Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А
Очікувана вартість
330 000,00 UAH
UA-2020-08-11-005333-b a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90
Відкриті торги    Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Васильєва Вікторія Вікторівна

+380487447236 tenders-dmp6@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 6" ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ: 02774705
Місцезнаходження: 65022, Україна , Одеська обл., Одеса, вул. Академіка Глушка 32 А
Контактна особа: Васильєва Вікторія Вікторівна
+380487447236
tenders-dmp6@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 11 серпня 2020 22:38
Звернення за роз’ясненнями: до 19 серпня 2020 14:00
Оскарження умов закупівлі: до 25 серпня 2020 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 серпня 2020 14:00
Початок аукціону: 31 серпня 2020 13:12
Очікувана вартість: 330 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 1 500,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,45%

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:51110000-6: Послуги зі встановлення електричного обладнання


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 65022, Україна, Одеська область, Одеса, вул. Глушка 32А
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2020
ДК 021:2015: 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Надання послуг Пiсляоплата 5 Банківські 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
22 серпня 2020 13:55
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
20 серпня 2020 10:19
ЗМІНИ.docx
20 серпня 2020 10:19
ТД 5111 зі змінами.docx
11 серпня 2020 22:39
ТД 5111.docx
22 серпня 2020 13:55
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
20 серпня 2020 10:24
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
14 серпня 2020 10:11
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
11 серпня 2020 22:42
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
20 серпня 2020 10:19
ЗМІНИ.docx
20 серпня 2020 10:19
ТД 5111 зі змінами.docx
11 серпня 2020 22:39
ТД 5111.docx

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-08-11-005333-b.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: Приватне Підприємство "МАСШТАББУД-1", Код ЄДРПОУ:36973923
Дата подання: 14 серпня 2020 16:26
Вимога на уточнення обємів робіт
Вимога на уточнення об’ємів робіт.
Після нашого обстеження об’єктів. ми виявили роботи, матеріали та обладнання, яке не булу враховано в тендерній документації, але воно необхідне для виконання робіт згідно вимог ДБН, ПУЕ тощо. А саме:
Виконання дренажної системи
труба металопластикова FADO 16x2.0 -30 м.п.,
короб KOPOS KOLIN LH 20X20 -30 м.п.
Підключення кондиціонерів до електромережі
кабель ВВГнгд -3х1,5- 150 м.п.
кабель ВВГнгд -3х2,5-15 м.п
короб KOPOS KOLIN LH 15X10- 100 м.п.
електричний автомат Hager МВ110А -13 шт.
електричний автомат Hager МВ116А -1 шт.
щит пиловлагостійкий 3 модуля IP65 Hager VECTOR VE103D -14 шт.
Для прокладання фреонової магістралі
демонтаж та монтаж підвісної стелі об’ємом 30м2
Просимо вас внести зміни в тендерну документацію в об’єми робіт та матеріалів необхідних для виконання робіт з монтажу кондиціонерів
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
17 серпня 2020 17:09
Готуються відповідні зміни до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2020-08-11-005333-b.a2
Статус:
Відхилено
Учасник: Приватне Підприємство "МАСШТАББУД-1", Код ЄДРПОУ:36973923
Дата подання: 14 серпня 2020 16:27
вимога про наявність у підрядника дозвілу або декларації від держпраці
Відповідно до постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА від 3 березня 2020 р. №207. Про внесення змін до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Згідно додатку № 6:
Пункт 3. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Виконання таких робіт- підвищеної небезпеки потребує наявності у підрядника Дозволу або Декларації від Держпраці
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
17 серпня 2020 17:12
Ці вимоги містяться у тендерній документації, як обов’язкові для виконання.
Номер вимоги: UA-2020-08-11-005333-b.b3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПП "МАСШТАББУД-1", Код ЄДРПОУ:36973923
Дата подання: 07 вересня 2020 15:27
Вимога щодо надання інформації в порядку ч.3 ст. 31, ч. 4 ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі"
Вимога щодо надання інформації в порядку ч.3 ст. 31, ч. 4 ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі"
Рішення замовника: Вимога відхилена
10 вересня 2020 20:16
Тендерний комітет КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, вважає недоцільним та не обгрунтовним відміняти закупівлю та скасовувати рішення про намір укласти Договір з переможцем цієї процедури.

Документи

17 серпня 2020 17:09
Відповідь 1.docx

Документи

17 серпня 2020 17:11
Відповідь 2.docx

Документи

10 вересня 2020 20:16
img20200910_15110717.pdf
10 вересня 2020 20:16
img20200910_15115117.pdf
10 вересня 2020 20:16
img20200910_15121491.pdf

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2020-08-11-005333-b.b4
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ПП "МАСШТАББУД-1", Код ЄДРПОУ:36973923
Дата подання: 11 вересня 2020 18:47
СКАРГА на дії замовника про необгрунтоване визначення переможця та порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90, UA-2020-08-11-005333-b. Предмет закупівлі: Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А. Згідно оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, у відкритих торгах взяли участь згідно умов тендерної документації (далі ТД) та подали свої пропозиції два учасника, а саме: Скаржник та ТОВ «Малоун груп» (код ЄДРПОУ 43007156). Пропозиція Скаржника становила 272553,74 грн. та була визнана найбільш економічно вигідною, а ТОВ «Малоун груп» було визнано переможцем по результатам аукціону. За результатами розгляду і оцінки документів пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол розгляду тендерних пропозицій № без номера від 02.09.2020 р.). Підставою для відхилення пропозиції Скаржника зазначено наступне – 1. «Невідповідність пропозиції Кандидата технічному завданню до тендерної документації. Кандидатом запропоновано замість касетного кондиціонеру канальний кондиціонер Cooper&hunter CH-D050PNK/CH-U050NK. Даний кондиціонер має відмінності при монтажі та має менший коефіцієнт EER (нижче, ніж в касетного). 2. У довідці про наявність МТБ від 29.08.2020 року відсутній виключний перелік обладнання, необхідного для виконання монтажних робіт обладнання, а саме, відсутнє обладнання таке, як пістолет монтажний, який повинен бути врахований при формуванні зведеної відомості ресурсів (11,0716 маг/час). 3. Декларація про небезпечні роботи має розбіжності у датах з договором страхування та протоколом перевірки знань. 4. Декларація про небезпечні роботи має розбіжності у датах з договором страхування та протоколом перевірки знань, що надані Кандидатом». Замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу 02.09.2020. о 18 год.48 хв. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Малоун груп», ціна пропозиція якого становила 326995,2 грн. І. Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «Малоун груп», чим порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлених ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» №114-ІХ від 19.09.2019 р., а також вимоги своєї ТД.. І. Підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Малоун групп (далі Кандидат) є наступне: Пропозиція Кандидата не відповідає кваліфікаційним критеріям ст. 16 Закону та п.5.2.4 Розділу 5 ТД «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону», а саме: - в довідці №1-11 від 28.08.2020 приведено Договір зі Специфікацією №Т-04/2020 від 03.08.2020 р. з ПП «Бест-Сервіс» на суму 97441,20 грн. не підтверджує досвід виконання аналогічного договору тому, що являється Договором постачання. Так предметом закупівлі є Код ДК 021:2015: 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання, а предметом проекту договору, встановлено, що Підрядник приймає на себе зобов'язання по виконанню робіт: «Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А. З цих підстав Договір постачання наданий ТОВ «Малоун груп» у складі тендерної пропозиції не є аналогічним договором згідно вимог ТД. - відсутні згідно вимог п.5.2.5 ТД документи, що підтверджують повне виконання умов вказаного Договору: Акт ф. КБ-2в та Довідка про вартість робіт Ф.КБ-3; - на вимогу п. 5.4.3. ТД не надано лист-пояснення про те, що Кандидат не надає вказану довідку, бо не являється фізичною особою. Згідно п 5.2.5. ТД: «у разі, якщо учасник відповідно до чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, такий учасник подає у складі тендерної пропозиції лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає підстави ненадання вищезазначених документів із посиланням на норми чинного законодавства». - не надано в пропозиції Кандидата інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на вимоги п.1 та п. 9 «Технічного завдання» Додаток 3 ТД. Згідно п. 6.1. ІІІ Розділу ТП «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком № 3 до тендерної документації).» Згідно п. 3.1. «Відхилення пропозиції» V Розділу «Оцінка тендерних пропозицій» ТД «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону». Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію згідно п. 1 та п. 2 ч.1 ст. 31 Закону. ІІ. Крім того Замовником допущено порушення законодавства в сфері публічних закупівель: - п. 8 ч. 4 (Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю) Розділу VI “Результати торгів та укладання договору про закупівлю” ТД, зазначено наступне “зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини п’ятої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», однак вказана норма жодним чином не регулює зміну істотних умов договору. - В п. 8 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні обмеження щодо нерезидентів чи резидентів, проте замовник вимагає в п. 5.4.4. ТД надати виключно учасниками-нерезидентами довідку в довільній формі про те, що учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього не відкрита ліквідаційна процедура, завірену підписом уповноваженої особи учасника. - Замовник проігнорував наявність підстав для відхилення пропозиції згідно пунктів 9-12 ч.1 та підстав ч. 2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»; - Замовник визначив предмет закупівлі – Послуги, а у вимогах ТД, Проекті Договору та Технічному завданню вказано – Роботи. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених п. 5 ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «Малоун груп». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення: 3.1. про відхилення пропозиції ПП ”МАСШТАББУД-1”; 3.2. про намір укласти Договір та визнання ТОВ «Малоун групп» переможцем торгів, зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № без номера від «02» вересня 2020 р.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 16 вересня 2020 20:40
Рішення від 16.09.2020 №17385.pdf
Дата публікації: 16 вересня 2020 20:39
Рішення від 23.09.2020 №17929.pdf
Дата публікації: 28 вересня 2020 21:55
Коментар замовника щодо усунення порушення: Тендерний комітет КНП «ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 6» ОМР повідомляє про виконання РІШЕННЯ Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за скаргою приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" від 11 вересня 2020 № UA-2020-08-11-005333-b.b4№ 17929-р/пк-пз від 23.09.2020 року, а саме: Скасовує рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛОУН ГРУП" переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b.
Дата виконання рішення замовником: 01 жовтня 2020 10:51
Номер скарги: UA-2020-08-11-005333-b.a5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ПП "МАСШТАББУД-1", Код ЄДРПОУ:36973923
Дата подання: 24 жовтня 2020 21:34
СКАРГА на дії замовника про необгрунтоване визначення переможця та порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Під розгляду скарги ПП "МАСШТАББУД-1" від 11 вересня 2020 № UA-2020-08-11-005333-b щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, ВЖЕ РОЗГЛЯНУЛА ТА ВСТАНОВИЛА безпідставність відхилення учасника ПП "МАСШТАББУД-1" з вищенаведених підстав. Однак, Замовник Протоколом засідання комітету замовника про відхилення пропозиції кандидата по процедурі відкритих торгів за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 – 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання (Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А) від 15 жовтня 2020 року ВЖЕ ДОПОВНЮЄ ДОДАТКОВІ підстави для відхилення учасника ПП "МАСШТАББУД-1", та зазначає наступне. Відповідно розділу 3, п. 5.22 ТД на підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям, Учасник повинен підтвердити у складі тендерної пропозиції наявність працівників відповідної кваліфікації (не менше 3-х осіб), які мають необхідні знання та досвід, в тому числі працівників, відповідальних за організацію робіт та інших працівників, що залучатимуться до виконання закупівлі. Надати документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації - завірену копію штатного розпису або інші документи, які свідчать про наявність трудових відносин з працівниками (накази про призначення, трудові договори, тощо). Підтвердити відповідними протоколами та посвідченнями перевірку знань з питань охорони праці вищезазначених фахівців. Учасником надана Довідка вих. № 30/29-08-20 від 29.08.20 року «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій зазначена інформація для 7-ми осіб. Проте, Учасником не надано документів, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації - завірену копію штатного розпису або інші документи, які свідчать про наявність трудових відносин з працівниками (накази про призначення, трудові договори, тощо) для працівників: 1. Вородін О.С., посада (робоча професія) згідно довідки «Головний інженер»; 2. Чепур О.Г., посада (робоча професія) згідно Довідки «Монтажник устаткування холодильних установок»; 3. Грисюк Є.Є., посада (робоча професія) згідно Довідки «Монтажник устаткування холодильних установок»; 4. Івченко В.С., посада (робоча професія) згідно Довідки «Монтажник устаткування холодильних установок»; Учасником не надано відповідних протоколів та посвідчень для підтвердження перевірки знань з питань охорони праці працівників, що зазначені в Довідці. Таким чином, відповідно розділу 5, п. 3.1 ТД «Відхилення тендерних пропозицій» учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Відповідно розділу 5, п. 3.1 ТД «Відхилення тендерних пропозицій» Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону. А саме, у Наказі № 1 про призначення директора, що датований 8 лютого 2010 року, застосований фірмовий бланк підприємства із застосуванням рахунку IBAN, Який згідно з Постановою Правління НБУ № 162 від 28.12.2018 року «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні» міг застосовуватися з 05 серпня 2019 року. Таким чином підпадають під сумнів повноваження підписанта даного підприємства. Отже, Замовник НАДУМУЄ додаткові підстави для відхилення учасника ПП "МАСШТАББУД-1", не бере до уваги мотивувальну частину Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17929-р/пк-пз від 23.09.2020 р., та визначає знову переможцем ТОВ «Малоун групп», пропозиція якого значно вище, ніж пропозиція ПП "МАСШТАББУД-1". За таким принципом Замовник, вважає, що можна щоразу відхиляти пропозицію ПП "МАСШТАББУД-1", зазначаючи додатко АБСУРДНІ підстави, які не були встановлені під час розгляду і оцінки документів пропозиції Скаржника згідно “першого” протоколу розгляду тендерних пропозицій № без номера від 02.09.2020 р. Таким чином, Замовник не визнає рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених п. 5 ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «Малоун груп». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Стягнути з Замовника на користь ПП ”МАСШТАББУД-1” грошові кошти у розмірі 3000 грн. за результатами розгляду скарги на підставі Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17929-р/пк-пз від 23.09.2020 р. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 4. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення: 3.1. про відхилення пропозиції ПП ”МАСШТАББУД-1”; 3.2. про намір укласти Договір та визнання ТОВ «Малоун групп» переможцем торгів, зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № без номера від «15» жовтня 2020 р.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 28 жовтня 2020 22:37
рішення від 28.10.2020 №20089 +лист замовнику.pdf
Дата публікації: 28 жовтня 2020 22:37
рішення від 20.11.2020№21365.pdf
Дата публікації: 20 листопада 2020 20:42
Коментар замовника щодо усунення порушення: РІШЕННЯ Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 21365-р/пк-пз від 17.11.2020 року виконано.
Дата виконання рішення замовником: 26 листопада 2020 19:49
Номер скарги: UA-2020-08-11-005333-b.a8
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ПП "МАСШТАББУД-1", Код ЄДРПОУ:36973923
Дата подання: 01 лютого 2021 17:33
СКАРГА на дії замовника про необґрунтоване відхилення та порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90, UA-2020-08-11-005333-b. Предмет закупівлі: Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А. Згідно оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, у відкритих торгах взяли участь згідно умов тендерної документації (далі ТД) та подали свої пропозиції два учасника, а саме: Скаржник та ТОВ «Малоун груп» (код ЄДРПОУ 43007156). Пропозиція Скаржника становила 272553,74 грн. та була визнана найбільш економічно вигідною, а ТОВ «Малоун груп» було визнано переможцем по результатам аукціону. За результатами розгляду і оцінки документів пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол розгляду тендерних пропозицій № без номера від 02.09.2020 р.). Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розглянувши скаргу приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" від 11 вересня 2020 № UA-2020-08-11-005333-b щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, № 17929-р/пк-пз від 23.09.2020 р. постановлено: - Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 6" ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛОУН ГРУП" переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b Замовник знову оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу 15.10.2020. о 16 год.45 хв. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Малоун груп», ціна пропозиція якого становила 326995,2 грн., а пропозицію ПП "МАСШТАББУД-1" у черговий раз відхиляє. 17.11.2020 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №21365-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" від 24 жовтня 2020 № UA-2020-08- 11-005333-b.a5, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 6 "ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛОУН ГРУП" переможцем процедури закупівлі — "Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП "Дитяча міська поліклініка № 6" ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b. 28.11.2020 р. (субота) у неробочий день, Замовник оприлюднює повідомлення на ім'я ПП "МАСШТАББУД-1" про виправлення невідповідностей тендерної пропозиції скаржника відповідно до ч.16 ст. 29 «ЗУ Про Публічні Закупівлі» та встановлює строк виконання до 29 листопада 2020 р., (неділя) 12:08 годин. Незважаючи на незаконні дії Замовника, ПП "МАСШТАББУД-1" виконав вимоги зазначені у повідомленні та завантажив усі необхідні документи до закінчення встановленого терміну. 03.12.2020 року Замовник оприлюднює протокол про відміну торгів. 24.12.2020 року Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 23828-р/пк-пз, згідно з яким, зобов'язано комунальне некомерційне підприємство "Дитяча міська поліклініка № 6" Одеської міської ради скасувати рішення про відміну процедури закупівлі – "Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП "Дитяча міська поліклініка № 6" ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А", 6 оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b. В ЧЕРГОВИЙ РАЗ Протоколом № 3-1 засідання комітету замовника про відхилення пропозиції кандидата по процедурі відкритих торгів від 28.01.2021 року, прийнято рішення відхилити пропозицію Кандидата – учасника процедури закупівлі ПП «МАСШТАББУД-1». Підстава відхилення тендерної пропозиції, згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: Абзац 2 пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства). Обгрунтовуючи підставу відхилення ПП «МАСШТАББУД-1», тендерний комітет зазначив про порушення пункту 4 Розділу ІІІ тендерної документації, а саме не надання у складі пропозиції “лист-підтвердження” щодо дії тендерної пропозиції, протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. З вищевказаним протоколом про відхилення пропозиції ПП «МАСШТАББУД-1» категорично не погоджується, з наступних підстав. Згідно ч. 16 ст. 29 «ЗУ Про Публічні Закупівлі», якою визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. 28.11.2020 р. Замовник оприлюднює вимогу ПП «МАСШТАББУД-1» про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції до 29 листопада 2020 року, серед яких жодним чином не вимагалось надати пояснення з приводу “листа-підтвердження” щодо дії тендерної пропозиції, протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. 29.11.2020 року вимоги Замовника ПП «МАСШТАББУД-1» виконав повністю та надав необхідні документи, які вимагались, тому за розумінням здорового глузду і законодавства, тендерний комітет мав би визнати ПП «МАСШТАББУД-1» переможцем закупівлі або відхилити тендерну пропозицію відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» через неусунення невідповідностей, натомість Замовник відмінив торги, що справедливо АМКУ було скасовано. Наразі тендерний комітет надумано й необгрунтовано знову намагається відхилити пропозицію ПП «МАСШТАББУД-1», що є неприпустимим. До того ж, у файлі Скаржника (6_Лист згода з проектом договору.PDF) наявний проект договору, відповідно до пункту 10.3.2 якого зміна збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю переглядається не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Надавши Лист згоду з проектом договору ПП «МАСШТАББУД-1» фактично визнав, що його тендерна пропозиція діятиме не менше 90 днів. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ПП «МАСШТАББУД-1» та зобов'язання завершити процедуру закупівлі (відкриті торги) відповідно до Закону України “Про Публічні Закупівлі”. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ПП ”МАСШТАББУД-1” до розгляду. 2. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель в діях тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради. 3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради скасувати рішення від 28 січня 2021 року оформленого Протоколом № 3-1 про відхилення тендерної пропозиції ПП «МАСШТАББУД-1». 4. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради завершити процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90, UA-2020-08-11-005333-b (Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А) відповідно до Закону України “Про Публічні Закупівлі”.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 04 лютого 2021 12:21
рішення від 03.02.2021 №1886 (+лист замовнику).pdf
Дата публікації: 04 лютого 2021 12:16
рішення від 12.02.2021 №2601.pdf
Дата публікації: 17 лютого 2021 19:42

Документи подані скаржником

11 вересня 2020 18:35
Скарга_ 11,09,20.PDF

Документи подані замовником

Документи Органу Оскарження

16 вересня 2020 20:39
Рішення від 16.09.2020 №17385.pdf
28 вересня 2020 21:55
Рішення від 23.09.2020 №17929.pdf

Документи подані скаржником

05 листопада 2020 15:10
Доповнення до скарги.PDF

Документи подані замовником

02 листопада 2020 16:20
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на скаргу 2.pdf
02 листопада 2020 16:20
ЗАПЕРЕЧЕННЯ док.docx
02 листопада 2020 16:20
2 Лист ПП Клімат.pdf
02 листопада 2020 16:20
3 Сертифікат.pdf

Документи подані скаржником

01 лютого 2021 17:30
СКАРГА 01,02,21.pdf

Документи подані замовником

08 лютого 2021 13:02
рішення від 01.12.2020 _22243.pdf
08 лютого 2021 13:02
Рішення від 07.09.2020 _ 16804.pdf
08 лютого 2021 13:02
рішення від 08.12.2020 _ 22658 .pdf
08 лютого 2021 13:02
рішення від 10.08.2020 _ 15265 .pdf
08 лютого 2021 13:02
рішення від 26.10.2020 _ 19944.pdf

Звернення до Держаудитслужби

Номер звернення: UA-R-2021-02-01-000004 • 9a5907ab620045868f88585e9f46bd7a
Автор звернення: Вородін Олексій Сергійович
Дата створення звернення: 2021-02-01 17:25
  • Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
03.12.2020 року Замовник оприлюднює протокол про відміну торгів, у зв’язку з перерозподілом коштів, запланованих на встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР. За скаргою ПП ”МАСШТАББУД-1”, рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 23828-р/пк-пз від 24.12.2020 р. постановлено скасувати рішення про відміну процедури закупівлі. Відповідно до п. 22 ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Лише 28.01.2021 року Замовник виконав рішення Антимонопольного комітету України, яке прийнято 24.12.2020 р., чим порушив строки виконання передбачені вищевказаною нормою. За таких обставин, дії Замовника вважаю необхідно кваліфікувати як невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, що тягне за собою адміністративну відповідальність передбачену ст. 164-14 КУПаП. Враховуючи викладене вище, керуючись ст. 44 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 164-14 КУПаП, - ПРОШУ: Встановити та притягнути керівника Комунального некомерційного підприємства «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, за ознаками ст. 164-14 КУПаП (Порушення законодавства про закупівлі).
Відповідь Держаудитслужби: Очікується
Текст відповіді: Очікується відповідь
Дата відповіді: Очікується
Документи, подані автором

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 31 серпня 2020 13:33

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ПП "МАСШТАББУД-1" 272 553,74
UAH з ПДВ
272 553,74
UAH з ПДВ
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЛОУН ГРУП" 326 995,20
UAH з ПДВ
326 995,20
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

29 листопада 2020 12:06
Електронний підпис
29 листопада 2020 12:05
Кошторист_ДЛ 28,11,2020.pdf
29 листопада 2020 11:40
Електронний підпис
29 листопада 2020 11:38
Довідка_2_28,11.pdf
29 листопада 2020 11:38
Довідка_1_28,11.pdf
29 серпня 2020 13:32
Електронний підпис
29 серпня 2020 13:31
23_Договірна ціна.PDF
29 серпня 2020 13:31
22_Цінова пропозиція.PDF

Публічні документи

19 жовтня 2020 14:49
Електронний підпис
04 вересня 2020 12:53
Електронний підпис
04 вересня 2020 10:08
Довідка про несудимість.pdf
28 серпня 2020 11:58
Електронний підпис
28 серпня 2020 11:55
Витяг ТОВ МАЛОУН ГРУП.pdf
28 серпня 2020 11:55
Статут ТОВ МАЛОУН ГРУП.pdf
28 серпня 2020 11:55
01.Цінова пропозиція.pdf
28 серпня 2020 11:55
15-17. Листи.pdf
28 серпня 2020 11:55
08-14. Довідки.pdf
28 серпня 2020 11:55
03-07. Гарантійні листи.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ПП "МАСШТАББУД-1"

ТОВ "МАЛОУН ГРУП"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано Додатково
ПП "МАСШТАББУД-1"
#36973923
Рішення скасоване 272 553,74
UAH з ПДВ
01 жовтня 2020 10:31
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЛОУН ГРУП"
#43007156
Рішення скасоване 326 995,20
UAH з ПДВ
01 жовтня 2020 10:31
ПП "МАСШТАББУД-1"
#36973923
Рішення скасоване 272 553,74
UAH з ПДВ
26 листопада 2020 19:45
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЛОУН ГРУП"
#43007156
Рішення скасоване 326 995,20
UAH з ПДВ
26 листопада 2020 19:45
ПП "МАСШТАББУД-1"
#36973923
Відхилено 272 553,74
UAH з ПДВ
28 січня 2021 11:39
Вимога про усунення невідповідностей
до 29 листопада 2020 12:08
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЛОУН ГРУП"
#43007156
Відхилено 326 995,20
UAH з ПДВ
28 січня 2021 11:42

Документи

02 вересня 2020 17:50
Електронний підпис
02 вересня 2020 17:48
Rishennya_pro_vidkhylennya_Kandydata.docx

Вимога про усунення невідповідностей

Повідомлення про виправлення невідповідностей Відповідно до ч.16 ст. 29 «ЗУ Про Публічні Закупівлі» (надалі- Закон): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Отже, перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «МАСШТАББУД-1»: 1. Відповідно до пп.1 п.1 Розділу 3 Тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації. Відповідно до п. 5.2. Розділу 3 Тендерної документації: На підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 5.2.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації (не менше 3-х осіб), які мають необхідні знання та досвід, в тому числі працівників, відповідальних за організацію робіт та інших працівників, що залучатимуться до виконання закупівлі. Підтвердити відповідними протоколами та посвідченнями перевірку знань з питань охорони праці вищезазначених фахівців. Відповідно до п. 7 Розділу 1 Тендерної документації: Під час проведення процедури закупівель документи, що готуються Учасником викладаються українською мовою. Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції повинні бути викладені Учасником українською мовою. Якщо до пропозиції додаються документи, викладені іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою, переклад має бути посвідчений підписом уповноваженої особи учасника торгів. У складі тендерної пропозиції ПП «МАСШТАББУД-1» надано журнал протоколів перевірки знань ПП «МАСШТАББУД-1», що частково заповнений російською мовою, що порушує п.7 Розділу 1 Тендерної документації та пп.1 п.1 Розділу 3 Тендерної документації. Окрім того, у складі тендерної пропозиції ПП «МАСШТАББУД-1» відсутні посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці фахівців, що порушує пп.1 п.1 Розділу 3 Тендерної документації. Для виправлення невідповідності у тендерній пропозиції ПП «МАСШТАББУД-1» потрібно надати протоколи та посвідчення перевірки знань з питань охорони праці фахівців, що зазначені у довідці наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Вих. № 30/29-08-20 від 29.08.2020, що складені українською мовою або іноземною мовою разом із перекладом українською мовою із підписом уповноваженої особи учасника торгів. 2. Відповідно до пп.7 п. 1 Розділу 3 Тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: ) статутом або іншим установчим документом в останній редакції (надається виключно учасниками, які за правовим статусом є юридичними особами). У випадку, якщо установчим документом встановлено, що укладення договорів на суму, яка перевищує встановлену суму в установчому документі потребує затвердження/погодження такого договору відповідним органом юридичної особи або надання дозволу на його укладення, а пропозиція учасника перевищує зазначену в установчому документі суму, Учасник повинен надати у складі пропозиції документальне підтвердження від такого органу юридичної особи, який в подальшому буде затверджувати/погоджувати договір про закупівлю або надавати дозвіл на його укладення, згоди з проектом договору, який викладений у Додатку № 2 до тендерної документації та зобов’язання затвердити/погодити договір про закупівлю або надати дозвіл на його укладення. У складі тендерної пропозиції Приватного Підприємства «МАСШТАББУД-1» (надалі – ПП «МАСШТАББУД-1») було надано Статут ПП «МАСШТАББУД-1», затверджений Протоколом №2/2020 Загальних зборів Власників (Засновників) ПП «МАСШТАББУД-1» від 24.08.2020, відповідно до п.7.2 якого: У разі, коли директор та Власник (Засновник) є однією особою, йому надається право підпису договорів, договорів підряду та інших господарських документів на суму більшу, ніж 50% чистих активів, а отже наявні обмеження стосовно підписання директором договорів. Документи тендерної пропозиції ПП «МАСШТАББУД-1» підписав Директором Вородін Олексій Сергійович, який відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є одним із співвласників ПП «МАСШТАББУД-1» із часткою у 60% статутного капіталу. Таким чином Вородін Олексій Сергійович є не одноосібним власником, а співвласником ПП «МАСШТАББУД-1», що в свою чергу означає, що п.7.2 Статуту не застосовується. Таким чином, ПП «МАСШТАББУД-1», порушено пп.7 п 1 Розділу 3 Тендерної документації. Для виправлення невідповідності у тендерній пропозиції ПП «МАСШТАББУД-1» потрібно завантажити довідку довільної форми за підписом Директора із інформацією про чисті активи ПП «МАСШТАББУД-1» (у випадку, коли ціна пропозиції не перевищує 50% чистих активів) або підтвердження від органу юридичної особи, який в подальшому буде затверджувати/погоджувати договір про закупівлю або надавати дозвіл на його укладення, згоди з проектом договору, який викладений у Додатку № 2 до тендерної документації та зобов’язання затвердити/погодити договір про закупівлю або надати дозвіл на його укладення. 3. Відповідно до пп.1 п.1 Розділу 3 Тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: 1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації. Відповідно до п. 5.2. Розділу 3 Тендерної документації: На підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: 5.2.4. Довідку в довільній формі про виконання Учасником аналогічного договору* із зазначенням найменування контрагента, з яким було укладено договір, року виконання договору, суми виконаного договору. 5.2.5. Договір, який вказано у довідці відповідно до підпункту 5.2.4. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації. Надати акт(и) приймання виконаних будівельних робіт (за формою КБ-2в) та довідку(и) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (за формою КБ-3), що підтверджують повне виконання наданого аналогічного договору. У складі тендерної пропозиції ПП «МАСШТАББУД-1» надано довідку про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного досвіду Вих. №28/29-08-20 від 29.08.2020 із інформацією про виконання аналогічних договорів із ТОВ «Елім-Строй» №1/22-10-2019 від 22.10.2019 та №2/16-01-2020 від 16.01.2020. Відповідно до п.2.1 обох вищенаведених договорів: Роботи за цим Договором проводяться згідно з Додатком №1- з використанням техніки, обладнання та матеріалів Підрядника, а також на розсуд Замовника, з використанням матеріалів Замовника, без переходу на них права власності Підряднику, для виконання робіт згідно Договору (переданими згідно актів на переміщення давальницької сировини, які є невід’ємною частиною Договору). У складі тендерної пропозиції відсутні вищенаведені акти переміщення давальницької сировини. Таким чином, договори надані не у повному обсязі, що порушує пп.1 п. 1 Розділу 3 Тендерної документації. Тому, для виправлення невідповідності у тендерній пропозиції ПП «МАСШТАББУД-1» потрібно надати акти переміщення давальницької сировини до договорів із ТОВ «Елім-Строй» №1/22-10-2019 від 22.10.2019 та №2/16-01-2020 від 16.01.2020 року.

Документи

28 січня 2021 11:39
Електронний підпис
26 листопада 2020 19:46
Звіт з ЄДР (зареєстровано)

Документи

28 січня 2021 11:42
Електронний підпис

Інформація про відміну

Скасовано
Дата оприлюднення: 03 грудня 2020 18:23
Кінець періоду оскарження: 14 грудня 2020 00:00
Дата скасування відміни: 28 січня 2021 10:39
Причина відміни: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг
Коментар щодо відміни: Відсутність потреби, у зв'язку з перерозподілом коштів.
Скарги:
Номер скарги: UA-2020-08-11-005333-b.c6
Статус:
Скасовано
Скаржник: ПП "МАСШТАББУД-1", Код ЄДРПОУ:36973923
СКАРГА на дії замовника про необґрунтовану відміну торгів та порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90, UA-2020-08-11-005333-b. Предмет закупівлі: Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А. Згідно оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, у відкритих торгах взяли участь згідно умов тендерної документації (далі ТД) та подали свої пропозиції два учасника, а саме: Скаржник та ТОВ «Малоун груп» (код ЄДРПОУ 43007156). Пропозиція Скаржника становила 272553,74 грн. та була визнана найбільш економічно вигідною, а ТОВ «Малоун груп» було визнано переможцем по результатам аукціону. За результатами розгляду і оцінки документів пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол розгляду тендерних пропозицій № без номера від 02.09.2020 р.). Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розглянувши скаргу приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" від 11 вересня 2020 № UA-2020-08-11-005333-b щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, № 17929-р/пк-пз від 23.09.2020 р. постановлено: - Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 6" ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛОУН ГРУП" переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b Замовник знову оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу 15.10.2020. о 16 год.45 хв. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Малоун груп», ціна пропозиція якого становила 326995,2 грн., а пропозицію ПП "МАСШТАББУД-1" у черговий раз відхиляє. 17.11.2020 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №21365-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" від 24 жовтня 2020 № UA-2020-08- 11-005333-b.a5, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 6 "ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛОУН ГРУП" переможцем процедури закупівлі — "Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП "Дитяча міська поліклініка № 6" ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b. 28.11.2020 р. (субота) у неробочий день, Замовник оприлюднює повідомлення на ім'я ПП "МАСШТАББУД-1" про виправлення невідповідностей тендерної пропозиції скаржника відповідно до ч.16 ст. 29 «ЗУ Про Публічні Закупівлі» та встановлює строк виконання до 29 листопада 2020 р., (неділя) 12:08 годин. Згідно ч. 16 ст. 29 «ЗУ Про Публічні Закупівлі», якою визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином Замовник порушив норму вищевказаного закону, оприлюднивши у вихідні дні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ПП "МАСШТАББУД-1". Незважаючи на незаконні дії Замовника, ПП "МАСШТАББУД-1" виконав вимоги зазначені у повідомленні та завантажив усі необхідні документи до закінчення встановленого терміну. 03.12.2020 року Замовник оприлюднює протокол про відміну торгів та зазначає наступне: 1) станом на сьогоднішній день, у зв’язку з перерозподілом коштів, запланованих на встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, згідно технічного завдання, встановленого у процедурі UA-2020-08-11-005333-b, виникла інша потреба у витрачанні коштів підприємства; 2) фінансовий план на 2020 рік виконується, згідно договорів, що укладені у 2020 році. На кінець року пройшов перерозподіл коштів, згідно вже укладених у 2020 році договорів. Оскільки дана процедура закупівлі не завершена, відпала необхідність в укладенні договору, за даною процедурою закупівлі. Таким чином, у зв’язку з відсутністю подальшої потреби у закупівлі, необхідно оприлюднити повідомлення про відміну процедури закупівлі, на підставі пункту 1 статті 31 Закону, а саме відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. З даним протоколом Замовника, ПП "МАСШТАББУД-1" категорично не погоджується та вважає його таким, що порушує принципи ЗУ “Про Публічні Закупівлі» й взагалі здорового глузду. За рішеннями АМКУ Замовник двічі безпідставно відхилив пропозицію ПП "МАСШТАББУД-1", у неробочі дні оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції, а зараз без підтвердження жодними обставинами, документами чи іншими аргументованими на те причинами вирішено взагалі відмінити торги. Все це свідчить про некомпетентність складу тендерного комітету, який навіть норму Закону України “Про публічні закупівлі” про відміну торгів невірно визначив. Так підставою для відміни торгів зазначено п. 1 ст. 31 ЗУ “Про Публічні Закупівлі», яка передбачає підстави відхилення тендерної пропозиції. Відповідно до плану закупівель Замовника потреба у закупівлі (Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А) залишилася і така закупівля запланована на серпень 2020 за річним планом - https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-08-11-004708-b Замовник жодним чином не довів та документально не підтвердив відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, що стали підставою для прийняття рішення про відміну торгів. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі та зобов'язання завершити процедуру закупівлі (відкриті торги) відповідно до Закону України “Про Публічні Закупівлі”. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ПП ”МАСШТАББУД-1” до розгляду. 2. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель в діях тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради. 3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради скасувати рішення від 03 грудня 2020 року оформленого Протоколом від 03.12.2020 р. про відміну торгів із закупівлі Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А. 4. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради завершити процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90, UA-2020-08-11-005333-b (Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А) відповідно до Закону України “Про Публічні Закупівлі”.
Розгорнути Згорнути
Документи
Причина: Період оскарження закінчився
Номер скарги: UA-2020-08-11-005333-b.c7
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ПП "МАСШТАББУД-1", Код ЄДРПОУ:36973923
Дата подання: 13 грудня 2020 15:00
СКАРГА на дії замовника про необґрунтовану відміну торгів та порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90, UA-2020-08-11-005333-b. Предмет закупівлі: Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А. Згідно оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, у відкритих торгах взяли участь згідно умов тендерної документації (далі ТД) та подали свої пропозиції два учасника, а саме: Скаржник та ТОВ «Малоун груп» (код ЄДРПОУ 43007156). Пропозиція Скаржника становила 272553,74 грн. та була визнана найбільш економічно вигідною, а ТОВ «Малоун груп» було визнано переможцем по результатам аукціону. За результатами розгляду і оцінки документів пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол розгляду тендерних пропозицій № без номера від 02.09.2020 р.). Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розглянувши скаргу приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" від 11 вересня 2020 № UA-2020-08-11-005333-b щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, № 17929-р/пк-пз від 23.09.2020 р. постановлено: - Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 6" ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛОУН ГРУП" переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b Замовник знову оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу 15.10.2020. о 16 год.45 хв. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Малоун груп», ціна пропозиція якого становила 326995,2 грн., а пропозицію ПП "МАСШТАББУД-1" у черговий раз відхиляє. 17.11.2020 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №21365-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" від 24 жовтня 2020 № UA-2020-08- 11-005333-b.a5, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 6 "ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "МАСШТАББУД-1" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛОУН ГРУП" переможцем процедури закупівлі — "Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП "Дитяча міська поліклініка № 6" ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-08-11-005333-b. 28.11.2020 р. (субота) у неробочий день, Замовник оприлюднює повідомлення на ім'я ПП "МАСШТАББУД-1" про виправлення невідповідностей тендерної пропозиції скаржника відповідно до ч.16 ст. 29 «ЗУ Про Публічні Закупівлі» та встановлює строк виконання до 29 листопада 2020 р., (неділя) 12:08 годин. Згідно ч. 16 ст. 29 «ЗУ Про Публічні Закупівлі», якою визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином Замовник порушив норму вищевказаного закону, оприлюднивши у вихідні дні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ПП "МАСШТАББУД-1". Незважаючи на незаконні дії Замовника, ПП "МАСШТАББУД-1" виконав вимоги зазначені у повідомленні та завантажив усі необхідні документи до закінчення встановленого терміну. 03.12.2020 року Замовник оприлюднює протокол про відміну торгів та зазначає наступне: 1) станом на сьогоднішній день, у зв’язку з перерозподілом коштів, запланованих на встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, згідно технічного завдання, встановленого у процедурі UA-2020-08-11-005333-b, виникла інша потреба у витрачанні коштів підприємства; 2) фінансовий план на 2020 рік виконується, згідно договорів, що укладені у 2020 році. На кінець року пройшов перерозподіл коштів, згідно вже укладених у 2020 році договорів. Оскільки дана процедура закупівлі не завершена, відпала необхідність в укладенні договору, за даною процедурою закупівлі. Таким чином, у зв’язку з відсутністю подальшої потреби у закупівлі, необхідно оприлюднити повідомлення про відміну процедури закупівлі, на підставі пункту 1 статті 31 Закону, а саме відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. З даним протоколом Замовника, ПП "МАСШТАББУД-1" категорично не погоджується та вважає його таким, що порушує принципи ЗУ “Про Публічні Закупівлі» й взагалі здорового глузду. За рішеннями АМКУ Замовник двічі безпідставно відхилив пропозицію ПП "МАСШТАББУД-1", у неробочі дні оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції, а зараз без підтвердження жодними обставинами, документами чи іншими аргументованими на те причинами вирішено взагалі відмінити торги. Все це свідчить про некомпетентність складу тендерного комітету, який навіть норму Закону України “Про публічні закупівлі” про відміну торгів невірно визначив. Так підставою для відміни торгів зазначено п. 1 ст. 31 ЗУ “Про Публічні Закупівлі», яка передбачає підстави відхилення тендерної пропозиції. Відповідно до плану закупівель Замовника потреба у закупівлі (Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А) залишилася і така закупівля запланована на серпень 2020 за річним планом - https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-08-11-004708-b Замовник жодним чином не довів та документально не підтвердив відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, що стали підставою для прийняття рішення про відміну торгів. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі та зобов'язання завершити процедуру закупівлі (відкриті торги) відповідно до Закону України “Про Публічні Закупівлі”. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ПП ”МАСШТАББУД-1” до розгляду. 2. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель в діях тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради. 3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради скасувати рішення від 03 грудня 2020 року оформленого Протоколом від 03.12.2020 р. про відміну торгів із закупівлі Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А. 4. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради завершити процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: a11c364bdf9e4d3489edbceb8110ce90, UA-2020-08-11-005333-b (Послуги з встановлення кондиціонерів в приміщеннях КНП «Дитяча міська поліклініка № 6» ОМР, за адресами: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А; м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 7А) відповідно до Закону України “Про Публічні Закупівлі”.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 16 грудня 2020 10:04
Рішення від 15.12.2020 № 23151 (+лист Замовнику).pdf
Дата публікації: 16 грудня 2020 10:03
Рішення від 24.12.2020 № 23828.pdf
Дата публікації: 30 грудня 2020 12:54
Коментар замовника щодо усунення порушення: Рішення виконано.
Дата виконання рішення замовником: 28 січня 2021 11:36

Документи подані скаржником

Документи подані скаржником

Дата відміни
28 січня 2021 11:42
Причина відміни
Відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі