19.» Також зауважимо, що при будівництві метрополітену використовують тіж самі типи рейок (Р-65, Р-50, Р-43 ), що і при будівництві залізниць та трамваїв.
Вимагаємо внести відповідні зміни до Тендерної документації, додавши будівництво колій метрополітену до визначення Аналогічних договорів. Данні зміни сприятимуть розширенню кола кваліфікованних участників, що сприятиме збільшенню конкуренції на торгах, а також відповідатиме духу та принципам публічних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо доцільним та логічним додати до визначення аналогічних договорів також будівництво колій метрополітенів, оскільки норми проектування, технологія будівництва, матеріали та інші вимоги, що застосовуються при будівництві колій метрополітену, відповідають, а в деяких випадках є складнішими та суворішими, ніж при будівництві залізничних колій або трамвайних колій , що докладно описано у ДБН В.2.3-19:2018 ЗАЛІЗНИЦІ КОЛІЇ 1520 мм норми проектування, ДБН В.2.3-7:2018 МЕТРОПОЛІТЕНИ Основні положення, ДБН В.2.3-18:2007 ТРАМВАЙНІ ТА ТРОЛЕЙБУСНІ ЛІНІЇ Загальні вимоги до проектування, ДСТУ Б ГОСТ 23961 :2011 Метрополітени. Габарити наближення будівель, обладнання і рухомого складу.
Підтвердженням наведеного вище твердження є наприклад те, що п.п. 10.3., п.10. Колія та контактна рейка ДБН В.2.3-7:2018 МЕТРОПОЛІТЕНИ Основні положення регламентує: «Земляне полотно слід проектувати відповідно до ДБН В 2.3.-19. Внутрішні та зовнішні залізничні колії, що з’єднують колії метрополітену з коліями загальної мережі залізниць, слід проектувати відповідно до ДБН В 2.3.-19.» Також зауважимо, що при будівництві метрополітену використовують тіж самі типи рейок (Р-65, Р-50, Р-43 ), що і при будівництві залізниць та трамваїв.
Вимагаємо внести відповідні зміни до Тендерної документації, додавши будівництво колій метрополітену до визначення Аналогічних договорів. Данні зміни сприятимуть розширенню кола кваліфікованних участників, що сприятиме збільшенню конкуренції на торгах, а також відповідатиме духу та принципам публічних закупівель.
Рішення замовника: Вимога задоволена
20 серпня 2020 10:39
Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: Розглянувши Вашу вимогу, тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» вирішив її задовольнити шляхом внесення відповідних змін в тендерну документацію.
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.a2
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС, Код ЄДРПОУ:35129952
Дата подання: 21 серпня 2020 15:31
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Використовуючи право, надане статтею 24 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX, вимагаємо усунути наступні порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
Підпункт 5.1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підпункту 5.1. пункту 5. Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації на закупівлю "ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]" (надалі за текстом іменується - "тендерна документація") містить зобов’язання учасника подати у складі тендерної пропозиції "Довідка за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки).".
Зазначена умова щодо надання аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій) є дискримінаційною та значно обмежує кількість потенційних учасників, що є грубим порушенням імперативних вимог статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX, оскільки роботи з реконструкції або капітального ремонту залізничних колій (або трамвайних колій) теж відповідають за своїм складом роботам, передбаченим тендерною документацію,.
За наведених обставин вимагаємо усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель та внести зміни до підпункту 5.1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підпункту 5.1. пункту 5. Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації виклавши його у наступній редакції: "Довідка за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва або реконструкції або капітального ремонту залізничних колій (або трамвайних колій), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки). Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підтвердити довідкою за формою 1.3 Додатку 1 до тендерної документації. Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву або реконструкції або капітальному ремонту у якості генерального підрядника або підрядника є документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації."
Розгорнути
Згорнути
Підпункт 5.1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підпункту 5.1. пункту 5. Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації на закупівлю "ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]" (надалі за текстом іменується - "тендерна документація") містить зобов’язання учасника подати у складі тендерної пропозиції "Довідка за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки).".
Зазначена умова щодо надання аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій) є дискримінаційною та значно обмежує кількість потенційних учасників, що є грубим порушенням імперативних вимог статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX, оскільки роботи з реконструкції або капітального ремонту залізничних колій (або трамвайних колій) теж відповідають за своїм складом роботам, передбаченим тендерною документацію,.
За наведених обставин вимагаємо усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель та внести зміни до підпункту 5.1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підпункту 5.1. пункту 5. Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації виклавши його у наступній редакції: "Довідка за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва або реконструкції або капітального ремонту залізничних колій (або трамвайних колій), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки). Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підтвердити довідкою за формою 1.3 Додатку 1 до тендерної документації. Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву або реконструкції або капітальному ремонту у якості генерального підрядника або підрядника є документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації."
Рішення замовника: Вимога відхилена
27 серпня 2020 18:32
Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Замовник вимагає підтвердження досвіду виконання будівельних робіт саме з нового будівництва в зв'язку з тим, що перелік видів цих робіт більш розширений, ніж при виконанні робіт з реконструкції або капітального ремонту. А оскільки проєкт пройшов державну експертизу та отримав позитивний експертний звіт від 23.10.2019 № 00-0627-19/ПБ та затверджений в встановленому порядку (додається до тендерної документації окремим файлом), в якому передбачений вид будівництва – новее будівництво.
По закінченню будівництва передбачено отримання сертифіката готовність обєкту до експлуатації, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації.
Роботи, пов’язані із залізничним транспортом, а саме: реконструкція, технічне переоснащення та капітальний ремонт інженерних споруд, земляного полотна, залізничних колій та переїздів, пасажирських платформ, горловин станцій з укладенням стрілкових переводів, контактної мережі залізниць, повітряних ліній електропостачання 6-35 кВ, розташованих на підтримуючих конструкціях контактної мережі та окремих опорах обводів, повітряних та кабельних ліній, розподільних і живильних пристроїв електропостачання, сигналізації, централізації та блокування, зв’язку, станційних пристроїв зв’язку, пристроїв станційної електричної централізації стрілок і сигналів, гіркової централізації, ключової залежності стрілок і сигналів, автоматичного та напівавтоматичного блокування, диспетчерської централізації та контролю, переїзної автоматики, засобів автоматичного контролю технічного стану рухомого складу під час руху поїздів (технічне переоснащення).». А тому учасник процедури закупівлі не зможе належним чином та згідно вимог тендерної документації підтвердити досвід виконання аналогічного договору.
Замовник вимагає підтвердження досвіду виконання будівельних робіт саме з нового будівництва в зв'язку з тим, що перелік видів цих робіт більш розширений, ніж при виконанні робіт з реконструкції або капітального ремонту. А оскільки проєкт пройшов державну експертизу та отримав позитивний експертний звіт від 23.10.2019 № 00-0627-19/ПБ та затверджений в встановленому порядку (додається до тендерної документації окремим файлом), в якому передбачений вид будівництва – новее будівництво.
По закінченню будівництва передбачено отримання сертифіката готовність обєкту до експлуатації, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації.
Роботи, пов’язані із залізничним транспортом, а саме: реконструкція, технічне переоснащення та капітальний ремонт інженерних споруд, земляного полотна, залізничних колій та переїздів, пасажирських платформ, горловин станцій з укладенням стрілкових переводів, контактної мережі залізниць, повітряних ліній електропостачання 6-35 кВ, розташованих на підтримуючих конструкціях контактної мережі та окремих опорах обводів, повітряних та кабельних ліній, розподільних і живильних пристроїв електропостачання, сигналізації, централізації та блокування, зв’язку, станційних пристроїв зв’язку, пристроїв станційної електричної централізації стрілок і сигналів, гіркової централізації, ключової залежності стрілок і сигналів, автоматичного та напівавтоматичного блокування, диспетчерської централізації та контролю, переїзної автоматики, засобів автоматичного контролю технічного стану рухомого складу під час руху поїздів (технічне переоснащення).». А тому учасник процедури закупівлі не зможе належним чином та згідно вимог тендерної документації підтвердити досвід виконання аналогічного договору.
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.c3
Статус:
Відхилено
Учасник: Корпорація «Укртрансбуд», Код ЄДРПОУ:31071140
Дата подання: 21 серпня 2020 16:19
Щодо підтвердження досвіду
Пункт 5.1.3 розділу ІІІ тендерної документації містить наступні вимоги:
«Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (ів) учасник повинен надати:
Довідка за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки).
Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву у якості генерального підрядника або підрядника є документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації.»*
*Аналогічним вважається договір з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки).»
Ми плануємо прийняти участь у торгах і вважаємо, що таке формулювання може бути спрямоване на штучне звуження потенційного кола учасників закупівлі.
Історично так склалося, що магістральні залізничні колії в Україні останнім часом будуються мало. Переважно підтримуються у належному стані колії побудовані багато років тому. Нечислені нові проекти реалізовуються переважно структурами самої Укрзалізниці. Тому вимога що договір на виконання аналогічних робіт повинен бути укладеним лише на будівництво саме залізничних колій (без інших робіт по договору) є дискримінаційними. Адже нове будівництво залізничних колій здійснюється переважно у вигляді під’їзних шляхів до новозбудованих промислових, сільськогосподарських або інших об’єктів у складі єдиного проекту. Відповідно і сертифікат буде містити назву будівництво елеватору або заводу… Наше підприємство має неабиякий досвід нового будівництва залізничних колій різних промислових об'єктів у якості субпідрядника. Тобто наш досвід точно відповідає предмету закупівлі – адже будуються під’їзні шляхи для промислової споруди. Просто їх вирішили винести у окремий проект.
Тому вимагаємо:
1. Однозначно роз’яснити, що досвід виконання аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій…. може бути у складі комплексного проекту, як його складова частина.
2. Додати субпідрядника у вимоги: «Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву у якості генерального підрядника або підрядника або субпідрядника….» Фактичним підтвердженням буде виступати акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації, де зазначені усі субпідрядні організації.
Розгорнути
Згорнути
«Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (ів) учасник повинен надати:
Довідка за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки).
Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву у якості генерального підрядника або підрядника є документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації.»*
*Аналогічним вважається договір з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки).»
Ми плануємо прийняти участь у торгах і вважаємо, що таке формулювання може бути спрямоване на штучне звуження потенційного кола учасників закупівлі.
