Рішення замовника: Вимога не задоволена

Тендерним комітетом КП «Центр організації дорожнього руху» (надалі за
текстом – Замовник), уважно розглянута та проаналізована скерована вимога від 31.08.2020 року № UA-2020-08-04-004706-c щодо оскарження протоколу №599 розгляду тендерної пропозиції від 26.08.2020 року за процедурою закупівлі – відкриті торги по предмету закупівлі «Код ДК 021-2015: 38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати (Рефлектометр RetroSign GRX або еквівалент)».
За результатами чого надаємо відповідь на вимогу.
При розгляді документів щодо обґрунтування аномально низької ціни, ознайомитись з якими Замовник не мав технічної можливості, оскільки завантажені файли з режимом «конфіденційно» не відкривались з невідомих Замовнику причин (Скріншот сторінки додається). Замовник звернувся до технічної підтримки на майданчик «e-tender» за поясненнями з приводу даної ситуації, проте обґрунтованої відповіді щодо причин такого збою отримано не було.
Щодо «виправлень невідповідностей», про які Ви зазначаєте у вимозі (п. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» – далі Закон), пояснюємо наступне.
Частиною 16 статті 29 Закону визначено: «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Цей перелік є вичерпним. Щодо невідповідностей у обґрунтуванні аномально низької ціни тендерної пропозиції – Законом непередбачено такої вимоги.
Дотримуючись вимог Закону, Замовник не міг до Вас звернутись щодо даного питання.
Наразі замовник не має технічної можливості відмінити рішення протоколу № 599 від 26.08.2020 року.
З огляду на викладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Щодо твердження про дискримінацію обладнання виробництва США по географічному принципу, хочемо зауважити, що учасник, відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Під час проведення процедури закупівлі жодних питань та звернень від
ТОВ "ТЕК ІНЖИНІРИНГ", або інших учасників щодо вимог тендерної документації, у тому числі Додатку № 4 до тендерної документації, до Замовника не надходило.
Подачею своєї пропозиції учасник погоджується з усіма умовами тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ТЕК ІНЖИНІРИНГ" надано документ іноземною мовою без перекладу, що не відповідає вимогам п. 7 Розділу І тендерної документації.
Замовник не має можливості встановити зміст наданого документу, адже він викладений іноземною мовою, виходячи з чого незрозуміло чи є наданий документ сертифікатом калібрування, чи ні. З огляду на викладене, у складі тендерної пропозиції відсутня копія сертифікату калібрування, завіреного підписом та печаткою учасника, що не відповідає Додатку № 4 до тендерної документації.
Беручи до уваги ці два факти, пропозицію учасника ТОВ "ТЕК ІНЖИНІРИНГ" було відхилено, керуючись абз. 1 п. 2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
- відсутня копія Європейського сертифікату калібрування, завіреного підписом та печаткою учасника, що не відповідає Додатку № 4 до тендерної документації;
- надано документ іноземною мовою, зміст якого неможливо встановити через відсутність його перекладу українською мовою, що суперечить п. 7 Розділу І тендерної документації.
Твердження щодо дискримінації учасників є надуманим та нічим не обґрунтованим. Відповідно до п. 5 Розділу І тендерної документації: Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник забезпечує вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом України «Про публічні закупівлі».
Замовник ставить одним з пріоритетних завдань дотримання принципів здійснення публічних закупівель та вимог чинного законодавства.
З огляду на викладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

У Додатку № 4 до тендерної документації, а саме «Вимоги до якості» зазначено:
Учасники закупівлі повинні надати:
- при поставці технічний паспорт, декларацію відповідності на обладнання та свідоцтво про проходження повірки вимірювального приладу;
- довідку від виробника або його офіційного представника про наявність сервісного центру на території України (інформація про місце знаходження, та їх контакти, графік роботи).
- товар повинен бути новим, без механічних пошкоджень, дефектів та слідів корозії тощо.
- копію паспорту або сертифікату на товар (який є предметом закупівлі) та копію Європейського сертифікату калібрування, завіреного підписом та печаткою учасника.
В пункті чітко прописано, що при поставці необхідно надати технічний паспорт, декларацію відповідності на обладнання та свідоцтво про проходження повірки вимірювального приладу, а в складі тендерної пропозиції копію паспорту або сертифікату на товар (який є предметом закупівлі) та копію Європейського сертифікату калібрування, завіреного підписом та печаткою учасника.
Щодо неможливості попередньо надати копію паспорту або сертифікату на товар, хочемо зазначити, що учасник не довів неможливість надати копію паспорту на товар в складі своєї тендерної пропозиції, або в разі неможливості надати паспорт - сертифікат на товар, який є предметом закупівлі.
Сертифікат – це документ, який посвідчує, що продукція якісна і відповідає всім діючим в Україні стандартам, як, наприклад, ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інші.
Сертифікат відповідності по системі ГОСТ є документом, який свідчить, що продукція має заявлені характеристики згідно із запропонованими для неї вимогам. Даний сертифікат є дозвільним документом.
Сертифікатом якості називають документ, що підтверджує якість продукції, послуги, їх відповідність міжнародним або національним стандартам або вимогам нормативно-технічної документації. У деяких країнах подібний документ називається сертифікатом відповідності. Потрібен він для того, щоб виключити з виробництва або не допустити до продажу продукцію, яка не відповідає вимогам безпеки – це можуть бути вироби, шкідливі для здоров'я, небезпечні для навколишнього середовища і тому подібні.
Сертифікати якості отримують за встановленими схемами, рекомендованими органами, які проводять процедуру сертифікації, які мають належну акредитацію. Сертифікат може видаватися як на штучний товар, так і на цілі партії або навіть на серійне виробництво.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі»: фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Учасник ФОП Шмагіна Оксана Олександрівна протягом строку визначеного в ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» за роз’ясненнями до Замовника не звертався.
Тендерна пропозиція учасника ФОП Шмагіна Оксана Олександрівна (РНОКПП 2834806561) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
- у складі тендерної пропозиції не надано копії паспорту або сертифікату на товар (який є предметом закупівлі), що не відповідає Додатку № 4 до тендерної документації.
Враховуючи результати розгляду пропозиції учасника, керуючись абз. 2 п. 2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», було прийняе рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Шмагіна Оксана Олександрівна, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З огляду на викладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню.