Рішення замовника: Вимога відхилена

У відповідь на Вашу вимогу від 07.09.2020 року щодо надання відповіді та роз’яснень щодо переваг тендерної пропозиції «Приватне підприємства «Модена» до пропозиції «Фізична особа-підприємець Вознюк Валерій Остапович» повідомляємо наступне.
Відповідно до ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами:
-добросовісної конкуренції серед учасників;
-максимальної економії, ефективності та пропорційності;
-відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;
-недискримінації учасників та рівного ставлення до них;
-об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівель;
-запобіганні корупційним діям і зловживаннями.
Принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності передбачає забезпечення придбання товарів, робіт чи послуг з найкращим для забезпечення потреб замовника співвідношення ціни та якості.
Відповідно до умов тендерної документації та керуючись нормами п.2 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» пропозицію ФОП Вознюк В.О. було відхилено через її невідповідність вимогам пункту 6 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі) розділу ІІІ Тендерної документації Замовника, тобто в складі тендерної пропозиції відсутня інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним та іншим вимогам до предмету закупівлі. Інформація про право Замовника відхиляти тендерну пропозицію Учасника у разі ненадання ним інформації, визначеної, зокрема, Додатком 10, розміщена у Тендерній документації Замовника.
Невідхилення тендерної пропозиції учасника, що не відповідає вимогам технічного завдання, призводить до порушення законодавства у сфері закупівель, в тому числі і принципів публічних закупівель.
При цьому зазначаємо, що Приватне підприємство «Модена» надало Довідку щодо відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету та підтвердило Технічне завдання.
1. Зазначаємо, що ПП «Модена», в складі тендерної пропозиції, поряд з розрахунком Договірної ціни, надала Лист - згоду з проєктом Договору, в якому вказано, що Договірна ціна є твердою.
Крім того, подання розрахунку Договірної ціни, відповідно до вимог Тендерної документації Замовника, передбачено для Учасника у випадку визначення його переможцем. Тобто, визначальним буде той вид договірної ціни, який надасть переможець торгів у відповідності до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, який є невід’ємною частиною Договору на виконання робіт.
2. Згідно норм п. 5.4.16 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», у тих випадках, коли відповідно до проектних рішень здійснюється розбирання конструкцій (металевих, залізобетонних, дерев'яних тощо), знесення будівель та споруд, внаслідок чого виникає можливість одержання конструкцій, виробів та матеріалів, придатних для повторного застосування, або провадиться супутнє будівництву добування окремих матеріалів (камінь, гравій, ліс тощо), за підсумком локальних кошторисів на розбирання, знесення будівель і споруд та інші роботи довідково наводяться зворотні суми, що враховують реалізацію таких матеріальних ресурсів.
У випадку неможливості (підтвердженої відповідними документами) використання або реалізації матеріалів від розбирання або попутного добування їх вартість у зворотних сумах не враховується.
Тобто, за відсутності відповідних документів, що підтверджують неможливість використання або реалізації матеріалів від розбирання, не заборонено їхня реалізація або їхнє подальше використання, що і було зроблено Учасником ПП «Модена».
В супереч вказаним вимогам п. 5.4.16 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, та за відсутності документів, що підтверджують неможливість використання або реалізації матеріалів від розбирання, ФОП Вознюк В.О. не відобразив вказані суми у проекті Договірної ціни.
3. 29 січня 2020 року Держстатом оприлюднено інформацію щодо середньомісячної заробітної плати за видами економічної діяльності за період з початку року у 2019 році. За видом діяльності «Будівництво» її розмір становить 9356 гривень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2019 № 555 схвалено Прогноз економічного і соціального розвитку України на 2020-2022 роки та визначено основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України, серед яких прогнозний індекс споживчих цін на 2020 рік становить 106,4 відсотків.
Відповідно до наказу Мінрегіону від 20 жовтня 2016 року № 281 «Про затвердження Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів» (зареєстровано в Мін’юсті 11 листопада 2016 році за № 1469/29599):
«4. Розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проектної документації), визначається замовником (інвестором) у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються Кабінетом Міністрів України».
За вказаними положеннями розмір кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва в 2020 році на стадії розроблення проектної документації має бути не нижче ніж 9954,78 гривень, що відповідає даним, наведеним ПП «Модена» у Пояснювальній записці до тендерної пропозиції.
Водночас, у Пояснювальній записці до тендерної пропозиції ФОП Вознюк В.О. зазначив розмір середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості у розмірі 8703,41 грн., що є порушенням вимог наказу Мінрегіону від 20 жовтня 2016 року № 281.
4. Розрахунки загальновиробничих витрат та адміністративних витрат, виходячи з структури витрат по фірмі ПП «Модена», не був застосований для розрахунку договірної ціни, оскільки вони перевищують середні коефіцієнти і збільшують вартість будівництва. Відповідно до діючих законодавчих норм, можливе застосування усереднених показників.
При цьому зазначаємо, що розрахунки ЗВВ і адмінвитрат, виходячи зі структури витрат будівельної організації, не вимагались тендерною документацією Замовника.
Враховуючи вищевикладене, рішення тендерного комітету від 04.09.2020 року №25 щодо визначення Приватного підприємства «Модена» переможцем відкритих торгів на предмет закупівлі «Капітальний ремонт приміщень адмінбудівлі Державної установи «Рівненська академія патрульної поліції» на вул. Барона Штейнгеля, 90 с. Городок Рівненський район Рівненська область» (індикатор закупівлі UA -2020-09-13-004639 - c) залишається без змін.