Історично так склалося, що магістральні залізничні колії в Україні останнім часом будуються мало. Переважно підтримуються у належному стані колії побудовані багато років тому. Нечислені нові проекти реалізовуються переважно структурами самої Укрзалізниці. Тому вимога що договір на виконання аналогічних робіт повинен бути укладеним лише на будівництво саме залізничних колій (без інших робіт по договору) є дискримінаційними. Адже нове будівництво залізничних колій здійснюється переважно у вигляді під’їзних шляхів до новозбудованих промислових, сільськогосподарських або інших об’єктів у складі єдиного проекту. Відповідно і сертифікат буде містити назву будівництво елеватору або заводу… Наше підприємство має неабиякий досвід нового будівництва залізничних колій різних промислових об'єктів у якості субпідрядника. Тобто наш досвід точно відповідає предмету закупівлі – адже будуються під’їзні шляхи для промислової споруди. Просто їх вирішили винести у окремий проект.
Тому вимагаємо:
1. Однозначно роз’яснити, що досвід виконання аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій…. може бути у складі комплексного проекту, як його складова частина.
2. Додати субпідрядника у вимоги: «Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву у якості генерального підрядника або підрядника або субпідрядника….» Фактичним підтвердженням буде виступати акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації, де зазначені усі субпідрядні організації.
Рішення замовника: Вимога відхилена
27 серпня 2020 18:41
«Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: Наявність досвіду щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту документально підтверджуються оформленим відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: сертифікатом та актом готовності об’єкта до експлуатації. Формою акту готовності об’єкта до експлуатації передбачено наступна інформація: характер будівництва, клас наслідків, та найменування підрядної організації з переліком видів виконаних робіт. Сертифікатом засвідчується відповідність закінченого будівництвом об’єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації.
Тобто, якщо Ви виконували відповідні роботи у якості генерального підрядника або підрядника у складі комплексного проекту це буде зазначено в акті готовності об’єкта до експлуатації.
Згідно абзацу 2 пункту 3 статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Тобто Законом не передбачено можливість залучення потужностей інших суб’єктів господарювання у якості субпідрядників для підтвердження кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасник, згідно вимог п 5.1.3 розділу ІІІ тендерної документації повинен підтвердити власний досвід виконання аналогічного договору у якості генерального підрядника або підрядника.»
Тобто, якщо Ви виконували відповідні роботи у якості генерального підрядника або підрядника у складі комплексного проекту це буде зазначено в акті готовності об’єкта до експлуатації.
Згідно абзацу 2 пункту 3 статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Тобто Законом не передбачено можливість залучення потужностей інших суб’єктів господарювання у якості субпідрядників для підтвердження кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасник, згідно вимог п 5.1.3 розділу ІІІ тендерної документації повинен підтвердити власний досвід виконання аналогічного договору у якості генерального підрядника або підрядника.»
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.a4
Статус:
Не задоволена
Учасник: ПрАТ "Укренергомонтаж", Код ЄДРПОУ:16403289
Дата подання: 21 серпня 2020 18:45
Щодо додатку 1
Згідно з розділом ІІІ інструкції підготовки тендерної пропозиції п.5.1.1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасник повинен подати заповнену форму 1.1. згідно Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання будівельних робіт згідно з проектом (інформацію бажано надати у формі нижченаведеної таблиці). Згідно з переліком таблиці учасник повинен надати підтвердження наявності Машини ударно-вібраційної дії у кількісті 1 одиниця, та Щебенорозподільник у кількісті 1 одиниця.
У той же самий час учасник згідно з розділом ІІІ п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції повинен надати договірну ціну (тверда) до тендерної пропозиції з розрахунками згідно ДСТУ БД.1.1-1-2013 сформованими згідно з додатком 6 до ТД.
Так як учасник сформував розрахунок згідно з ДСТУ БД.1.1-1-2013 та отримав підсумкову відомість ресурсів, яка показує, що при виконанні робіт згідно з додатком 6 не вимагається застосування: щебенероподільника та машини ударно-вібраційної дії.
Вимагаємо виключити з Додатку 1 :
п.17 Машина ударно-вібраційної дії - у кількісті – 1 один;
п. 21 Щебенорозподільник у кількісті - 1 один
Розгорнути
Згорнути
У той же самий час учасник згідно з розділом ІІІ п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції повинен надати договірну ціну (тверда) до тендерної пропозиції з розрахунками згідно ДСТУ БД.1.1-1-2013 сформованими згідно з додатком 6 до ТД.
Так як учасник сформував розрахунок згідно з ДСТУ БД.1.1-1-2013 та отримав підсумкову відомість ресурсів, яка показує, що при виконанні робіт згідно з додатком 6 не вимагається застосування: щебенероподільника та машини ударно-вібраційної дії.
Вимагаємо виключити з Додатку 1 :
п.17 Машина ударно-вібраційної дії - у кількісті – 1 один;
п. 21 Щебенорозподільник у кількісті - 1 один
Рішення замовника: Вимога не задоволена
27 серпня 2020 21:47
Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: Згідно проєкту організації будівництва передбачена потреба в основних будівельних машинах та механізмах, а саме щебенерозподільник -1 один, та машина ударно-вібраційної дії 1 один. Також в Додатку 1 до тендерної документації вказано, що при необхідності, машини вказані в формі 1.1., можуть бути замінені іншими з еквівалентними або вищими характеристиками потужності, наявними в розпорядженні Учасника. Тому вимогу про виключення вищезазаначених будівельних машин і механізмів із Додатку 1 до тендерної документації вважаємо пезпідставною.
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.a5
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ", Код ЄДРПОУ:35262237
Дата подання: 17 вересня 2020 19:51
ВИМОГА про надання інформації про причини невідповідності тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ»
Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» (надалі – ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ») у встановлені строки подано тендерну пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю: ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво «під ключ» інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь], що містить в своєму складі всі необхідні документи, визначені умовами тендерної документації. Відповідно до протоколу розгляду № 89 тендерних пропозицій від 17.09.2020 тендерного комітету з питань капітального будівництва тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» відхилено в «зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», невідповідністю кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України “Про публічні закупівлі” згідно абзацу 2 підпункту 1 пункту 1 статті 31». ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» категорично не погоджується з підставами відхилення його пропозиції у зв’язку з наступним: 1. По-перше, аргументуючи підстави для відхилення Замовник визначає їх «згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та «згідно абзацу 2 підпункту 1 пункту 1 статті 31». Відповідно пункту восьмого Розділу V Методичних рекомендацій щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормопроектної техніки, схваленої постановою колегії Міністерства юстиції України від 21 листопада 2000 р. №41 законопроект поділяється на статті, які можуть поділятись на частини і пункти. Нумерація статей здійснюється арабськими цифрами. Якщо стаття містить кілька частин, вони для зручності застосування також нумеруються. Проте частина статті пунктом не стає (така помилка трапляється досить часто). Частина статті – це правова норма, а пункт - окреме питання. Пункти нумеруються цифрами або літерами в дужках. Відповідно за законодавчої процедури України заключна стадія законодавчого процесу включає процедуру підписання законів, опублікування та введення їх у дію. Отже, враховуючи, структуру закону, стаття 31 Закону України «Про публічні закупівлі» складається з трьох частин, при цьому части перша складається з трьох пунктів. «Абзац 2 підпункту 2 пункту 1 статті 31» та «абзац 2 підпункту 1 пункту 1 статті 31» в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутні, а тому Замовник не може відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» у зв’язку з відсутністю правових підстав. 2. По-друге, в пункті дев’ятому вищезазначеного протоколу Замовник зазначає: «…Пропозиція Учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ», яка за результатами відкритих торгів, електронною системою закупівель «Прозорро» визначена наступною найбільш економічно вигідною, була розглянута на її відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України “Про публічні закупівлі”, вимогам встановленим статтею 17 Закону України “Про публічні закупівлі” та вимогам тендерної документації. В результаті розгляду було встановлено наступне: 1) Згідно вимог підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації Учасник не підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт, оскільки відсутні копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року. Наданий файл «18 Довідка про наявність допусків з листами компетентних органів.pdf» з архівованої папки «16. Інші документи» не вдалося відкрити, оскільки цей файл невірного формату, або тому що його було пошкоджено. 2) Згідно вимог пункту 5.1.3 розділу III тендерної документації Учасник не підтвердив досвід виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору (у якості генерального підрядника або підрядника) з НОВОГО будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів) за класом наслідків - не нижче СС2, оскільки відповідно до наданої довідки та копії договору субпідряду, об’єкт мав характер реконструкції. Також, учасником було надано посилання на сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно - будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів». Перевіривши інформацію в реєстрі на офіційному веб-сайті ДАБІ посилання яке надав учасник, об’єкт мав характер реконструкції. Також учасником не було надано акт готовності об’єкта до експлуатації. Наданий файл «5.2. Акт введення в експлуатацію. .pdf» з архівованої папки «5. Кваліфікація-3» не вдалося відкрити, оскільки цей файл невірного формату, або тому що його було пошкоджено….». Зауважуємо, що вищезгадані документи: допуск до виконання особливих робіт, копії листів відповідних компетентних органів України - у вигляді файла «18. Довідка про наявність допусків з листами компетентних органів.pdf» з архівованої папки «16. Інші документи» та акт готовності об’єкта до експлуатації - у вигляді файла «5.2. Акт введення в експлуатацію.pdf» з архівованої папки «5. Кваліфікація-3» були надані в складі тендерної пропозиції. Частиною шістнадцятою ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) визначено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Згідно з частиною дев’ятою ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Натомість Замовник перейшов до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» 17.09.2020 р. о 16.08 та розмістив протокол про відхилення 17.09.2020 р. о 16.23, ігноруючи положення ч. 16 ст. 29 Закону. Щодо позиції Замовника «…учасником було надано посилання на сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно - будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів». Перевіривши інформацію в реєстрі на офіційному веб-сайті ДАБІ посилання яке надав учасник, об’єкт мав характер реконструкції….» ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію в частині досвіду відповідно вимог тендерної документації надано довідку за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки). Інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву підтверджено документами, що вимагались: акт готовності об’єкта до експлуатації та посилання на сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів». Нагадуємо Замовнику зміст визначеної ним форми 1.3 Додатку 1 до тендерної документації
Форма 1.3. Довідка про виконання аналогічного* (аналогічних) договору (договорів) (інформацію бажано надати у формі нижченаведеної таблиці): № з/п (1) Замовник, адреса, телефон, ПІБ керівника
(ЄДРПОУ) (2) Номер та дата договору, предмет договору (3) Сума договору, тис. грн. (4) Характеристика робіт (послуг), що виконувалися* (5) Дата завершення робіт за договором (6) Фактичний строк завершення робіт за договором (7)
*Аналогічним вважається договір з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки). Замовник робить примітку (знак «*»), що характеристика робіт (послуг), що виконувалися мають відповідати новому будівництву залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) – не нижче СС2 (середні наслідки). Заповнена ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» форма 1.3 Додатку 1 - у вигляді файла «5. Довідка кваліфікація форма 1.3..pdf» містить заповнену графу 5 характеристика робіт (послуг), що виконувалися – будівництво залізничних колій №1 та №2. Зазначені дані підтверджуються пп.пп. 1.2.1-1.2.2. п. 1.2. договору №19-БЗК від «19» червня 2020 р., копія якого у вигляді файла «5.1. Аналогічний договір.pdf» надана в складі тендерної пропозиції. Інформація про будівництво колій в складі об’єкта, введеного в експлуатацію також міститься в акті готовності об’єкта до експлуатації. ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» документально підтверджено виконання ним будівництва залізничних колій №1, №2 за класом наслідків (відповідальності) – не нижче СС2 (середні наслідки). Назва цілісного об’єкта «Реконструкція під’їзної залізничної колії на території існуючого підприємства по вул. Індустріальна, 4 в м. Середина-Буда Середино-Будського району Сумської області з капітальним ремонтом на ділянці примикання до воріт підприємства при станції «Зернове» не впливає на факт підтвердження виконання аналогічного договору, а тому такий підхід Замовника до оцінки пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» є дискримінаційним, суб’єктивним та упередженим всупереч принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. Згідно з частиною третьою статті 21 Закону у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Вимагаємо надати аргументовану інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» умовам тендерної документації – виключно на підставі Закону.
