Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня, Шановний Учаснику, на Вашу вимогу від 02.09.2020, 02:08. ID: UA-2020-07-31-005717-c.b1 повідомляємо наступне:
1. Відповідно до пп.1, п.4 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати паспорт (1-6 сторінки та місце проживання). Аналізуючи Тендерну пропозицію Учасника ФОП Кузьо Роман Володимирович, останній у складі документів надав копію паспорта, а саме сторінки 1,2,3 та місце проживання (ст. 10-11), які за своїм змістом містять достатню та вичерпну інформацію задля ідентифікації особи. При цьому, Замовник погоджується з тим, що Учасником не надано сторінки 4,5,6. Однак, варто звернути Вашу увагу, що відповідно до абзацу 5 ч. 6 Постанови ВРУ «Про затвердження положень про паспорт громадянина України» від 01.01.2019 року: третя, четверта, п'ята і шоста сторінки призначені для фотокарток, додатково вклеюваних до паспорта, а сьома, восьма і дев'ята - для особливих відміток. На десятій сторінці робляться відмітки про сімейний стан власника паспорта, на одинадцятій - шістнадцятій - про реєстрацію постійного місця проживання громадянина. Виходячи з вищенаведеного, повідомляємо, що дані сторінки паспорта жодним чином не містять ніякої інформації, а призначені лише для фотокарток та особливих відміток. З огляду на те, що власником наданого паспорта є громадянин України Кузьо Р.В. 1996 року народження – вказані Вами сторінки апріорі не можуть містити жодної інформації, оскільки особа ще не досягла віку для заповнення відповідних сторінок. Більше того, Замовнику не зрозуміло яким чином дані сторінки можуть впливати на зміст тендерної пропозиції. Також вважаємо за необхідне, звернути Вашу увагу, що відповідно до ч. 1 Розділу 3 ТД: До формальних (несуттєвих) помилок Замовника відносяться:
 відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції;
Отже, підсумовуючи вищевикладене, ненадання 4,5 та 6 сторінок паспорта у складі пропозиції Учасника – є формальною помилкою відповідно до ТД та практики АМКУ, зокрема, рішення від 10.07.2019 № 9275, рішення від 25.10.2019 №15436 – адже надано достатньо сторінок для того щоб ідентифікувати особу, а ненадання сторінок, які не містять жодної інформації – не впливає на зміст тендерної пропозиції.
2. Відповідно до п. 2.1. ч. 2 Розділу 3 тендерної документації Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 3.2. пункту 3 цього ж Розділу, відшкодувати на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в підпункті 2.3 пункту 2 цього розділу. Відповідно до п. 2.5. ч. 2 Розділу 3 тендерної документації Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зокрема, гарантія має містити:
назву документа – “Гарантія” (банківська гарантія або Гарантія забезпечення тендерної пропозиції); номер, дату та місце складання; повну або скорочену назву принципала [для фізичної особи-підприємця – прізвище, ім’я, по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата, ким виданий, місце проживання)], його місцезнаходження.
Аналізуючи банківську гарантію, подану Учасником у складі Тендерної пропозиції, Замовник дійшов висновку, що банк: АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (АТ «ПУМБ) при заповненні відомостей про паспортні дані, а саме дату видачі паспорту допустив механічну (орфографічну) помилку, вказавши дату видачі паспорта 26.11.2012 замість 15.11.2012. При цьому, усі інші дані стосовно паспорта є правильними, зокрема, серія та номер паспорта, ПІП, рік народження та ін., що дає змогу повністю ідентифікувати особу (принципала). Таким чином, допущення механічної помилки у даті видачі вказаного документа – є формальною помилкою, відповідно до ч. 1 Розділу 3 ТД: інші формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Дана інформацію жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, а також на чинність та зміст банківської гарантії наданої ФОП Кузьо Р.В.
3. Відповідно до ч. 1 Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (з урахуванням п. 7 «Інформація про субпідрядника» даного Розділу). Тобто, якщо Учасник залучає субпідрядника/субпідрядну організацію він повинен надати стосовно цього інформацію. Відповідно до абзацу 2 ч. 3 ст. 16 Закону Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Тобто Закон надає таке право та можливість, однак не ставить стосовно цього певні зобов’язання або обмеження. Звертаючи увагу на п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості: повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, який буде залучений переможцем, з яким укладено договір про закупівлю, до надання послуг як співвиконавця або виконання робіт як субпідрядника, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Враховуючи вищевикладене, Учасникам необхідно було надати інформацію стосовно субпідрядників/субпідрядних організацій, яких вони планують залучати. Якщо Учасник не планує залучати жодних третіх осіб до виконання договору, він не надає інформацію відносно них відповідно. З пропозиції Учасника ФОП Кузьо Роман Володимирович видно, що даний Учасник не планує та не буде залучати жодних субпідрядників оскільки не надає стосовно цього ніякої інформації. Відхилення пропозиції даного учасника за ненадання інформації стосовно субпідрядників – є неправомірним, оскільки дана інформація жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, а також на умови та якість виконання договору (надання послуг). Норма стосовно субпідрядників, що передбачена Законом – є правом Учасника. Замовник розуміє, що у разі ненадання інформації стосовно залучення до надання послуг інших осіб/організацій, даний Учасник не буде залучати їх.
Враховуючи вищевикладене та ретельно аналізуючи Вашу вимогу, Замовником прийнято рішення залишити її без задоволення з огляду на те, що описані Вами помилки у складі пропозиції Учасника ФОП Кузьо Романа Володимировича є суто формальними та не можуть бути підставою для відхилення (дискваліфікації).

З повагою,
Голова тендерного комітету Король М.О.