Шановний Замовнику! Згідно поданих вами в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі з застосуванням електронного аукціону згідно зі статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (UA-2020-08-04-006662-a) за предметом закупівлі: «Код ДК 021:2015 (CPV): 24450000-3 - Агрохімічна продукція», зазначено найменування товару «Антисептик для рук SEPT-CLEAN та Універсальний дезінфектор з пробіотиком CRISTAL-SEPT», який Замовник бажає закупити, при цьому замовник зазначає про можливість подачі еквіваленту.
Інформуємо, що Замовник немає право закуповувати зазначені найменування товарів, оскільки на дані засоби (Антисептик для рук SEPT-CLEAN та Універсальний дезінфектор з пробіотиком CRISTAL-SEPT) відсутня державна реєстрація дезінфікуючого засобу.
Відповідно до статті 34 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про захист населення від інфекційних хвороб», встановлено: «Стаття 34. Дезінфекційні засоби. Хімічні речовини, біологічні чинники та засоби медичного призначення, що застосовуються для проведення дезінфекційних заходів, підлягають гігієнічній регламентації та державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством. Застосування дезінфекційних засобів, не зареєстрованих у встановленому порядку в Україні, а також тих, у процесі виготовлення, транспортування чи зберігання яких було порушено вимоги технологічних регламентів та інших нормативно-правових актів, забороняється.».
ПОРЯДКОМ державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 908 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2018 р. № 178) передбачено:
«…4. Державну реєстрацію (перереєстрацію) засобів проводить МОЗ на підставі поданих документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, або позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що виданий до моменту набрання чинності цим Порядком.
… 8. За результатами розгляду документів МОЗ приймає рішення про державну реєстрацію (перереєстрацію) засобу або відмову в ній.
Протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про державну реєстрацію (перереєстрацію) засобу інформація про засіб вноситься до Державного реєстру дезінфекційних засобів (далі - Реєстр). Засіб вважається зареєстрованим з моменту внесення його до Реєстру…».
Зазначена Замовником вимога до постачання товару «При поставці товару повинні надаватися копії Свідоцтво про державну реєстрацію дезінфекційних засобів», перш за все повинна бути у вимогах до учасників, щоб учасники пропонували зареєстровані у встановленому порядку дезінфікуючі засоби, тож просимо вас цю вимогу також встановити у вимогах до учасника, щоб запобігти незаконній закупівлі замовником незареєстрованих дезінфікуючих засобів.
Крім того, у вимогах до Засобу дезінфекційного SEPT-CLEAN (або еквівалент), що у Додатку №1 до Оголошення передбачено: «ТУ У 20.4-2900219173-001:2020 Засоби рідкі антисептичні. Технічні умови», але дане ТУ стосується тільки Засобу дезінфекційного SEPT-CLEAN, інші еквіваленти виготовлені іншими виробниками мають власне ТУ, а тому дана вимога є дискримінаційною ,оскільки запропонувати товар може лише один виробник Засобу дезінфекційного SEPT-CLEAN, тож зазначена у вимогах можливість подачі еквіваленту є формальною та безглуздою. Цей факт можна також трактувати, як намагання Замовника лобіювати інтереси певного виробника, та його представників, Замовник свідомо встановлює таку вимогу, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Тож, звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку процедури допорогових закупівель, де однією з ключових вимог до проведення допорогової закупівлі є недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників тендеру.
Законом України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.


На підставі вищевикладеного, ВИМАГАЄМО привести у відповідність до чинного законодавства України Оголошення та внести відповідні зміни з вищезазначеними вимогами (проханнями) в Оголошення про проведення спрощеної закупівлі з застосуванням електронного аукціону згідно зі статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (UA-2020-08-04-006662-a).

Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі. У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки умовам Оголошення на предмет встановлених дискримінаційний умов.