Розгорнути
Згорнути
Форма 1.3. Довідка про виконання аналогічного* (аналогічних) договору (договорів) (інформацію бажано надати у формі нижченаведеної таблиці): № з/п (1) Замовник, адреса, телефон, ПІБ керівника
(ЄДРПОУ) (2) Номер та дата договору, предмет договору (3) Сума договору, тис. грн. (4) Характеристика робіт (послуг), що виконувалися* (5) Дата завершення робіт за договором (6) Фактичний строк завершення робіт за договором (7)
*Аналогічним вважається договір з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки). Замовник робить примітку (знак «*»), що характеристика робіт (послуг), що виконувалися мають відповідати новому будівництву залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) – не нижче СС2 (середні наслідки). Заповнена ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» форма 1.3 Додатку 1 - у вигляді файла «5. Довідка кваліфікація форма 1.3..pdf» містить заповнену графу 5 характеристика робіт (послуг), що виконувалися – будівництво залізничних колій №1 та №2. Зазначені дані підтверджуються пп.пп. 1.2.1-1.2.2. п. 1.2. договору №19-БЗК від «19» червня 2020 р., копія якого у вигляді файла «5.1. Аналогічний договір.pdf» надана в складі тендерної пропозиції. Інформація про будівництво колій в складі об’єкта, введеного в експлуатацію також міститься в акті готовності об’єкта до експлуатації. ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» документально підтверджено виконання ним будівництва залізничних колій №1, №2 за класом наслідків (відповідальності) – не нижче СС2 (середні наслідки). Назва цілісного об’єкта «Реконструкція під’їзної залізничної колії на території існуючого підприємства по вул. Індустріальна, 4 в м. Середина-Буда Середино-Будського району Сумської області з капітальним ремонтом на ділянці примикання до воріт підприємства при станції «Зернове» не впливає на факт підтвердження виконання аналогічного договору, а тому такий підхід Замовника до оцінки пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» є дискримінаційним, суб’єктивним та упередженим всупереч принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. Згідно з частиною третьою статті 21 Закону у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Вимагаємо надати аргументовану інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» умовам тендерної документації – виключно на підставі Закону.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
22 вересня 2020 18:31
«Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» (надалі – ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ») звернулося з вимогою про надання інформації про причини невідповідності тендерної пропозиції при проведенні закупівлі «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]» ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c
Відповідно до вимоги, ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» просить надати аргументовану інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації – виключно на підставі Закону.
Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» є Замовником торгів під час здійснення процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-17-004675-c згідно пункту 4 частини 4 статті 2 Закону.
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону та затверджена згідно рішення тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
Вимога учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» є безпідставною та неаргументованою і спростовується нижченаведеними поясненнями.
По-перше, Згідно вимог підпункту 6) пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Учасник не підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт, оскільки відсутні копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.
Наданий файл «18 Довідка про наявність допусків з листами компетентних органів.pdf» з архівованої папки «16. Інші документи» не вдалося відкрити, оскільки цей файл невірного формату, або тому що його було пошкоджено.
Згідно частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 нової редакції Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Отже, Законом встановлено вичерпний перелік інформації та/або документів, що подані у тендерній пропозиції, щодо яких можливо усунення невідповідностей учасниками протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Оскільки наявність допуску до виконання особливих робіт це відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а не кваліфікаційний критерій відповідно до статті 16 цього Закону, вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника замовник не розмістив, оскільки цим порушив би норми частини шістнадцятої статті 29 нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі».
Стосовно другої частини оскарження, а саме щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Згідно вимог пункту 5.1.3 розділу ІІІ тендерної документації учасник мав підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки). Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підтвердити довідкою за формою 1.3 Додатку 1 до тендерної документації. Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву у якості генерального підрядника або підрядника є документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації.
Учасник ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не підтвердив досвід виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору (у якості генерального підрядника або підрядника) з НОВОГО будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів) за класом наслідків - не нижче СС2, оскільки відповідно до наданої довідки та копії договору субпідряду, об’єкт мав характер реконструкції. Також, учасником було надано посилання на сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно - будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів». Перевіривши інформацію в реєстрі на офіційному веб-сайті ДАБІ посилання яке надав учасник, об’єкт мав характер реконструкції.
Учасник у своїй вимозі зазначає, що інформація про будівництво колій в складі об’єкта, введеного в експлуатацію міститься в акті готовності об’єкта до експлуатації. Оскільки учасником не надано акт готовності об’єкта до експлуатації, а наданий в складі тендерної пропозиції учасника файл «5.2. Акт введення в експлуатацію.pdf» з архівованої папки «5. Кваліфікація-3» не вдалося відкрити, оскільки цей файл невірного формату, або тому що його було пошкоджено та назва цілісного об’єкта «Реконструкція під’їзної залізничної колії на території існуючого підприємства по вул. Індустріальна, 4 в м. Середина-Буда Середино-Будського району Сумської області з капітальним ремонтом на ділянці примикання до воріт підприємства при станції «Зернове», вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника замовник не розмістив, тому що це суттєво впливає на факт підтвердження виконання аналогічного договору.
З приводу вибору виду будівництва, а саме НОВОГО будівництва залізничних колій замовником 27.08.2020 року було надано аргументовану відповідь на вимогу від 21.08.2020, 15:31. ID: UA-2020-08-17-004675-C.A2, що замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Замовник вимагає підтвердження досвіду виконання будівельних робіт саме з нового будівництва в зв'язку з тим, що перелік видів цих робіт більш розширений, ніж при виконанні робіт з реконструкції або капітального ремонту. А оскільки проєкт пройшов державну експертизу та отримав позитивний експертний звіт від 23.10.2019 № 00-0627-19/ПБ та затверджений в встановленому порядку (додається до тендерної документації окремим файлом), в якому передбачений вид будівництва – нове будівництво. По закінченню будівництва передбачено отримання сертифіката готовність об’єкту до експлуатації, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації.
З огляду на вищезазначене, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» по процедурі закупівлі: «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь] ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c є цілком обгрунтованим та відповідає принципам здійснення закупівель передбачених Законом.
Підсумовуючи все вищевказане, повідомляємо, що така вимога та дії ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» оскарження спрямовані виключно на ініціювання відміни або затягування процедури закупівлі, що призведе по суті до зриву закупівлі без усвідомлення настання негативних наслідків із забезпечення транспортного сполучення у зоні відчуження та призведе до збитків України за рахунок застосування штрафних санкцій за порушення Угоди між Урядами України і Росії про науково – технічне та економічне співробітництво в галузі атомної енергетики від 14.01.1993 в зв’язку з затримкою будівництва інженерно – транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області, а саме залізничної колії.
Наголошуємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 3 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.»
Відповідно до вимоги, ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» просить надати аргументовану інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації – виключно на підставі Закону.
Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» є Замовником торгів під час здійснення процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-17-004675-c згідно пункту 4 частини 4 статті 2 Закону.
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону та затверджена згідно рішення тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
Вимога учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» є безпідставною та неаргументованою і спростовується нижченаведеними поясненнями.
По-перше, Згідно вимог підпункту 6) пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Учасник не підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт, оскільки відсутні копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.
Наданий файл «18 Довідка про наявність допусків з листами компетентних органів.pdf» з архівованої папки «16. Інші документи» не вдалося відкрити, оскільки цей файл невірного формату, або тому що його було пошкоджено.
Згідно частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 нової редакції Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Отже, Законом встановлено вичерпний перелік інформації та/або документів, що подані у тендерній пропозиції, щодо яких можливо усунення невідповідностей учасниками протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Оскільки наявність допуску до виконання особливих робіт це відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а не кваліфікаційний критерій відповідно до статті 16 цього Закону, вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника замовник не розмістив, оскільки цим порушив би норми частини шістнадцятої статті 29 нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі».
Стосовно другої частини оскарження, а саме щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Згідно вимог пункту 5.1.3 розділу ІІІ тендерної документації учасник мав підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору з нового будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів), за класом наслідків (відповідальності) — не нижче СС2 (середні наслідки). Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підтвердити довідкою за формою 1.3 Додатку 1 до тендерної документації. Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи по новому будівництву у якості генерального підрядника або підрядника є документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації.
