Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Запасні частини до насосів ГЦН-317 виробництва АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» для енергоблока № 1 ВП РАЕС
Очікувана вартість
109 599 300,00 UAH
UA-2020-08-12-002408-b 96fcdc2b090e45fe9cd9c324244137a5
Переговорна процедура    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Худенко Ірина Валентинівна

+380442069767 tender-naek@direkcy.atom.gov.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ"
Код ЄДРПОУ: 24584661
Вебсайт: http://www.energoatom.kiev.ua
Місцезнаходження: 01032, Україна , Київська обл., Київ, ВУЛИЦЯ НАЗАРІВСЬКА, будинок 3
Контактна особа: Худенко Ірина Валентинівна
+380442069767
tender-naek@direkcy.atom.gov.ua
Категорія: Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Обґрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування
Насосні агрегати, для ремонту яких закуповуються запасні частини, експлуатуються в технологічних системах АЕС, у тому числі, в системах важливих для безпеки (СВБ). Порушення роботи чи не запланований простій насосних агрегатів впливає на роботу, як технологічних систем, так і енергоблоку в цілому, та може призвести до аварійних ситуацій. Таким чином, проведення своєчасних та якісних ремонтів насосів безпосередньо впливає на безпечну роботу АЕС та виробництво електроенергії. Під час проведення ремонтів обладнання систем важливих для безпеки АЕС не допускається застосування деталей та запасних частин, виробництво яких не погоджено в установленому порядку з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯРУ. Відповідно до вимог НП 306.2.106-2005 «Вимоги до проведення модіфікацій ядерних установок та порядку оцінки їх безпеки» та наказу ДП «НАЕК «Енергоатом» від 18.05.2015 № 413 «Про забезпечення постачання запасних частин для ремонту СВБ», з метою виключення використання неякісної та невідповідної продукції під час ремонту обладнання, в тому числі систем важливих для безпеки (СВБ), а саме – насосів ГЦН-317, ПАТ «ВНДІЯЕН» (м. Суми) було розроблено повний пакет конструкторської документації для виготовлення запасних частин (деталей) до насосів типу ГЦН-317 та погоджено в установленому порядку з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯРУ України листом від 07.04.2017 № 15-20/2165. За наданою ПАТ «ВНДІАЕН» та ТОВ НВП «АТЕН» м. Київ інформацією (листи від 12.12.2016 № 2382/9, від 06.02.2017 № 17_32) вся необхідна конструкторська документація для налагодження та впровадження у виробництво запасних частин до насосів ГЦН-317 (ТЗ, креслення, технічні специфікації, розрахунки) офіційно була передана у власність АТ «Сумський завод «Насосенергомаш», що дозволяє даному підприємству виготовляти запасні частини до головних циркуляційних насосів. На даний час вся продукція (запасні частини, деталі та ін.) до насосів типу ГЦН-317 ВП РАЕС виготовляється виключно АТ «Сумський завод «Насосенергомаш», який законно володіє конструкторською документацією, є ексклюзивним виробником запасних частин до ГЦН-317, зазначене підтверджується висновками АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 19.11.2019 № 5719000.203.2848-КР-Ф та від 20.07.2020 № 5720000.203.6167-КР-Ф. АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» (м. Суми) листом від 31.03.2020 № 43-13/5/02634 повідомило, що стороннім виробникам (третім особам), конструкторську документацію на виготовлення запасних частин ГЦН-317 не передавало. Виготовлення та постачання запасних частин (деталей) до ГЦН-317 виконується відповідно до вимог діючих в Україні правил, норм і стандартів по ядерній та радіаційній безпеці, підприємство має замкнутий цикл виробництва, що в повній мірі гарантує високі показники якості готових виробів (деталей), дане підприємство на постійній основі проводить моніторинг якості виготовленої продукції, яка постачається на АЕС, також постійно проводиться актуалізація діючої конструкторської документації. АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» має потужну виробничу базу та висококваліфікований персонал, що дає змогу успішно впроваджувати та налагоджувати в короткі терміни, виготовлення якісних запасних частин до ГЦН-317. За період 2017-2019 років було проведено постачання виготовленої продукції до насосів ГЦН, жодних зауважень до якості деталей при проведенні вхідних контролів не було. За результатами проведеного аудиту підприємства та відповідно до рішення Експлуатуючої організації від 14.01.2019 № РШ-П0.03.128-18, АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» (м. Суми) затверджено до 2023 року, як постачальника обладнання та запасних частин (в тому числі ГЦН-317) для потреб АЕС України. За час експлуатації насосних агрегатів ГЦН-317 із використанням запасних частин вище зазначеного виробника, зауважень, дефектів та позапланових ремонтів обладнання не було, продукція даного виробника відповідає високим вимогам стандартів якості. Таким чином, використання запасних частин (деталей) виключно виробництва АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» (м. Суми) забезпечує надійну та безвідмовну роботу насосних агрегатів ГЦН-317. Наявність гарантійних зобов'язань та авторський супровід при експлуатації забезпечує дотримання безпечної експлуатації обладнання АЕС. На даний час у АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» відсутні представники, яким надавались повноваження на поставку насосного обладнання та запасних частин до нього власного виробництва, що підтверджено листом АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» від 23.07.2020 № 43-13/20/05629. Такі обставини виключають можливість укладання альтернативних договорів з іншими суб’єктами господарської діяльності на постачання оригінальної продукції виробництва АТ «Сумський завод «Насосенергомаш». Через відсутність конкуренції з технічних причин на закупівлю запасних частин до насосів ГЦН-317 виробництва АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» для енергоблока № 1 ВП РАЕС у данному випадку відповідно до абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України № 922 від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з Акціонерне товариство «Сумський завод насосного та енергетичного машинобудування «Насосенергомаш».

