Рішення замовника: Вимога відхилена

На Ваше звернення від 17.08.2020р з вимогою виключити зі складу Тендерної документації, як такого, що є дискримінаційним, положення про надання учасниками Гарантійного листа від виробника та вимогою внесення змін до Тендерної Документації шляхом виключення умови з Додатку №8 до тендерної документації п.14.
З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та для отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, яких вимагає це оголошення, замовник вимагає від учасника надати гарантійний лист (оригінал, прикріпити на сайті у сканованому вигляді (у форматі PDF)) від виробника (представництва, філії виробника, дистриб’ютора, дилера якщо їх повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки предмету закупівлі цих торгів у кількості, із строками придатності та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника торгів, повідомляємо:
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені законом України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон).
Абзацом 4 частини першої статті 5 Закону визначено, що одним із принципів здійснення державних закупівель є недискримінація учасників.
Частиною третьою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію, відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
При цьому, частиною четвертою вищевказаної статті встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Із вищенаведеного вбачається, що стаття 22 Закону містить обов’язковий перелік інформації для включення до документації конкурсних торгів, який не є виключним.
Тому, перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеній вимозі, визначається замовником самостійно з дотриманням законодавства та принципів, установлених статтею 3 Закону.
Спільний лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 Мінекономрозвитку і МОЗ України «Щодо закупівлі лікарських засобів» носить суто рекомендаційний характер. Так, пунктом 8. цього листа, Замовникам рекомендується (саме рекомендується, а не безумовно забороняється чи вимагається) не висувати вимоги щодо надання гарантійного листа від виробника стосовно поставки лікарських засобів у визначені строки, тобто ці рекомендації стосуються лише строків поставки і не мають відношення до гарантійних листів, метою надання яких є запобігання закупівлі лікарських засобів неналежної якості (фальсифікатів, сумнівного походження і т. інше), підтвердження спроможності поставляти товар в необхідних Замовнику обсягах.
До того ж, Закони мають вищу юридичну силу по відношенню до актів (наказів, листів і т.п.) органів виконавчої влади. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі», частина 3 стаття 22, тендерна документація може містити інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
У Вашій Вимозі зазначено «зобов’язує учасників процедури до договірних відносин із безпосереднім виробником товару або його представництвами, що дискримінує тих, які співпрацюють не із виробниками, а з офіційними дистриб’юторами, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників».
Твердження, що зазначена вимога є дискримінаційною до учасників не відповідає дійсності, оскільки тендерна документація не містить особливих вимог до такого авторизаційного листа, направлених на надання переваг конкретному учаснику. Тобто виробники та представники виробників, дистриб’ютори, дилери не мають жодних обмежень щодо видачі таких листів будь-якому потенційному учаснику процедури закупівлі, який виявив бажання представляти їхню продукцію на процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене вважаємо, що твердження про умисне ненадання виробниками вказаної фармацевтичної продукції та/або їх представництвами/філіями, дистриб’юторами, дилерми необхідних авторизаційних листів є надуманим, безпідставним, ґрунтується на його суб’єктивній думці.
Таким чином, при складанні тендерної документації щодо закупівлі по предмету ДК 33600000-6 Фармацевтична продукція: Sodium chloride (Натрію хлорид), Sodium chloride (Натрію хлорид), Sodium chloride (Натрію хлорид), Glucose (Глюкоза), Glucose (Глюкоза), Bupivacaine (Лонгокаїн®), Bupivacaine (Лонгокаїн® Хеві), Tranexamic acid (Сангера), Comb drug (Турусол®), Metamizole (sodium Анальгін), Paracetamol (Інфулган), Paracetamol (Інфулган), hydroxyethylstarch (Гекодез®), Electrolytes incombination with other drugs (Розчин Рінгер-лактатний), Electrolytes incombination with other drugs (Розчин Рінгера), Metronidazole (Метронідазол), magnesium sulfate (Магнію сульфат), ceftriaxone (Цефтриаксон), Cefepime (цефепім) тендерним комітетом КНП ММР «Пологовий будинок №2» повністю дотримані вимоги ч.4 ст. 22 та принципи здійснення закупівель визначені ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Висунуті ж до Учасників вимоги, не обмежують конкурентоспроможність та в ніякій мірі не впливають на їх можливість прийняти участь у процедурі відкритих торгів, тому вимога Учасника щодо усунення порушень та приведення тендерної документації до вимог Закону шляхом внесення до неї змін, з огляду на вищевикладене, є безпідставною, не підлягає задоволенню та відхиляється Замовником.