Учасник ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не підтвердив досвід виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору (у якості генерального підрядника або підрядника) з НОВОГО будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів) за класом наслідків - не нижче СС2, оскільки відповідно до наданої довідки та копії договору субпідряду, об’єкт мав характер реконструкції. Також, учасником було надано посилання на сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно - будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів». Перевіривши інформацію в реєстрі на офіційному веб-сайті ДАБІ посилання яке надав учасник, об’єкт мав характер реконструкції.
Учасник у своїй вимозі зазначає, що інформація про будівництво колій в складі об’єкта, введеного в експлуатацію міститься в акті готовності об’єкта до експлуатації. Оскільки учасником не надано акт готовності об’єкта до експлуатації, а наданий в складі тендерної пропозиції учасника файл «5.2. Акт введення в експлуатацію.pdf» з архівованої папки «5. Кваліфікація-3» не вдалося відкрити, оскільки цей файл невірного формату, або тому що його було пошкоджено та назва цілісного об’єкта «Реконструкція під’їзної залізничної колії на території існуючого підприємства по вул. Індустріальна, 4 в м. Середина-Буда Середино-Будського району Сумської області з капітальним ремонтом на ділянці примикання до воріт підприємства при станції «Зернове», вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника замовник не розмістив, тому що це суттєво впливає на факт підтвердження виконання аналогічного договору.
З приводу вибору виду будівництва, а саме НОВОГО будівництва залізничних колій замовником 27.08.2020 року було надано аргументовану відповідь на вимогу від 21.08.2020, 15:31. ID: UA-2020-08-17-004675-C.A2, що замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Замовник вимагає підтвердження досвіду виконання будівельних робіт саме з нового будівництва в зв'язку з тим, що перелік видів цих робіт більш розширений, ніж при виконанні робіт з реконструкції або капітального ремонту. А оскільки проєкт пройшов державну експертизу та отримав позитивний експертний звіт від 23.10.2019 № 00-0627-19/ПБ та затверджений в встановленому порядку (додається до тендерної документації окремим файлом), в якому передбачений вид будівництва – нове будівництво. По закінченню будівництва передбачено отримання сертифіката готовність об’єкту до експлуатації, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації.
З огляду на вищезазначене, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» по процедурі закупівлі: «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь] ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c є цілком обгрунтованим та відповідає принципам здійснення закупівель передбачених Законом.
Підсумовуючи все вищевказане, повідомляємо, що така вимога та дії ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» оскарження спрямовані виключно на ініціювання відміни або затягування процедури закупівлі, що призведе по суті до зриву закупівлі без усвідомлення настання негативних наслідків із забезпечення транспортного сполучення у зоні відчуження та призведе до збитків України за рахунок застосування штрафних санкцій за порушення Угоди між Урядами України і Росії про науково – технічне та економічне співробітництво в галузі атомної енергетики від 14.01.1993 в зв’язку з затримкою будівництва інженерно – транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області, а саме залізничної колії.
Наголошуємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 3 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.»
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.a6
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ", Код ЄДРПОУ:35262237
Дата подання: 23 вересня 2020 15:06
ВИМОГА про надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ»
Відповідно до протоколу розгляду № 93 тендерних пропозицій від 22.09.2020 тендерного комітету з питань капітального будівництва тендерну пропозицію Корпорації «Укртрансбуд» визначено такою, що відповідає вимогам, визначеним у тендерній документації, відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 та вимогам встановленим статтею 17 «Про публічні закупівлі». Тендерну пропозицію учасника Корпорація «Укртрансбуд» визнано переможцем за процедурою закупівлі: ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом СРУ за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь] ідентифікатор закупівлі UА-2020-08-17-004675-с та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. В складі тендерної пропозиції корпорації «Укртрансбуд» (надалі – переможець) подано файл «6. Інформація про відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.pdf», що містить довідку від 31.08.2020р. №963/08, де зазначається про неможливість надання копій повідомлень/листів відповідних компетентних органів України про надання допусків до виконання особливих робіт в складі пропозиції нібито у зв’язку з наявністю грифу «Для службового користування». Згідно з вимогами підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації учасник закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника та копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року. Тендерною документацією не передбачено можливості надання жодних інших взаэмозамінних документів (листів/довідок/пояснень) щодо неможливості надання документів, визначених підпунктом 6) пункту 6 розділу III тендерної документації, а отже, зважаючи на відсутність копій повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, в складі тендерної пропозиції переможця, така тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхилена замовником.
Нагадуємо замовнику, що публічні закупівлі мають здійснюватися з дотриманням принципів, визначених частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з протоколом розгляду № 78 тендерних пропозицій від 09.09.2020 тендерного комітету з питань капітального будівництва тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ІМПЕРА» відхилено з підстав, наведених в даному протоколі, в тому числі: «Згідно вимог підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації Учасник в складі тендерної документації не надав довідку за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника про наявність допуску до виконання особливих робіт та копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року. Довідка повинна була містити наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові; посада; освіта; кваліфікація (згідно диплому); категорія допуску.».
Згідно з протоколом розгляду № 88 тендерних пропозицій від 16.09.2020 тендерного комітету з питань капітального будівництва тендерну пропозицію ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН» відхилено з підстав, наведених в даному протоколі, в тому числі: «Згідно вимог підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації Учасник не підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт, оскільки відсутні копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.». Окремої уваги заслуговують строки розгляду тендерної пропозиції та оприлюднення замовником даного протоколу, що регулюються частиною десятою статті 29 та частиною другою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», висновки щодо яких будуть зроблені уповноваженими органами.
Згідно з протоколом розгляду № 89 тендерних пропозицій від 17.09.2020 тендерного комітету з питань капітального будівництва тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» відхилено з підстав, наведених в даному протоколі (з якими ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» категорично не погоджується та які аргументовано не обґрунтовані замовником на підставі попередньої вимоги), в тому числі: «Згідно вимог підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації Учасник не підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт, оскільки відсутні копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.» З огляду на підстави відхилення попередніх пропозицій учасників закупівлі замовник відкрито демонструє дискримінацію учасників, нерівне ставлення до них, вчиняє суб’єктивне на упереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Додатково доводимо до відома замовника, що попередні твердження нібито «дії ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» оскарження спрямовані виключно на ініціювання відміни або затягування процедури закупівлі» є абсолютно неправдивими. При неухильному дотриманні замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та недопущенні порушень законодавства у сфері публічних закупівель жодних скарг від учасників, в тому числі від ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не існувало б. Дотримання термінів реалізації проекту, вкрай важливого для держави, прямо пропорційно залежить від законності дій замовника при проведенні закупівлі. З урахуванням вищевикладеного, на підставі частини четвертої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати інформацію щодо зазначення переваг тендерної пропозиції переможця в частині ненадання копій повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року порівняно з тендерною пропозицією ТОВ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ".
Розгорнути
Згорнути
Нагадуємо замовнику, що публічні закупівлі мають здійснюватися з дотриманням принципів, визначених частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з протоколом розгляду № 78 тендерних пропозицій від 09.09.2020 тендерного комітету з питань капітального будівництва тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ІМПЕРА» відхилено з підстав, наведених в даному протоколі, в тому числі: «Згідно вимог підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації Учасник в складі тендерної документації не надав довідку за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника про наявність допуску до виконання особливих робіт та копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року. Довідка повинна була містити наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові; посада; освіта; кваліфікація (згідно диплому); категорія допуску.».
Згідно з протоколом розгляду № 88 тендерних пропозицій від 16.09.2020 тендерного комітету з питань капітального будівництва тендерну пропозицію ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН» відхилено з підстав, наведених в даному протоколі, в тому числі: «Згідно вимог підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації Учасник не підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт, оскільки відсутні копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.». Окремої уваги заслуговують строки розгляду тендерної пропозиції та оприлюднення замовником даного протоколу, що регулюються частиною десятою статті 29 та частиною другою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», висновки щодо яких будуть зроблені уповноваженими органами.
Згідно з протоколом розгляду № 89 тендерних пропозицій від 17.09.2020 тендерного комітету з питань капітального будівництва тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» відхилено з підстав, наведених в даному протоколі (з якими ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» категорично не погоджується та які аргументовано не обґрунтовані замовником на підставі попередньої вимоги), в тому числі: «Згідно вимог підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації Учасник не підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт, оскільки відсутні копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.» З огляду на підстави відхилення попередніх пропозицій учасників закупівлі замовник відкрито демонструє дискримінацію учасників, нерівне ставлення до них, вчиняє суб’єктивне на упереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Додатково доводимо до відома замовника, що попередні твердження нібито «дії ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» оскарження спрямовані виключно на ініціювання відміни або затягування процедури закупівлі» є абсолютно неправдивими. При неухильному дотриманні замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та недопущенні порушень законодавства у сфері публічних закупівель жодних скарг від учасників, в тому числі від ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не існувало б. Дотримання термінів реалізації проекту, вкрай важливого для держави, прямо пропорційно залежить від законності дій замовника при проведенні закупівлі. З урахуванням вищевикладеного, на підставі частини четвертої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати інформацію щодо зазначення переваг тендерної пропозиції переможця в частині ненадання копій повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року порівняно з тендерною пропозицією ТОВ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ".
Рішення замовника: Вимога не задоволена
24 вересня 2020 12:52
Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» (надалі – ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ») звернулося з вимогою про надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» при проведенні закупівлі «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]» ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c.
Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» є Замовником торгів під час здійснення процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-17-004675-c згідно пункту 4 частини 4 статті 2 Закону.
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону та затверджена згідно рішення тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
Вимога учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» є безпідставною та неаргументованою і спростовується нижченаведеними поясненнями.
В складі тендерної пропозиції корпорації «Укртрансбуд» подано файл «6. Інформація про відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.pdf», що містить довідку про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників від 31.08.2020 № 962/08, де зазначається вичерпний перелік працівників та містить наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові; посада; освіта; кваліфікація (згідно диплому); категорія допуску, що і вимагалось тендерною документацією.
Також Корпорація «Укртрансбуд» надала для підтвердження перелік посад працівників, робота яких потребує допуску до виконання особливих робіт погоджений з Держатомрегулювання відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року та довідку від 31.08.2020 № 963/08 в якій зазначено, що в Корпорації «Укртрансбуд» створений режимно-секретний відділ, що беззаперечно свідчить про проходження підприємством спеціальної експертизи СБУ та отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної не лише з особливими роботами, а навіть з державною таємницею.
