Надання інформації про усунення порушення замовником

Протокол № __220____ засідання тендерного комітету управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області від __06___.10.2020р. м.Рубіжне Присутні: Колодяжна Н.С. – голова тендерного комітету, провідний спеціаліст ц/бухгалтерії управління освіти. Васько А.О. – секретар тендерного комітету, інженер – програміст ц/бухгалтерії управління освіти. Козленко Т.А. – член тендерного комітету, спеціаліст І категорії ц/бухгалтерії управління освіти. Лосякова О.С. – член тендерного комітету, спеціаліст І категорії ц/бухгалтерії управління освіти. Котляр Г.Ю. – член тендерного комітету, спеціаліст І категорії ц/бухгалтерії управління освіти. Ворожко М.О. – член тендерного комітету, заступник головного бухгалтера ц/бухгалтерії управління освіти. Порядок денний: 1. Про розгряд Висновку про результати моніторингу закупівлі від 30 вересня 2020 року, обґрунтування заперечень до висновку та надання аргументованих заперечень до висновку. Слухали: Колодяжну Н.С., голову тендерного комітету, яка проінформувала про те, що 30 вересня 2020 року оприлюднено в електронній системі закупівель висновок УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі Держаудитслужба України) про результати моніторингу закупівлі Управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області 93000, Луганська обл., м. Рубіжне, пр.Переможців, 28, код ЄДРПОУ: 02141957 (далі – Замовник) ДК 021:2015 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (Встановлення системи протипожежного захисту за адресою місто Рубіжне, ВУЛИЦЯ ЧЕХОВА, будинок 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-08-14-008196-a. У пункті 1 констатуючої частини оприлюдненого висновку Держаудитслужби України зазначено, що: «За результатами моніторингу встановлено що договір від 23.09.2020 № 278 укладено з порушенням частини четвертої статті 41 Закону № 922, оскільки умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця. Так, відповідно до частини шостої статті 33 Закону № 922, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. В свою чергу, згідно з частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Однак, Замовником укладено договір із ТОВ «Всесвіт телеком», умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця та проекту договору, а саме розділ 7. «Строк дії договору» доповнено пунктом 7.2., чим порушено вимоги частини четвертої статті 41 Закону № 922. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону № 922 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону. Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону № 922.» Враховуючи те, що Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень пропонується надати аргументовані заперечення до висновку. Виступили: Колодяжна Н.С., голова тендерного комітету, яка зазначила про те, що тендерна документація складена відповідно до статті 22 Закону № 922. Пунктом 2 статті 22 Закону № 922 зазначено: «У тендерній документації зазначаються такі відомості: 1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій; 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону; 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; 4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби); 5) кількість товару та місце його поставки; 6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; 7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов; 9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами; 10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі; 11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; 12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції; 13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції; 14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій; 15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); 16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати); 17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками; 18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг; 19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.» Тобто наданий Замовником у складі тендерної документації проєкт договору про закупівлю не є вимогою до тендерної пропозиції Учасника, а є відомістю для Учасника. Відповідно до абзацу 1 пункту 1 статті 26 Закону № 922: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.» Учасник ТОВ "ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ" подав Тендерну пропозицію в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначив інформацію відповідно до абзацу 1 пункту 1 статті 26 Закону № 922 та завантажив необхідні документи, що вимагалися замовником у тендерній документації. Замовник у тендерній документації не вимагав надати підписаний Учасником проєкт договору про закупівлю. Як вказано у висновку - За результатами моніторингу встановлено що договір від 23.09.2020 № 278 укладено з порушенням частини четвертої статті 41 Закону № 922, оскільки умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця. Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону№ 922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Однак, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області у висновку зазначило, що Замовником укладено договір із ТОВ "ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ", умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця та проекту договору, а саме розділ 7. «Строк дії договору» доповнено пунктом 7.2., чим порушено вимоги частини четвертої статті 41 Закону № 922. При цьому у висновку не зазначено, чим договір від 23.09.2020 № 278 відрізняється від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Також у висновку в порушення пункту 2 статті 22 Закону № 922 було застосовано трактування наявності відомостей для Учасника (у вигляді проєкту договору у складі тендерної документації) як вимоги тендерної документації. Таким чином у висновку моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області було безпідставно вказано на порушення частини четвертої статті 41 Закону № 922 при укладанні договору № 278 від 23.09.2020. Виходячи з викладеного Замовником дотримано вимоги Закону, а отже підстави для розірвання договору від 23.09.2020 № 278 у Замовника відсутні. Договір від 23.09.2020 № 278 укладений між Управлінням освіти Рубіжанської міської ради Луганської області та ТОВ "ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ" відповідає вимогам Закону та принципам здійснення публічних закупівель. Виступили: Васько А.О. секретар тендерного комітету, який проінформував про те, що відповідно до абзацу 2 пункту 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Вирішили: 1. Надати аргументовані заперечення до висновку УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі Держаудитслужба України) про результати моніторингу закупівлі Управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області 93000, Луганська обл., м. Рубіжне, пр.Переможців, 28, код ЄДРПОУ: 02141957 (далі – Замовник) ДК 021:2015 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (Встановлення системи протипожежного захисту за адресою місто Рубіжне, ВУЛИЦЯ ЧЕХОВА, будинок 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-08-14-008196-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель 30 вересня 2020 року, а саме: Відповідно до абзацу 2 пункту 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922), надаємо аргументовані заперечення до висновку УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі Держаудитслужба України) про результати моніторингу закупівлі Управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області 93000, Луганська обл., м. Рубіжне, пр.Переможців, 28, код ЄДРПОУ: 02141957 (далі – Замовник) ДК 021:2015 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (Встановлення системи протипожежного захисту за адресою місто Рубіжне, ВУЛИЦЯ ЧЕХОВА, будинок 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-08-14-008196-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель 30 вересня 2020 року. У пункті 1 констатуючої частини оприлюдненого висновку Держаудитслужби України зазначено, що: «За результатами моніторингу встановлено що договір від 23.09.2020 № 278 укладено з порушенням частини четвертої статті 41 Закону № 922, оскільки умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця.». Замовник заперечує вищезазначений висновок Держаудитслужби України з огляду на таке. Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону№ 922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Однак, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області у висновку зазначило, що Замовником укладено договір із ТОВ "ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ", умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця та проекту договору, а саме розділ 7. «Строк дії договору» доповнено пунктом 7.2., чим порушено вимоги частини четвертої статті 41 Закону № 922. При цьому у висновку не зазначено, чим договір від 23.09.2020 № 278 відрізняється від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Також у висновку в порушення пункту 2 статті 22 Закону № 922 було застосовано трактування наявності відомостей для Учасника (у вигляді проєкту договору у складі тендерної документації) як вимоги тендерної документації. Таким чином у висновку моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області було безпідставно вказано на порушення частини четвертої статті 41 Закону № 922 при укладанні договору № 278 від 23.09.2020. Виходячи з викладеного Замовником дотримано вимоги Закону, а отже підстави для розірвання договору від 23.09.2020 № 278 у Замовника відсутні. Договір від 23.09.2020 № 278 укладений між Управлінням освіти Рубіжанської міської ради Луганської області та ТОВ "ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ" відповідає вимогам Закону та принципам здійснення публічних закупівель. 2. Ваську А.О. – секретарю тендерного комітету розмістити інформацію в електронній системі закупівель з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Голосували : О.С. Лосякова (за), Г.Ю. Котляр (за), М.О. Ворожко (за), Т.А. Козленко (за), Н.С. Колодяжна (за), А.О. Васько (за). Члени тендерного комітету О.С. Лосякова __________________ Г.Ю. Котляр _____________________ М.О. Ворожко _____________________ Т.А. Козленко ___________________ Голова тендерного комітету Н.С. Колодяжна _______________________ Секретар тендерного комітету А.О. Васько _______________________

2020-10-07 10:31:50

• ПРОТОКОЛ № 220 - ЗАПЕРЕЧЕННЯ Чехова,3.pdf
• Електронний підпис