Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-12-15 17:54:31

Пояснення замовника на запит Держаудитслужби України - 10.12.2020 по моніторингу UA-M-2020-12-01-000016 від 01.12.2020

Пояснення на запит по моніторингу
UA-M-2020-12-01-000016

15.12.2020

Запит:
1. У межах проведення моніторингу UA-M-2020-12-01-000016 закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Реконструкція тягової підстанції Дубно. Рівненська обл., Дубнівський р-н, м. Дубно, вул. Клима Савури, 18)» (оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено за номером ID: UA-2020-08-04-005516-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА» умовам пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД) тоді як учасником надано банківську гарантію від 18.08.2020 № ДД19-140/2018/РівнОД-КБ-ГКД-Г, строк дії якої менше ніж 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме складає 119 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (кінцевий строк подання тендерних пропозицій 21.08.2020, вказана банківська гарантія діє до 18.12.2020)?
При цьому відповідно до пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД строк дії забезпечення тендерної пропозиції - 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА» умовам пункту 1 Додатку 1 до ТД тоді як учасником надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 18.08.2020 № 20340/20-91/1, в якій відсутні трактор на гусеничному ходу, бульдозери, екскаватори, які передбачені наданою до ТД підсумковою відомістю ресурсів та передбачені підсумковою відомістю ресурсів до укладеного за результатами закупівлі договору підряду від 17.09.2020 № Л/Е-20381/НЮ?
При цьому відповідно до пункту 1 Додатку 1 до ТД учасник повинен надати документально підтверджену інформацію у вигляді довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт згідно з Технічним завданням.

Пояснення:
1. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 00-00 21.08.2020. Оскільки час 00-00 21.08.2020 відповідає часу 24-00 20.08.2020 (зафіксований момент у часі на межі між двома датами) та о 00-00 доба, яка відповідає даті 21.08.2020, ще не розпочалася, учасником вважалося, що дія його банківської гарантії – з 21.08.2020 по 18.12.2020, що складає 120 днів. Оскільки відповідно до ст.5 Закону «Про публічні закупівлі» принципами здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема, є максимальна економія, ефективність та пропорційність та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, замовником було прийняте рішення визнати переможцем ТОВ «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА», пропозиція якого найбільш економічно вигідна та відповідає умовам тендерної документації.

2. Відповідно до пункту 1 Додатку 1 тендерної документації учасник повинен надати документально підтверджену інформацію у вигляді довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, передбачених Технічним завданням. При цьому вимагалося вказати назву обладнання та матеріально-технічної бази, його належність учаснику на праві власності чи користування (з зазначенням в цьому разі повної назви його власника та коду ЄДРПОУ або ідентифікаційного номера). Конкретна форма, в якій учасником має бути надана інформація, тендерною документацією не передбачалася. Учасником ТОВ «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА» в тендерній пропозиції було надано документ довільної форми від 18.08.2020 Вих.№20340/20-91/1 «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», який складається з таблиці з переліком основного необхідного обладнання/машин/механізмів та Договору оренди від 25.10.2019 з переліком орендованого учасником обладнання, машин, механізмів. Зазначений перелік складається більше як з 300 позицій та містить, зокрема, інформацію про бульдозери тракторні в кількості 17 шт. (серед яких значна кількість на гусеничному ходу, зокрема бульдозер тракторний ДЗ-43Г – на базі трактора на гусеничному ходу), екскаватори в кількості 20 шт., трактори колісні в кількості 20 шт. Бульдозер – це трактор з навісним обладнанням – відвалом, яке можна демонтувати, і використовувати його як трактор при необхідності. Договір оренди містить інформацію щодо повної назви орендодавця, його коду ЄДРПОУ, як це вимагалося тендерною документацією. Виходячи з вищенаведеного, замовником було прийняте рішення визнати переможцем ТОВ «ВИСОКОВОЛЬТНИЙ СОЮЗ-РЗВА», пропозиція якого найбільш економічно вигідна та відповідає умовам тендерної документації.


Голова тендерного комітету – заступник
директора виконавчого регіональної філії
«Львівська залізниця» з інфраструктури Р.М. Йосифович

Заступник голови робочої групи – заступник начальника
служби електропостачання У.Я. Левус

• Відповідь - пояснення на запит ДАСУ.doc
• Електронний підпис