Таким чином, тендерний комітет не мав жодних підстав вважати, що на підприємстві не створені всі необхідні умови про наявність допуску до особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997.
Наголошуємо, що жоден учасник, а саме: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ІМПЕРА», ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН» та ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не надали жодного документу, який би підтвердив наявність допуску до особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997.
Зазначаємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.
Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» є Замовником торгів під час здійснення процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-17-004675-c згідно пункту 4 частини 4 статті 2 Закону.
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону та затверджена згідно рішення тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
Вимога учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» є безпідставною та неаргументованою і спростовується нижченаведеними поясненнями.
В складі тендерної пропозиції корпорації «Укртрансбуд» подано файл «6. Інформація про відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.pdf», що містить довідку про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників від 31.08.2020 № 962/08, де зазначається вичерпний перелік працівників та містить наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові; посада; освіта; кваліфікація (згідно диплому); категорія допуску, що і вимагалось тендерною документацією.
Також Корпорація «Укртрансбуд» надала для підтвердження перелік посад працівників, робота яких потребує допуску до виконання особливих робіт погоджений з Держатомрегулювання відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року та довідку від 31.08.2020 № 963/08 в якій зазначено, що в Корпорації «Укртрансбуд» створений режимно-секретний відділ, що беззаперечно свідчить про проходження підприємством спеціальної експертизи СБУ та отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної не лише з особливими роботами, а навіть з державною таємницею.
Таким чином, тендерний комітет не мав жодних підстав вважати, що на підприємстві не створені всі необхідні умови про наявність допуску до особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997.
Наголошуємо, що жоден учасник, а саме: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ІМПЕРА», ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН» та ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не надали жодного документу, який би підтвердив наявність допуску до особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997.
Зазначаємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.c7
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ", Код ЄДРПОУ:35262237
Дата подання: 24 вересня 2020 15:34
ВИМОГА про надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ»
У зв’язку з відсутністю конкретної відповіді на чітко сформульоване питання, повторно звертаємось до замовника з вимогою роз’яснити переваги тендерної пропозиції переможця – Корпорації «Укртрансбуд» в частині НЕНАДАННЯ КОПІЙ ПОВІДОМЛЕНЬ/ЛИСТІВ ВІДПОВІДНИХ КОМПЕТЕНТНИХ ОРГАНІВ УКРАЇНИ, ЯКИМИ Є ДЕРЖАТОМРЕГУЛЮВАННЯ ТА ЦЕНТРАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ СБУ АБО ПІДПОРЯДКОВАНИЙ ЙОМУ РЕГІОНАЛЬНИЙ ОРГАН ПРО НАЯВНІСТЬ ДОПУСКУ ДО ВИКОНАННЯ ОСОБЛИВИХ РОБІТ У ПРАЦІВНИКІВ УЧАСНИКА ВІДПОВІДНО ДО ПОСТАНОВИ КМУ № 1471 ВІД 25.12.1997 РОКУ всупереч вимогами підпункту 6) пункту 6 розділу III тендерної документації, відповідно до якого учасник закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника та копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року. Замовник на власний розсуд встановив у тендерній документації вимоги щодо наявності у працівників учасника допусків до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, порядок оформлення яких регулюється Постановою КМУ № 1471 від 25.12.1997 та наказом Державного комітету ядерного регулювання України № 181 від 29.12.2009. Нагадуємо, що замовник на запитання одного з учасників щодо інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 27.08.2020 р. о 18.02 розмістив в системі наступну відповідь: «Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерний комітет з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» надає наступні роз’яснення: згідно п. 15 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання" від 25 грудня 1997 року № 1471 із змінами і доповненнями: Перелік посад працівників, робота на яких потребує допуску до виконання особливих робіт (далі - перелік), формується та уточнюється комісією, склад якої затверджується керівником підприємства. Перелік складається у трьох примірниках, кожний з яких затверджується керівником підприємства. У разі виконання працівниками підприємств особливих робіт на інших підприємствах перелік погоджується керівниками інших підприємств. Три примірники переліку разом з копією наказу про допуск керівника підприємства до виконання особливих робіт надсилаються для погодження з Держатомрегулювання. Один примірник переліку Держатомрегулювання залишає у себе, а інші два повертає підприємству, яке надсилає один примірник переліку разом із запитом щодо проведення спеціальної перевірки до Центральногоуправління СБУ або підпорядкованого йому регіонального органу. Згідно п. 24 цієї ж Постанови: У разі надання позитивного висновку за результатами спеціальної перевірки Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган робить відповідний запис в обліковій картці, який засвідчується підписом уповноваженої посадової особи і скріплюється печаткою, та надсилає її в установлений строк підприємству. У разі надання негативного висновку Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган робить в обліковій картці відповідний запис, який засвідчується підписом уповноваженої посадової особи і скріплюється печаткою, та надсилає її разом із супровідним листом в установлений строк підприємству. У супровідному листі з грифом «Особисто» викладаються обставини, на підставі яких згідно із законодавством приймається рішення про відмову у наданні допуску. Облікова картка працівника підприємства відноситься до документів, що мають обмежений доступ відповідно до законодавства, тому такими документами можуть бути, наприклад: СУПРОВІДНІ ЛИСТИ ДІЯРУ ПРО ПОГОДЖЕННЯ ПЕРЕЛІКУ ПОСАД НА ДОПУСК ДО ОСОБЛИВИХ РОБІТ ТА СУПРОВІДНІ ЛИСТИ СБУ ЩОДО ВИСНОВКУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ СПЕЦІАЛЬНОЇ ПЕРЕВІРКИ БЕЗ ДОДАТКІВ.» Повторно акцентуємо увагу замовника, що в складі тендерної пропозиції корпорації «Укртрансбуд» (надалі – переможець) подано файл «6. Інформація про відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.pdf», що містить довідку від 31.08.2020р. №963/08, де зазначається про неможливість надання копій повідомлень/листів відповідних компетентних органів України про надання допусків до виконання особливих робіт (як додатково зазначав замовник – супровідних листів ДІЯРУ про погодження переліку посад на допуск до особливих робіт та супровідних листів СБУ щодо висновку за результатами спеціальної перевірки без додатків) в складі пропозиції ВІДСУТНІ. Полеміка замовника, що «..в Корпорації «Укртрансбуд» створений режимно-секретний відділ, що беззаперечно свідчить про проходження підприємством спеціальної експертизи СБУ та отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної не лише з особливими роботами, а навіть з державною таємницею…» «…тендерний комітет не мав жодних підстав вважати, що на підприємстві не створені всі необхідні умови про наявність допуску до особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997…» не є належною та аргументованою відповіддю та не спростовує факту ненадання переможцем копій листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року. Отримання допуску до державної таємниці регулюється Законом України «Про державну таємницю", статтею 1 якого визначено, що державна таємниця - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою; допуск до державної таємниці - оформлення права громадянина на доступ до секретної інформації. Пунктом третім Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 1471 від 25.12.1997 р. встановлено перелік особливих робіт: ознайомлення з інформацією про фізичний захист з обмеженим доступом; конструювання та проектування ядерних установок; проектування конкретних систем фізичного захисту; державний нагляд за ядерною і радіаційною безпекою та фізичним захистом; проведення перевірки стану фізичного захисту; відомчий контроль за фізичним захистом; створення, забезпечення функціонування систем фізичного захисту; охорона ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання; використання, зберігання, перевезення ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання; поводження з радіоактивними відходами; монтаж, налагодження, експлуатаційне використання, поточне утримання та ремонт основного обладнання ядерних установок, особливо важливих технічних елементів ядерних об’єктів, інженерних і технічних засобів охорони; роботи, які неможливо виконати без доступу до місць, де діють обмеження. Наявність у переможця режимно-секретно відділу та допусків працівників до державної таємниці не нівелює необхідності отримання працівниками переможця допусків до виконання особливих робіт, а відповідно, їх відсутність, як і відсутність в складі його тендерної пропозиції копій листів відповідних компетентних органів України свідчить про невідповідність тендерної пропозиції Корпорації «Укртрансбуд» вимогам тендерної документації, тому така пропозиція мала бути відхилена в зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації згідно з абзацом другим пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». З урахування вищевикладеного, на підставі частини четвертої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати інформацію щодо зазначення переваг тендерної пропозиції переможця в частині НЕНАДАННЯ КОПІЙ ПОВІДОМЛЕНЬ/ЛИСТІВ ВІДПОВІДНИХ КОМПЕТЕНТНИХ ОРГАНІВ УКРАЇНИ, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
28 вересня 2020 19:17
Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» (надалі – ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ») звернулося з вимогою про надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» при проведенні процедури закупівлі: «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]» ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c.
Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» є Замовником торгів під час здійснення процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-17-004675-c згідно частини четвертої пункту 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 № 114-ІХ (далі – Закон).
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону та затверджена згідно рішення тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
Вимога учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» є безпідставною та неаргументованою, оскільки 24.09.2020 року опублікована вичерпна та аргументована відповідь на вимогу ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» від 23.09.2020, 15:06. ID: UA-2020-08-17-004675-c.a6.
Повторно зазначаємо, що тендерний комітет не мав жодних підстав вважати, що на підприємстві відсутній допуск до особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997, оскільки згідно вимог тендерної документації учасник Корпорація «Укртрансбуд» в складі тендерної пропозиції надав наступні документи:
1) довідку від 31.08.2020 № 962/08 за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року, яка містить наступну інформацію:
• прізвище, ім’я, по-батькові;
• посада;
• освіта;
• кваліфікація (згідно диплому);
• категорія допуску.
2) перелік посад працівників, робота яких потребує допуску до виконання особливих робіт, погоджений з Держатомрегулювання відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року;
3) довідку від 31.08.2020 № 963/08 в якій зазначено, що в Корпорації «Укртрансбуд» створений режимно-секретний відділ, що беззаперечно свідчить про проходження підприємством спеціальної експертизи СБУ та отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної не лише з особливими роботами, а навіть з державною таємницею.
Наголошуємо, що жоден учасник, а саме: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ІМПЕРА», ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН» та ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не надали жодного документу, який би підтвердив наявність допуску до особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997.
Зазначаємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.
Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» є Замовником торгів під час здійснення процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-17-004675-c згідно частини четвертої пункту 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 № 114-ІХ (далі – Закон).
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону та затверджена згідно рішення тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
Вимога учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» є безпідставною та неаргументованою, оскільки 24.09.2020 року опублікована вичерпна та аргументована відповідь на вимогу ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» від 23.09.2020, 15:06. ID: UA-2020-08-17-004675-c.a6.
Повторно зазначаємо, що тендерний комітет не мав жодних підстав вважати, що на підприємстві відсутній допуск до особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997, оскільки згідно вимог тендерної документації учасник Корпорація «Укртрансбуд» в складі тендерної пропозиції надав наступні документи:
1) довідку від 31.08.2020 № 962/08 за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року, яка містить наступну інформацію:
• прізвище, ім’я, по-батькові;
• посада;
• освіта;
• кваліфікація (згідно диплому);
• категорія допуску.
2) перелік посад працівників, робота яких потребує допуску до виконання особливих робіт, погоджений з Держатомрегулювання відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року;
3) довідку від 31.08.2020 № 963/08 в якій зазначено, що в Корпорації «Укртрансбуд» створений режимно-секретний відділ, що беззаперечно свідчить про проходження підприємством спеціальної експертизи СБУ та отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної не лише з особливими роботами, а навіть з державною таємницею.
Наголошуємо, що жоден учасник, а саме: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ІМПЕРА», ТОВ «БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН» та ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не надали жодного документу, який би підтвердив наявність допуску до особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997.
Зазначаємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.a9
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ІМПЕРА"", Код ЄДРПОУ:21558321
Дата подання: 30 вересня 2020 20:28
Переможець НЕ МАЄ БУДІВЕЛЬНОЇ ЛІЦЕНЗІЇ
Чому у тендері перемогла Корпорація "Укртрансбуд", у котрої НЕМАЄ БУДІВЕЛЬНОЇ ЛІЦЕНЗІЇ? Ліцензія, котра була додана до тендерної пропозиції вже НЕ ДІЙСНА майже півроку! Це можна перевірити на офіційному сайті ДАБІ Будівельних Ліцензій: https://dabi.gov.ua/license/list.php?sort=name&order=DESC
Рішення замовника: Вимога не задоволена
02 жовтня 2020 18:13
ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ІМПЕРА" звернулось 30.09.2020 в 20:28 через електронну систему з вимогою ID: UA-2020-08-17-004675-c.a9 щодо пояснень «Переможець НЕ МАЄ БУДІВЕЛЬНОЇ ЛІЦЕНЗІЇ» при проведенні процедури закупівлі: «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]» ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c.
Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» є Замовником торгів під час здійснення процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-17-004675-c згідно частини четвертої пункту 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 № 114-ІХ (далі – Закон).
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону та затверджена згідно рішення тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
Вимога учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ІМПЕРА" є безпідставною та неаргументованою, оскільки учасником закупівлі Корпорацією «Укртрансбуд» у складі тендерної пропозиції була надана довідка № 961/08 від 31.08.2020 р. про підтвердження наявності діючої ліцензії серія АЕ № 640426 від 26 травня 2015 року, зі внесеними змінами до переліку робіт наказ Держархбудінспекції від 12.12.2018 № 75-Л. Реєстраційний запис 2013057324 на провадження господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури. Також була надана завірена копія ліцензії та додатку до ліцензії.
14.04.2017 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 №238 «Про внесення змін до Порядку ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури», якою усунуто розбіжність між Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Порядком ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 № 1396.
Відповідно до цієї постанови всі діючи на момент набрання чинності постановою ліцензії стають безстроковими. За заявою ліцензіата про переоформлення ліцензії на безстрокову інформація про безстроковість ліцензії розміщується на офіційному веб-сайті Держархбудінспекції у розділі «Реєстр виданих ліцензій» (шляхом видалення інформації про термін дії ліцензії).
На доданому Вами на скріншоті видно що:
1. Станом на 14.04.2017р. ліцензія корпорації «Укртрансбуд» АЕ № 640426 була діюча (не анульована, термін дії не скінчився).
2. 12.12.2018р. у ліцензію АЕ № 640426 було внесені зміни. Був змінений перелік робіт, та розміщена інформація про безстроковість ліцензії (шляхом видалення інформації про термін дії ліцензії).
Чинність цієї ліцензії Ви можете додатково перевірити на актуальному реєстрі ДАБІ за посиланням: https://e-construction.gov.ua/licensees_detail/2283351174851593889.
Зазначаємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.
Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» є Замовником торгів під час здійснення процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-08-17-004675-c згідно частини четвертої пункту 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 № 114-ІХ (далі – Закон).
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону та затверджена згідно рішення тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
Вимога учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ІМПЕРА" є безпідставною та неаргументованою, оскільки учасником закупівлі Корпорацією «Укртрансбуд» у складі тендерної пропозиції була надана довідка № 961/08 від 31.08.2020 р. про підтвердження наявності діючої ліцензії серія АЕ № 640426 від 26 травня 2015 року, зі внесеними змінами до переліку робіт наказ Держархбудінспекції від 12.12.2018 № 75-Л. Реєстраційний запис 2013057324 на провадження господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури. Також була надана завірена копія ліцензії та додатку до ліцензії.
14.04.2017 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 №238 «Про внесення змін до Порядку ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури», якою усунуто розбіжність між Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Порядком ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 № 1396.
Відповідно до цієї постанови всі діючи на момент набрання чинності постановою ліцензії стають безстроковими. За заявою ліцензіата про переоформлення ліцензії на безстрокову інформація про безстроковість ліцензії розміщується на офіційному веб-сайті Держархбудінспекції у розділі «Реєстр виданих ліцензій» (шляхом видалення інформації про термін дії ліцензії).
На доданому Вами на скріншоті видно що:
1. Станом на 14.04.2017р. ліцензія корпорації «Укртрансбуд» АЕ № 640426 була діюча (не анульована, термін дії не скінчився).
2. 12.12.2018р. у ліцензію АЕ № 640426 було внесені зміни. Був змінений перелік робіт, та розміщена інформація про безстроковість ліцензії (шляхом видалення інформації про термін дії ліцензії).
Чинність цієї ліцензії Ви можете додатково перевірити на актуальному реєстрі ДАБІ за посиланням: https://e-construction.gov.ua/licensees_detail/2283351174851593889.
Зазначаємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.
Номер вимоги: UA-2020-08-17-004675-c.c10
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ", Код ЄДРПОУ:35262237
Дата подання: 02 жовтня 2020 22:13
ВИМОГА відповідно до ч. 4 ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі"
Підпунктом 6) пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації тендерної документації встановлено обов’язкову вимогу, що Учасник закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи: довідку за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника та копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року. В складі тендерної пропозиції корпорації «Укртрансбуд» надано файл «6. Інформація про відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.pdf», що містить довідку від 31.08.2020р. №963/08. В абзаці третьому вищевказаної довідки корпорація «Укртрансбуд» заздалегідь зазначає: «Повідомлення/листи відповідних компетентних органів України про надання допусків до виконання особливих робіт мають гриф «Для службового користування». Відповідно, надати копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України про надання допусків до виконання особливих робіт в складі тендерної пропозиції не має можливості.». Надалі копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників корпорації «Укртрансбуд» відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року в складі тендерної пропозиції даного учасника відсутні. Пунктом 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначено: «…Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої тендерної пропозиції…». Згідно з абзацом другим пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Керуючись частиною четвертої статті 33, з урахуванням пунктів 3-6 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо надати інформацію щодо зазначення переваг тендерної пропозиції корпорації «Укртрансбуд», якою не виконано вимогу, встановлену підпунктом 6) пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та не надано копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
06 жовтня 2020 18:49
Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» (надалі – ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ») звернулося з вимогою на підставі частини 4 ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі"» на етапі визначення переможця за процедурою закупівлі: «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь]» ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c, замовником якої є Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами».
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону України «Про публічні закупівлі» та затверджена рішенням тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» на етапі оцінки тендерних пропозицій учасників неодноразово зверталось до замовника з вимогами UA-2020-08-17-004675-c.a5, UA-2020-08-17-004675-c.a6 та UA-2020-08-17-004675-c.c7 аналогічними останній вимозі UA-2020-08-17-004675-c.c10, на що Замовником надавались вичерпні та аргументовані відповіді.
Стосовно відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» повідомляємо:
1. Всупереч вимог підпункту 6) пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт, оскільки серед документів тендерної пропозиції учасника відсутня довідка за підписом уповноваженої особи і скріплена печаткою учасника з наступною інформацією: прізвище, ім’я, по-батькові; посада; освіта; кваліфікація (згідно диплому); категорія допуску, до якої учасник мав додати копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.
Наданий учасником файл «18 Довідка про наявність допусків з листами компетентних органів.pdf» з архівованої папки «16. Інші документи» не відкривається, оскільки цей файл невірного формату та пошкоджений.
2. Учасник ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не підтвердив досвід виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору (у якості генерального підрядника або підрядника) з НОВОГО будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів) за класом наслідків - не нижче СС2, оскільки відповідно до наданої довідки та копії договору субпідряду, об’єкт мав характер реконструкції. Також, учасником було надано посилання на сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів». Перевіривши інформацію в реєстрі на офіційному веб-сайті ДАБІ за посилання, яке надав учасник, об’єкт мав характер реконструкція, а не нове будівництво.
Учасник у своїй вимозі зазначає, що інформація про будівництво колій в складі об’єкта, введеного в експлуатацію міститься в акті готовності об’єкта до експлуатації. Учасником не надано акт готовності об’єкта до експлуатації, а наданий в складі тендерної пропозиції учасника файл «5.2. Акт введення в експлуатацію.pdf» з архівованої папки «5. Кваліфікація-3» не відкривається, оскільки файл невірного формату і пошкоджений.
Замовником не розміщалась вимога про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника у зв’язку з тим, що назва цілісного об’єкта «Реконструкція під’їзної залізничної колії на території існуючого підприємства по вул. Індустріальна, 4 в м. Середина-Буда Середино-Будського району Сумської області з капітальним ремонтом на ділянці примикання до воріт підприємства при станції «Зернове» не відповідає вимогам тендерної документації і це суттєво впливає на факт підтвердження виконання аналогічного договору.