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 12 серпня 2020
Оскарження наміру укласти договір: 23 серпня 2020 00:00

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:42120000-6: Насоси та компресори


Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: до 07.01.2021 (поетапно: до 01.12.2020, до 07.01.2021).
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
2 шт.
Апарат направляючий
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: DDP (згідно з правилами Інкотермс-2010) – ВП РАЕС - склад Вантажоодержувача Рівненське відділення ВП "Складське господарство", Вараш, Рівненська область, 34400, Україна
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 07 січня 2021
ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори
2 шт.
Нажимний фланець Н80.06.160.00
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: DDP (згідно з правилами Інкотермс-2010) – ВП РАЕС - склад Вантажоодержувача Рівненське відділення ВП "Складське господарство", Вараш, Рівненська область, 34400, Україна
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 07 січня 2021
ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори
250 шт.
Шайба стопорна
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: DDP (згідно з правилами Інкотермс-2010) – ВП РАЕС - склад Вантажоодержувача Рівненське відділення ВП "Складське господарство", Вараш, Рівненська область, 34400, Україна
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 грудня 2020
ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори
250 шт.
Шайба стопорна
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: DDP (згідно з правилами Інкотермс-2010) – ВП РАЕС - склад Вантажоодержувача Рівненське відділення ВП "Складське господарство", Вараш, Рівненська область, 34400, Україна
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 грудня 2020
ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару Авансовий платіж у розмірі 50% від вартості товару – протягом 30 робочих днів після підписання договору сторонами Аванс 30 Робочі 50
Поставка товару Авансовий платіж у розмірі 50% від вартості товару – протягом 30 робочих днів з дати повідомлення про готовність товару до відвантаження Аванс 30 Робочі 50

Тендерна документація

12 серпня 2020 13:16
Електронний підпис

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2020-10-01-000015 ● c1a25954e0fc4e159edc51adf7842cbc
  • Статус: порушення не виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01 жовтня 2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 01 жовтня 2020 14:39
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

01.10.2020 № 298

Миколаїв


Про початок моніторингу
процедури закупівлі

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2020-08-12-002408-b, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 12 серпня 2020 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.



Начальник Денис ЯКОВЛЄВ

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-10-02 14:15:00

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 42120000-6 – Насоси та компресори (Запасні частини до насосів ГЦН-317 виробництва АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» для енергоблока № 1 ВП РАЕС)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» з наданням підтверджуючих документів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-10-07 16:48:42

Пояснення на запит ДАСУ від 02.10.2020 (переговорна процедура № UA-2020-08-12-002408-b)

