Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-08-06-002905-b. ФОП ТРОХИМЕНКО МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подав тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - «Капітальний ремонт будівлі головного лікарняного корпусу КНП «Кілійська багатопрофільна лікарня» Кілійської міської ради Одеської області (заміна вікон)» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи», що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 13 від 01.09.2020р). Підставою для відхилення зазначено наступне – «1.Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів по предмету закупівлі «Капітальний ремонт будівлі головного лікарняного корпусу КНП «Кілійська багатопрофільна лікарня» Кілійської міської ради Одеської області (заміна вікон)» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - «45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» - «ФОИ ТРОХИМЕНКО МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ - за Код в ЄДРПОУ / ІПН 2610516790» з наступних підстав: 1)Згідно Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» пункту «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник мав надати достатню кількість працівників для виконання робіт. Але учасником ФОП ТРОХИМЕНКО МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ надана довідка, в якій вказано лише троє робітників з посадами «монтажник будівельник» і примітка, що учасник у разі потреби збільшить штат. Що також, не може відповідати кваліфікації на торги по «капітальному ремонту будівлі головного лікарняного корпусу». Замовник вважає наявність у учасника трьох робітників лише з посадами «монтажник будівельник», недостатнім для виконання робіт на об’єкті; 2)Також зазначаємо, що відсутня будь яка інформація по використанню будівельних матеріалів (заміною вікон) на об’єкті по «капітальному ремонту будівлі головного лікарняного корпусу». Замовник не вимагав конкретних сертифікатів або посвідчень якості. Достатньо було надати загальну інформацію по будівельним матеріалам щодо замін вікон; 3)Відсутній витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, є лише виписка, датована датою видачі органом ДФС України. 2.Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття цього рішення відповідну інформацію згідно з ст. 10 та ч. 2 ст. 31 Закону.» (відповідно до протоколу) Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне – 1) Згідно Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» пункту «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник мав надати достатню кількість працівників для виконання робіт. Але учасником ФОП ТРОХИМЕНКО МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ надана довідка, в якій вказано лише троє робітників з посадами «монтажник будівельник» і примітка, що учасник у разі потреби збільшить штат. Що також, не може відповідати кваліфікації на торги по «капітальному ремонту будівлі головного лікарняного корпусу». Замовник вважає наявність у учасника трьох робітників лише з посадами «монтажник будівельник», недостатнім для виконання робіт на об’єкті; Відповідь: По-перше, згідно тендерної документації , пропонується виконати не повністю «капітальний ремонт будівлі головного лікарняного корпусу», а лише заміна вікон. Відповідно до вимог додатку 2 тендерної документації ФОП ТРОХИМЕНКО МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ надав «в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, завірені підписом уповноваженої особи учасника, а саме: - договірну ціну та пояснювальну записку до неї; - локальні кошториси; - відомість ресурсів; - розрахунок заробітної плати; - розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; - розрахунок прибутку та адміністративних витрат відповідно до вимог ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013; - календарний графік виконання робіт.» Згідно наданої кошторисної документації трудомісткість даних робіт, становить всього 522,41 люд-год. Відповідно до п. 4.4 , Розділ 1. Загальні положення тендерної документації на закупівлю робіт: строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг-по 31 грудня 2020 року. ФОП ТРОХИМЕНКО МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ, керуючись строками та об’ємами робіт, що пропонується виконати, провів розрахунки та встановив кількість необхідних працівників, які мають необхідні знання та досвід. По-друге, Замовником не встановлено жодних вимог до кількості та посад необхідних працівників, які мають необхідні знання та досвід. Вважаємо позицію Замовника, щодо «наявність у учасника трьох робітників лише з посадами «монтажник будівельник», недостатнім для виконання робіт на об’єкті», такою що не підтверджується жодними розрахунками, тобто суб’єктивну та упереджену. 2) Також зазначаємо, що відсутня будь яка інформація по використанню будівельних матеріалів (заміною вікон) на об’єкті по «капітальному ремонту будівлі головного лікарняного корпусу». Замовник не вимагав конкретних сертифікатів або посвідчень якості. Достатньо було надати загальну інформацію по будівельним матеріалам щодо замін вікон; Відповідь: Цей пункт вимог більш всього суперечливий. Замовник, сам згоден, що нічого конкретного не вимагав. ФОП ТРОХИМЕНКО МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ надав файл «Інші довідки», де в «Довідці про дотримання вимог із захисту довкілля» вих. №38 від 21.08.2020 року вказано, що «Для виконання робіт Фізична особа-підприємець Трохименко Микола Васильович використовуватиме якісні матеріали, машини і механізми, які відповідають вимогам діючого законодавства, а також застосовуватися заходи із захисту довкілля». Також, ФОП ТРОХИМЕНКО МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ надав файл «Довідки про якість_ціну», де в «Гарантійний лист» вих. №22 від 21.08.2020 року від вказано, що «гарантує замовнику виконати роботи, які є предметом закупівлі «Капітальний ремонт будівлі головного лікарняного корпусу КНП «Кілійська багатопрофільна лікарня» Кілійської міської ради Одеської області (заміна вікон)» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи», посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-08-06-002905-b, якісно, у кількості та терміни встановлені замовником, а також зазначає, що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, буде відповідати вимогам проекту, ДБН, ДСТУ та інших нормативно-правових актів у сфері будівництва. ФОП Трохименко Микола Васильович гарантує, що ціна, за яку учасник згоден виконати обсяги робіт (надати послуги), розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання робіт по об`єкту замовлення та поточних цін на них.» Тобто, ФОП ТРОХИМЕНКО МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ надано загальну інформацію по будівельним матеріалам щодо замін вікон, що вимагав Замовник. 3) Відсутній витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, є лише виписка, датована датою видачі органом ДФС України. Відповідь:По-перше, відповідно до вимог тендерної документації, а також «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника (в т.ч. переможця) вимогам, визначеним у статті 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації» Замовник не вимагав надання «витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». По-друге, відповідно до п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів по предмету закупівлі «Капітальний ремонт будівлі головного лікарняного корпусу КНП «Кілійська багатопрофільна лікарня» Кілійської міської ради Одеської області (заміна вікон)» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - «45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» - «ФОП ТРОХИМЕНКО МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ - за Код в ЄДРПОУ / ІПН 2610516790» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 13 від «01» вересня 2020 року та всі наступні рішення.