З огляду на вищезазначене, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» по процедурі закупівлі: «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь] ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c є цілком обгрунтованим та відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених Законом.
Вкотре повторюємо, що на відміну від тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» учасник корпорація «Укртрансбуд» для підтвердження наявності допуску до виконання особливих робіт в складі тендерної пропозиції надав наступні документи:
1) довідку від 31.08.2020 № 962/08 за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року, яка містить наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові; посада; освіта; кваліфікація (згідно диплому); категорія допуску.
2) перелік посад працівників, робота яких потребує допуску до виконання особливих робіт, погоджений з Держатомрегулювання відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року;
3) довідку від 31.08.2020 № 963/08 в якій зазначено, що в корпорації «Укртрансбуд» створений режимно-секретний відділ, що беззаперечно свідчить про проходження підприємством спеціальної експертизи СБУ та отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної не лише з особливими роботами, а навіть з державною таємницею.
Також, на відміну від ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ», корпорація «Укртрансбуд» документально підтвердила наявність досвіду виконання аналогічних договорів, оскільки надала всі необхідні документи, що вимагались тендерною документацією, а саме:
1) довідка за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) від 31.08.2020 № 949/08;
2) документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: копія сертифікату та акт готовності об’єкта до експлуатації.
Зазначаємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.
Вимоги до учасників процедури закупівлі сформовано та оприлюднені за змістом тендерної документації, що розроблена на підставі норм Закону України «Про публічні закупівлі» та затверджена рішенням тендерного комітету з питань капітального будівництва ДСП «ЦППРВ» протокол від 20.08.2020 № 66.
ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» на етапі оцінки тендерних пропозицій учасників неодноразово зверталось до замовника з вимогами UA-2020-08-17-004675-c.a5, UA-2020-08-17-004675-c.a6 та UA-2020-08-17-004675-c.c7 аналогічними останній вимозі UA-2020-08-17-004675-c.c10, на що Замовником надавались вичерпні та аргументовані відповіді.
Стосовно відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» повідомляємо:
1. Всупереч вимог підпункту 6) пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не підтвердив наявність допуску до виконання особливих робіт, оскільки серед документів тендерної пропозиції учасника відсутня довідка за підписом уповноваженої особи і скріплена печаткою учасника з наступною інформацією: прізвище, ім’я, по-батькові; посада; освіта; кваліфікація (згідно диплому); категорія допуску, до якої учасник мав додати копії повідомлень/листів відповідних компетентних органів України, якими є Держатомрегулювання та Центральне управління СБУ або підпорядкований йому регіональний орган про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року.
Наданий учасником файл «18 Довідка про наявність допусків з листами компетентних органів.pdf» з архівованої папки «16. Інші документи» не відкривається, оскільки цей файл невірного формату та пошкоджений.
2. Учасник ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» не підтвердив досвід виконання не менше 1 (одного) аналогічного договору (у якості генерального підрядника або підрядника) з НОВОГО будівництва залізничних колій (або трамвайних колій, або колій метрополітенів) за класом наслідків - не нижче СС2, оскільки відповідно до наданої довідки та копії договору субпідряду, об’єкт мав характер реконструкції. Також, учасником було надано посилання на сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів». Перевіривши інформацію в реєстрі на офіційному веб-сайті ДАБІ за посилання, яке надав учасник, об’єкт мав характер реконструкція, а не нове будівництво.
Учасник у своїй вимозі зазначає, що інформація про будівництво колій в складі об’єкта, введеного в експлуатацію міститься в акті готовності об’єкта до експлуатації. Учасником не надано акт готовності об’єкта до експлуатації, а наданий в складі тендерної пропозиції учасника файл «5.2. Акт введення в експлуатацію.pdf» з архівованої папки «5. Кваліфікація-3» не відкривається, оскільки файл невірного формату і пошкоджений.
Замовником не розміщалась вимога про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника у зв’язку з тим, що назва цілісного об’єкта «Реконструкція під’їзної залізничної колії на території існуючого підприємства по вул. Індустріальна, 4 в м. Середина-Буда Середино-Будського району Сумської області з капітальним ремонтом на ділянці примикання до воріт підприємства при станції «Зернове» не відповідає вимогам тендерної документації і це суттєво впливає на факт підтвердження виконання аналогічного договору.
З огляду на вищезазначене, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» по процедурі закупівлі: «ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Будівельні роботи по об’єкту «Будівництво "під ключ" інженерно-транспортних мереж сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС у зоні відчуження Іванківського району Київської області. Залізнична колія» [За кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь] ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-004675-c є цілком обгрунтованим та відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених Законом.
Вкотре повторюємо, що на відміну від тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ» учасник корпорація «Укртрансбуд» для підтвердження наявності допуску до виконання особливих робіт в складі тендерної пропозиції надав наступні документи:
1) довідку від 31.08.2020 № 962/08 за підписом уповноваженої особи і скріплену печаткою учасника про наявність допуску до виконання особливих робіт у працівників учасника відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року, яка містить наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові; посада; освіта; кваліфікація (згідно диплому); категорія допуску.
2) перелік посад працівників, робота яких потребує допуску до виконання особливих робіт, погоджений з Держатомрегулювання відповідно до Постанови КМУ № 1471 від 25.12.1997 року;
3) довідку від 31.08.2020 № 963/08 в якій зазначено, що в корпорації «Укртрансбуд» створений режимно-секретний відділ, що беззаперечно свідчить про проходження підприємством спеціальної експертизи СБУ та отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної не лише з особливими роботами, а навіть з державною таємницею.
Також, на відміну від ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ», корпорація «Укртрансбуд» документально підтвердила наявність досвіду виконання аналогічних договорів, оскільки надала всі необхідні документи, що вимагались тендерною документацією, а саме:
1) довідка за формою 1.3 згідно з Додатком 1 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) від 31.08.2020 № 949/08;
2) документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461: копія сертифікату та акт готовності об’єкта до експлуатації.
Зазначаємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, та іншим вимогам діючого законодавства.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2020-08-17-004675-c.a8
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ІМПЕРА"", Код ЄДРПОУ:21558321
Причина: Період оскарження закінчився
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-09-23-000043 ● 33a7287e6bbc4f2fac8f5e11ee7dc91c
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 22 вересня 2020 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 23 вересня 2020 11:22 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.09.2020 № 267
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 22.09.2020 № 267
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
51 UA-2020-08-17-004675-c 17.08.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата: 2020-10-22 15:57:24
Роз'яснення щодо висновку
Відповідно до висновків ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (далі – Держаудитслужба) за результатами моніторингу закупівлі UA-2020-08-17-004675-c здійснено аналіз повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів та зазначено про порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону України «Про здійснення публічних закупівель» (далі – Закон), також надано висновок про недотримання вимог тендерної документації тендерної пропозиції Корпорації «Укртрансбуд» в частині підтвердження кваліфікаційного критерію наявності власних машин, механізмів, будівельної техніки і зазначено про порушення вимог абзацу другого частини першої статті 31.
З огляду на зазначені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язала ДСП «ЦППРВ» здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Відповідно до абзацу другого частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі, а саме:
1. Щодо відсутності в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
У висновку зазначено, що за результатами моніторингу установлено, що в порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону в опублікованому оголошенні про проведення відкритих торгів не міститься інформація про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Заперечення: статтею 21 Закону передбачено оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з інформацією, в тому числі, щодо мови (мов), якою (якими) повинні готуватись тендерні пропозиції та щодо умов надання забезпечення тендерної пропозиції. В свою чергу повідомляємо, що ДСП «ЦППРВ» (замовник закупівлі) у своїй діяльності використовує функціонал авторизованого майданчику ДП «ПРОЗОРРО» dzo.com.ua і на момент оголошення закупівлі та до теперішнього часу електронними полями функціоналу майданчику не передбачено заповнення таких полів, як мова та умови надання забезпечення тендерної пропозиції, як і на інших майданчиках, в електронній системі закупівель PROZORRO.
В той же час, ця інформація зазначена в тендерній документації, яка опублікована на майданчику dzo.com.ua закупівля UA-2020-08-17-004675-c, а саме: частина 7 розділу І та частина 2 розділу ІІІ тендерної документації.
З врахуванням вищезазначеного, вважаємо висновки моніторингу безпідставними та необґрунтованими, оскільки замовник не має технічної можливості заповнити електронні поля на майданчиках електронної системи закупівель PROZORRO до технічного вдосконалення зазначеної системи.
2. Щодо висновків моніторингу про невідповідність тендерної пропозиції Корпорації «Укртрансбуд» вимогам пункту 5.1. розділу ІІІ та додатку № 1 до тендерної документації
У висновку зазначено, що «учасник Корпорація «Укртрансбуд» для документального підтвердження наявності машин, механізмів, будівельної техніки, зазначених у пунктах 4, 5, 9, 10, 15, 17, 23, 24, 25, 26 інформації про обладнання та матеріально-технічну базу мав надати довідку із зазначенням балансової вартості машин, механізмів, будівельної техніки за підписом уповноваженої особи співвиконавця/субпідрядника, що завірена підписом та печаткою (у разі використання) учасника. Проте учасник Корпорація «Укртрансбуд» не надав зазначеної довідки із зазначенням балансової вартості машин, механізмів, будівельної техніки за підписом уповноваженої особи співвиконавця/субпідрядника, завіреної підписом та печаткою (у разі використання) учасника, чим не дотримав вимоги пункту 5.1. розділу ІІІ тендерної документації та додатку № 1 до тендерної документації».
Замовник не погоджується з такими висновками з огляду на таке.
Згідно з п. 5.1.1. Розділу ІІІ Тендерної документації, наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасник має підтвердити довідкою за формою 1.1, за підписом уповноваженої особи, скріпленою печаткою учасника (за наявності), що містить інформацію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази за допомогою яких учасник торгів планує та спроможний вчасно виконати всі види будівельних робіт за предметом закупівлі. Учасник має надати відомості про наявність обладнання, яке відповідає або має кращі характеристики ніж ті, що зазначені у формі 1.1 Додатку 1 до тендерної документації. Кількість кожного виду обладнання має дорівнювати або перевищувати вимоги встановлені у формі 1.1 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до примітки до форми 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження наявності власних машин, механізмів, будівельної техніки: надати довідку із зазначенням балансової вартості власних машин, механізмів, будівельної техніки за підписом керівника та головного бухгалтера учасника та скріпленою печаткою (в разі її використання); аналогічно документи надаються у разі, якщо устаткування є власністю субпідрядника. В разі залучення машин, механізмів, будівельної техніки у третіх осіб надати відповідні документи, що підтверджують право користування.
Таким чином, відповідно до вимог тендерної документації надання довідки із зазначенням балансової вартості було передбачено лише для власних машин, механізмів, будівельної техніки, а також у разі якщо устаткування є власністю субпідрядника.
Щодо залучення машин, механізмів та будівельної техніки на інших підставах (крім субпідряду) надання вказаної довідки Тендерною документацією передбачено не було. Учасник міг на підтвердження права користування такою технікою надати будь-які документи, які посвідчують таке право.
Зокрема Корпорацією «Укртрансбуд» було надано договір від 02.06.2020 №18-02/2020, укладений з Військовою частиною Т0500; договір від 16.06.2020 №16/06/2020-ІТ, укладений з ТОВ «Будпромсила»; договір від 23.06.2020 № КЦМКР/1, укладений з АТ «Укрзалізниця».
За своєю правовою природою ці договори є договорами про надання послуг, а не субпідрядними договорами.
Відповідно до ст. 837 ЦК України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу.
Згідно зі ст. 901 ЦК України за договором надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Найголовніша відмінність цих видів господарських договорів у результаті. Так, в результаті виконання договору підряду (субпідряду) замовник отримає певний матеріальний результат. В результаті ж виконання договору про надання послуг замовник отримує саму послугу, споживаючи її в процесі отримання.
Таким чином, оскільки, надані Корпорацією «Укртрансбуд» договори від 02.06.2020 №18-02/2020, укладений з Військовою частиною Т0500; від 16.06.2020 №16/06/2020-ІТ, укладений з ТОВ «Будпромсила»; від 23.06.2020 № КЦМКР/1, укладений з АТ «Укрзалізниця» не передбачають досягнення певного результату робіт, такі договори не є договорами субпідряду.
У зв’язку з цим, Замовник не мав права вимагати від учасника надання довідки про балансову вартість цих механізмів, оскільки надання такої довідки було передбачено лише у разі залучення техніки, яка є власністю субпідрядників.
Окремо вважаємо за необхідне наголосити на тому, що підтвердження права користування обладнанням та механізмами договорами про надання послуг не порушило основних принципів публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції, недискримінації тощо.
Аналогічні договори на підтвердження права користування технікою надавались і іншими учасниками, проте жодного з них не було дискваліфіковано на цій підставі. Зокрема, ТОВ «Спеценергомонтаж Київ» надало договір №0707/20 від 07.07.2020 про надання послуг; ПрАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» на підтвердження права користування технікою субпідрядника надало договори про надання послуг, укладені субпідрядником - договір про надання послуг технікою №10 від 12.12.2019, договір про надання послуг №23/06-20 від 23.06.2020, ТОВ «Буд-Оптіма-Констракшен» надало договір про надання послуг автомобільним транспортом, основними будівельними машинами, механізмами, обладнанням та устаткуванням №1-24/06-2020 від 24.06.2020, договір про надання послуг №ВБ-79 від 15.03.2019, договір про надання послуг автомобільним транспортом, основними будівельними машинами, механізмами, обладнанням та устаткуванням №4/26.08-19 від 26.08.2019, договір про надання послуг автомобільним транспортом, будівельною технікою та вантажопідйомними машинами і механізмами №11-09/2019 від 11.09.2019 та інші учасники також надавали аналогічні договори.
Таким чином, тендерна пропозиція Корпорації «Укртрансбуд» в частині підтвердження права користування обладнанням та матеріально-технічною базою відповідає вимогам тендерної документації. Прийняття Замовником пропозиції учасника не порушує основні принципи публічних закупівель, оскільки і інші учасники надали на підтвердження права користування обладнанням та матеріально-технічною базою аналогічні договори і замовником їх не було дискваліфіковано з цієї підстави.
За таких умов, відхилення тендерної пропозиції Корпорації «Укртрансбуд» з цієї підстави було б дискримінаційним по відношенню до цього учасника, оскільки інших учасників не було дискваліфіковано з цієї підстави.
Нарешті, звертаємо увагу на те, що розірвання договору з переможцем публічної закупівлі призведе до порушення такого принципу публічних закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність.
У разі розірвання договору з переможцем закупівлі, за відсутності для цього підстав, Замовник вимушений буде відшкодовувати збитки Підряднику, завданні таким розірванням відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України, витрачати додаткові ресурси на проведення нової закупівлі, а крім того протягом усього часу організації та проведення нової закупівлі, роботи, які необхідні Замовнику не будуть виконуватись. Вказане призведе до додаткових витрат бюджету та неможливості ефективного досягнення результату публічної закупівлі.
Таким чином, учасник не порушив вимог тендерної документації.
Узагальнення щодо висновків за результатами моніторингу про наявність або відсутність порушень законодавства:
1) За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону – аргументовано заперечується;
2) За результатами аналізу встановленого порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) – аргументовано заперечується.
Вимога Держаудитслужби про розірвання договору з переможцем торгів є недопустимою, оскільки не має під собою правового підґрунтя, так як переможець торгів та його тендерна пропозиція відповідає всім вимогам Закону та умовам тендерної документації. Договір з переможцем укладено в строки та у повній відповідності до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Причому у нашому випадку, вимога Держаудитслужби про розірвання договору з переможцем торгів суперечить ч. 1 та 2 ст. 651 Цивільного Кодексу України, де зазначено, що розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом та договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, причому істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Тобто, ані Цивільний Кодекс України, ані Закон не передбачає можливості та права Держаудитслужби вимагати розірвання договору з переможцем торгів у т. ч. і з надуманих ним причин та його необ'єктивного, помилкового висновку.
Зважаючи на вказані заперечення, вважаємо, що такі висновки моніторингу про формальні невідповідності мають негативний вплив на забезпечення реалізації бюджетних програм і фактично не впливають на виконання робіт по договору та/або не призводять до протиправних діянь.
Крім того інформуємо, що висновки про результати моніторингу закупівлі UA-2020-08-17-004675-c нами буде оскаржено у судовому порядку, відповідно до вимог чинного законодавства.
Відповіді ще немає
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 19 жовтня 2020 |
| Кінцевий строк оскарження: | 03 листопада 2020 |
Порушення виявлено
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (порушення пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.)
Оскарження в суді
| Опис: | ПОЗОВНА ЗАЯВА від 02.11.2020 визнання дій протиправними та скасування висновку про результати моніторингу. Згідно частини десятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. |
| Дата публікації: | 03 листопада 2020 |
Документи:
|
24 листопада 2020 13:34
|
Електронний підпис |
|
24 листопада 2020 13:31
|
Ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.11.2020 № 640/27463/20, отримано 24.11.2020 |
|
03 листопада 2020 16:31
|
Електронний підпис |
|
03 листопада 2020 10:39
|
ПОЗОВНА ЗАЯВА |
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 04 вересня 2020 13:43
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ІМПЕРА"" |
112 514 708,00
UAH з ПДВ
|
92 324 562,20
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ПрАТ "Укренергомонтаж" |
113 805 252,71
UAH з ПДВ
|
99 950 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН" |
102 990 298,76
UAH з ПДВ
|
99 980 600,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ" |
107 086 454,56
UAH з ПДВ
|
106 500 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| Корпорація «Укртрансбуд» |
112 678 139,24
UAH з ПДВ
|
112 678 139,24
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КИЇВ-ДНІПРОВСЬКЕ МІЖГАЛУЗЕВЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРОМИСЛОВОГО ЗАЛІЗНИЧНОГО ТРАНСПОРТУ" |
113 476 356,12
UAH з ПДВ
|
113 476 356,12
UAH з ПДВ
|
Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦІАЛЬНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ СЕРВІС" |
114 174 708,00
UAH з ПДВ
|
114 174 708,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ІМПЕРА"" #21558321 |
Відхилено |
92 324 562,20
UAH з ПДВ
|
09 вересня 2020 19:52
|
|
ПрАТ "Укренергомонтаж" #16403289 |
Відхилено |
99 950 000,00
UAH з ПДВ
|
09 вересня 2020 20:03
|
|
ТОВ "БУД-ОПТІМА-КОНСТРАКШЕН" #41236299 |
Відхилено |
99 980 600,00
UAH з ПДВ
|
17 вересня 2020 16:18
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ КИЇВ" #35262237 |
Відхилено |
106 500 000,00
UAH з ПДВ
|
17 вересня 2020 16:28
|
|
Корпорація «Укртрансбуд» #31071140 |
Переможець |
112 678 139,24
UAH з ПДВ
|
22 вересня 2020 18:40
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
03 січня 2023 11:39
|
| Електронний підпис | укладений |
22 грудня 2021 19:51
|
| ДУ 3 Залізнична колія.pdf | зміни до договору |
22 грудня 2021 19:19
|
| Електронний підпис | укладений |
17 березня 2021 22:15
|
| ду2.pdf | зміни до договору |
17 березня 2021 22:12
|
| Електронний підпис | укладений |
28 грудня 2020 23:27
|
| ДУ 1 до договору 7-2020 Залізниця.pdf | зміни до договору |
28 грудня 2020 23:23
|
| Електронний підпис | укладений |
08 жовтня 2020 08:55
|
| Договір підряду 7-2020 | зміни до договору |
08 жовтня 2020 08:53
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 28 грудня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 28 грудня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зміни в календарному плані виконання робіт |
| Номер договору про закупівлю: | 7/2020 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 17 березня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 17 березня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження строку дії договору на наступний рік в зв'язку з недостатнім фінансуванням, керуючись пунктом 4 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (із змінами), пунктами 5.1,15.1 та 15.2 договору підряду |
| Номер договору про закупівлю: | 7/2020 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 22 грудня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 22 грудня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю |
| Номер договору про закупівлю: | 7/2020 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 07 жовтня 2020 — 22 грудня 2022 |
| Сума оплати за договором: |
0
з ПДВ
|
| Причини розірвання договору: | Керуючись підпунктом 7.1.14. пункту 7.1. розділу 7. та підпунктом 1 пункту 21.3. розділу 21. Договору |