Департаментом житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) № UA-2020-08-13-000266-a. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГІЯ С» (надалі - Учасник) виявило бажання прийняти участь у даному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: Роботи про проєкту «Реконструкція внутрішньо будинкової електричної мережі загального призначення багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: Донецька область, м. Новогродівка, вул. Мічуріна, 36»
07.09.2020 року відбувся аукціон, за результатами якого Учасник надав ціну у розмірі 2 399 999,99 грн з ПДВ, яка є найбільш економічно вигідною. Ціна ТОВ "КАТРИЧ ТРЕЙД КОМПАНІ" у розмірі 2 145 872,00 грн до уваги не береться, бо має всі ознаки технічного учасника торгів.
Однак, 09.09.2020 року Протоколом засідання тендерного комітету Департамента житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГІЯ С» на закупівлю робіт за об’єктом ID № UA-2020-08-13-000266-a. Вказане вище рішення обґрунтовано тим, що за результатами розгляду пропозиції Учасника членами тендерного комітету встановлено невідповідності вимогам тендерної документації в пропозиції Учасника, а саме:
1. До ціни тендерної пропозиції не додані підтверджуючі розрахунки(обгрунтування) за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 згідно вимог п.6 розділу III тендерної документації;
2. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів складена не за формоюзгідно вимог п.1.3 Додатку 2. Всупереч вимогам п.5 розділу III відсутнє документальне підтвердження виконання аналогічного договору - довідки про вартість виконаних робіт, складених за формою КБ-3, та акти, складених за формою КБ-2в, які надані у складі тендерної пропозиції, не підтверджують виконання договору у повному обсязі, не містять дат підписання;
3. Не наданий заповнений проект договору із додатками згідно вимог пункту 4 Розділу VI тендерної документації.
4. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації: не містить реквізитів згідно вимог пункту 1 Розділу III тендерної документації; не вказані повні ім’я та по батькові працівників; надані посвідчення щодо перевірки знань з питань охорони праці не мають перекладу українською мовою згідно вимог пункту 7 розділу І тендерної документації.
5. Відсутня інформація щодо залучення або незалучення субпідрядника до виконання робіт згідно пункту 1 Розділу III тендерної документації.

Учасник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують права та інтереси Учасника, також ці дії порушують норми Закону України «Пропублічні закупівлі» з наступних підстав: Відповідно до п. 2.3 розділу V тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції» зазначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та / або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та / або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та / або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.»
Зазначаємо, що 08.09.20 та 09.09.20 під час процедури Оцінки не було оприлюднено Вимогу Замовника про виправлення невідповідностей в документах.
11.09.2020 Замовником оприлюднено протокол обрання переможцем ТОВ «Моноліт-Центр» з пропозицією 2 663 050,00 грн з ПДВ, що перевищує пропозицію ТОВ «ЕНЕРГІЯ С» на 263 050,01 грн.
Вважаємо,що таким чином Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1.об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.
2.максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Учасник є по-перше сумлінним виконавцем своїх зобов’язань, в тому числі й щодо додержання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», по-друге є Учасником відповідної процедури, має бездоганну репутацію та єдиний, що має реальний досвід реалізації аналогічних проектів, підтверджений відгуками минулого Замовника в особі Управління міського господарства Новогродівської міської ради та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Учасник є реальним учасником ринку послуг з будівництва, реконструкції та елекромонтажу.
Своїми деструктивними діями Замовник дає підстави для розуміння про відсутність інтересу в раціоналізації витрат на виконання робіт, зменшенні їх вартості без втрати якості таких робіт. Такі дії Замовника можуть бути розцінені як учасниками публічної закупівлі, так і контролюючими органами, як саботаж державної програми Президента України «Велике будівництво». Нами, як Учасником публічної закупівлі, запропонована об’єктивна та найменша вартість виконання необхідних Замовнику робіт, що надасть йому можливість зекономити бюджетні кошти, що в майбутньому може призвести до відновлення більшої кількості об’єктів будівництва в наявному бюджеті.
Виходячи з вищевикладеного, просимо Замовника у строк до 18.09.2020 року включно: надати вмотивовану відповідь на дану вимогу, скасувати рішення про обрання ТОВ «Моноліт Центр» переможцем, скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВ «ЕНЕРГІЯ С», у зв’язку з безпідставністю, надати можливість Учаснику пред’явити для вивчення документи, які на думку тендерного комітету не відповідали вимогам тендерної документації та прийняти пропозицію ТОВ «ЕНЕРГІЯ С» як найбільш економічно вигідну. У разі ігнорування зазначених вимог або їх незадоволення, наше Підприємство буде вимушено звернутися до Антимонопольного Комітету України, НАЗК та до інших контролюючих органів. Також наше Підприємство буде змушене звернутись до засобів масової інформації з метою надання публічності вказаної ситуації та отримання підтримки громадськості.