Наказом Південного офісу Державної аудиторської служби України від 01.10.2020 № 298 «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Відповідно до п. 3 «Положення про Південний офіс Держаудитслужби», затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, основним завданням Південного офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Миколаївської, Одеської, Херсонської областей, Автономної Республіки Крим та в місті Севастополі.
Звертаємо увагу, що ДП «НАЕК «Енергоатом» зареєстроване в м. Києві, а саме за адресою: вул. Назарівська, буд. 3, м. Київ, що підтверджено даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua). Таким чином, державний фінансовий контроль через здійснення перевірки закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом» повинен проводити Північний офіс Державної аудиторської служби України відповідно до «Положення про Північний офіс Держаудитслужби».
Разом з тим, у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 42120000-6 – Насоси та компресори (Запасні частини до насосів ГЦН-317 виробництва АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» для енергоблока № 1 ВП РАЕС)» у АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-12-002408-b] та відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення та підтверджуючі документи щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
ПОЯСНЕННЯ: Насосні агрегати до яких закуповуються запасні частини для потреб ВП «Рівненська АЕС», призначені для експлуатації в технологічних системах та у системах важливих для безпеки АЕС. Порушення роботи чи не запланований простій насосних агрегатів впливає на роботу, як технологічних систем, так і енергоблоку в цілому та може призвести до аварійних ситуацій. Запасні частини необхідні для проведення своєчасних та якісних ремонтів насосів безпосередньо впливає на безпечну роботу АЕС та виробництво електроенергії.
Під час проведення ремонтів обладнання систем важливих для безпеки АЕС не допускається застосування деталей та запасних частин, виробництво яких не погоджено в установленому порядку з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯРУ.
Для забезпечення постачання на АЕС запасних частин для ремонту насосних агрегатів ГЦН-317 та з метою виключення використання неякісної та невідповідної продукції під час ремонту зазначеного обладнання, ПАТ «ВНДІАЕН» м. Суми та ТОВ НВП «АТЕН» м. Київ розроблено повний пакет конструкторської документації для налагодження та впровадження у виробництво запасних частин (деталей) до насосів ГЦН-317 (ТЗ Н80.06.000.00 ТЗ, креслення, технічні специфікації, розрахунки). Цей пакет конструкторської документації був офіційно переданий ПАТ «ВНДІАЕН» (лист від 12.01.2018 № 93/9) та ТОВ НВП «АТЕН» (лист від 06.02.2017 № 17_32) у власність АТ «Сумський завод «Насосенергомаш», що дозволяє даному підприємству виготовляти запасні частини до головних циркуляційних насосів.
АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» - єдиний виробник насосного обладнання та запасних частин до ГЦН-317, що підтверджено висновками АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 19.11.2019 № 5719000.203.2848- КР-Ф.
АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» листом від 23.07.2020 № 43-13/20/05629 підтвердив відсутність офіційних представників, уповноважених постачати насосне обладнання та запасні частини до нього власного виробництва.
Такі обставини виключають можливість укладання договорів з іншими суб’єктами господарської діяльності на постачання оригінальної продукції виробництва АТ «Сумський завод «Насосенергомаш», тому договір про закупівлю може бути укладений лише з безпосереднім виробником запасних частин до насосного обладнання – АТ «Сумський завод «Насосенергомаш».


Додатки:
1. Копія висновку АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 19.11.2019 № 5719000.203.2848. КР-Ф – на 2 арк. в 1 прим.
2. Копія листа АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» 23.07.2020 № 43-13/20/05629 – на 2 арк. в 1 прим.
3. Копія листа АТ «Сумський завод «Насосенергомаш» 31.03.2020 № 43-13/5/02634 – на 2 арк. в 1 прим
4. Копія листа Державної інспекції ядерного регулювання України 07.04.2017 № 15-20/2165 (з додатком) на 2 арк. в 1 прим.
5. Копія листа ПАТ «ВНДІАЕН» від 12.01.2018 № 93/9 – на 1 арк. в 1 прим.


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDFHTML
Дата публікації: 22 жовтня 2020
Кінцевий строк оскарження: 28 жовтня 2020

Порушення не виявлено

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Акціонерне товариство «Сумський завод насосного та енергетичного машинобудування «Насосенергомаш»
#05785448
Переможець 103 940 344,80
UAH з ПДВ
12 серпня 2020 13:22

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 12 серпня 2020 13:22

Друкувати форму повідомлення PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
Акціонерне товариство «Сумський завод насосного та енергетичного машинобудування «Насосенергомаш»
#05785448
103 940 344,80
UAH з ПДВ
Документи

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
16 вересня 2020 09:17
Договір 53-129-04-20-02170 від 15.09.2020.pdf укладений
16 вересня 2020 09:16
Електронний підпис зміни до договору
23 жовтня 2021 11:10
Додаткова угода 1 до договору 53-129-04-20-02170.pdf зміни до договору
23 жовтня 2021 11:10

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
23 жовтня 2021
Дата публікації змін до договору:
23 жовтня 2021
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Строк дії договору подовжено до 31.10.2022.
Номер договору про закупівлю: 53-129-04-20-02170
Договір:
Номер додаткової угоди: 1
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML