ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

23.09.2020
№ 66

Житомир

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Людмила КОСТЮК

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 23.09.2020 № 66.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2020-08-07-005906-a Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-10-20 09:23:13

Роз'яснення щодо висновку

Відповідно до ч.8 ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. В інформації про результати моніторингу закупівлі зазначено, що: «… на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить підстав, встановлених в пунктах 1-5 та 7-11 частини 1 статті 17 Закону, а також спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам пунктів 5 та 11 частини 1 статті 17 Закону. За результатами аналізу правильності заповнення документів передбачених Законом встановлено, що опубліковане в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, чим не дотримано вимоги пункту 8 частини 2 статті 21 Закону». Як наслідок: «Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів»
У зв’язку з вищевикладеним, просимо роз’яснити зміст висновку в частині:
1) «порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить підстав, встановлених в пунктах 1-5 та 7-11 частини 1 статті 17 Закону» - роз’ясніть зміст висновку в цей частині, якщо в тендерної документації в розділі III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» в пункті «зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» зазначено, що «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону»?
Таким чином в тендерної документації заначено про наявність /відсутність підстав, які встановлені ст.17 в цілому, як того вимагає Закон.
Ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі») встановлено:
« у тендерній документації зазначаються такі відомості:
…
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. …»

2) порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону –
2.1 «не встановлено спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам п. 5 частини 1 статті 17 Закону» - роз’яснить необхідності встановлювати в тендерної документації спосіб підтвердження фізичної особі - учаснику відсутності такої підстави ( фізична особа, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку), якщо фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не може брати участь в даній закупівлі відповідно до ст.15 Закону України «Про поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення», а така підстава встановлена в тендерної документації для службової (посадової) особи учасника закупівлі?
2.2 «не встановлено спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам п. 11 частини 1 статті 17 Закону» - роз’ясніть необхідності встановлювати в тендерної документації спосіб підтвердження відсутності такої підстави (учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції) якщо відповідно до ч.3 ст.17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує тільки відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті?
Крім того, відповідно до листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 3304-04/34835-06 від 03.06.2020 «Щодо застосування статті 17 Закону» відносно п.11 ч.1 ст. 17 Закону зазначено: «перевіряється безпосередньо замовником, документи від учасників не вимагаються (рішення РНБО від 28.04.2017 (із змінами) «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», затвердженого Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 та рішення РНБО від 14.05.2020 «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», затвердженого Указом Президента України від 14.05.2020 № 184/2020)
3) порушення п. 8 частини 2 статті 21 Закону- «оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції», роз’яснить зміст висновку в цей частині, якщо 07 серпня 2020 14:56 був завантажений файл «ОГОЛОШЕННЯ.docx» разом з тендерною документацією п.20 якого встановлено: «Під час проведення процедур закупівель тендерні пропозиції, що готуються учасником, викладаються українською мовою»?

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель

Електронний підпис