Шановний Замовнику!

Просимо Вас надати роз’яснення та усунути наявні порушення проведення тендерних закупівель:
1. Щодо планування закупівель.
Відповідно до ст. 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Після публікації плану його слід зв’язати з тендером (для понадпорогових закупівель – обов’язково). Кожен план можна зв’язати лише з однією закупівлею. Тому при плануванні замовники дотримуються принципу: один план – одна закупівля.
По відношенню до закупівлі електричної енергії Замовником проводиться вже друга процедура закупівель на 2020 р.:
- процедура закупівель UA-2019-10-21-001930-b, період постачання: січень – грудень 2020р., загальний обсяг постачання електричної енергії в 2020 р. 16800000 кіловат-година, при чому постачання в жовтні - 1 300 000 квт/год, в листопаді - 1 300 000 квт/год, в грудні - 1 300 000 квт/год. За результатами закупівлі укладений договір з постачальником електричної енергії. Обсяг електричної енергії, що передбачений укладеним за результатами закупівлі договором, ще не спожитий, згідно із динамікою його споживання запланованого обсягу достатньо для Замовника у 2020 р.
- процедура закупівель UA-2020-08-05-007859-a, період постачання: жовтень – грудень 2020р., загальний обсяг постачання електричної енергії за жовтень-грудень 2020 р. 3900000 кіловат-година, при чому постачання в жовтні - 1 300 000 квт/год, в листопаді - 1 300 000 квт/год, в грудні - 1 300 000 квт/год, , при чому постачання в жовтні - 1 300 000 квт/год, в листопаді - 1 300 000 квт/год, в грудні - 1 300 000 квт/год.
Закупівля UA-2020-08-05-007859-a не містить підтверджень, що вона проводиться на додатковий обсяг електричної енергії, тобто обсяг, що не було враховано під час проведення закупівлі UA-2019-10-21-001930-b.
Таким чином, Замовником проводиться повторна процедура закупівлі того же самого товару (електричної енергії у визначеному обсязі), що вже було предметом закупівлі UA-2019-10-21-001930-b.
Це є порушенням законодавства про публічні закупівлі. Для усунення цього порушення необхідно відмінити процедуру закупівлі UA-2020-08-05-007859-a.

2. Щодо неможливості процедури заміни електропостачальника відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії.
В додатку № 1 до Тендерної документації Замовник зазначає про наявність у нього заборгованості перед чинним постачальником електричної енергії. Станом на 05.08.2020 р. розмір заборгованості складав 6 850 175,86 грн. та відбувається постійне збільшення цієї заборгованості.
Відповідно до п. 6.1.14. Правил роздрібного ринку електричної енергії» адміністратор комерційного обліку може відмовити у забезпеченні зміни електропостачальника у випадку припинення електроживлення об’єкта (об’єктів) споживача за зверненням чинного електропостачальника або наявності на дату ініціювання споживачем процедури зміни електропостачальника такого звернення, надісланого в установленому порядку.
У зв’язку із постійно існуючою заборгованістю Замовника поточний електропостачальник має право подати таку заявку у будь-який момент, що заблокує процес заміни електропостачальника.
Тобто у випадку проведення повторної, дублюючої процедури закупівлі Замовник порушує права:
- учасників цієї повторної процедури закупівлі, оскільки виконання договору буде неможливим або утрудненим;
- поточного електропостачальника, оскільки зазначена закупівля проводиться з метою унеможливлення для постачальника застосування такого передбаченого Правилами роздрібного ринку електричної енергії засобу реагування електропостачальника на неправомірні дії споживача, як відключення електричної енергії.

На підставі наведеного вище вимагаємо усунути порушення Закону «Про публічні закупівлі» та відмінити процедуру закупівлі UA-2020-08-05-007859-a.