Рішення замовника: Вимога відхилена

Розглянувши Вашу вимогу щодо скасування рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ꞌВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО АВТОСНАБ», повідомляємо наступне.
Закон України «Про публічні закупівлі» визначає одними з основних принципів здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Протоколом №27 від 02.09.2020 тендерним комітетом Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів за предметом закупівлі Спеціальний автомобіль для перевезення громадян з обмеженими фізичними можливостями, обладнаний підйомником (код за ДК 021:2015-34110000-1 Легкові автомобілі) - Товариство з обмеженою відповідальністю ꞌꞌВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО АВТОСНАБꞌꞌ з наступних підстав:
- учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону.

По суті Вашої вимоги повідомляємо наступне.
Відповідно до ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;

3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради № 24 від 25.08.2020 р, Тендерний комітет звернувся за підтвердженням інформації, наданої учасником Товариство з обмеженою відповідальністю ꞌꞌВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО АВТОСНАБꞌꞌ у складі тендерної пропозиції (а саме технічних характеристик автомобіля, що пропонується), до офіційних дилерів автомобілів CITROEN в Україні та місті Житомир - компанії «Союз Автомотів», відповідно до їх компетенції.
ТОВ «Союз Автомотів» надали відповідь щодо автомобілів ТМ «Сітроен», що поставляються в Україну станом на 02.09.2020 року за наступними опціями:
ROM (система запобігання перекиданню): Вимога Замовника – так. Показник наданий імпортером – відсутня; Регулювання рульової колонки в 4-х напрямках: Вимога Замовника – так. Показник наданий імпортером – Регулювання рульової колонки по вильоту; Гарантія на автомобіль: Вимога Замовника – не менше 3 років або 100 000 км в залежності від того, що настане раніше. Показник наданий імпортером – 2 роки без обмеження пробігу. Копія листа від ТОВ «Союз Автомотів» оприлюднена в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищевикладене, замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю ꞌꞌВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО АВТОСНАБꞌꞌ на підставі абз.4 п.1 ч.1 ст.31 Закону.

Отже, Тендерна пропозиція учасника відхилена не на підставі недотримання умов тендерної документації за предметом закупівлі Спеціальний автомобіль для перевезення громадян з обмеженими фізичними можливостями, обладнаний підйомником (код за ДК 021:2015-34110000-1 Легкові автомобілі), а на підставі зазначення учасником у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Стосовно Вашого пояснення, що Товариство з обмеженою відповідальністю ꞌꞌВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО АВТОСНАБꞌꞌ є виробником автомобілів спеціалізованих, та в даному випадку використовує автомобіль CITROЁN JUMPER як базовий, повідомляємо наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю ꞌꞌВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО АВТОСНАБꞌ відповідно до відомостей що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань має такий код видів економічної діяльності як КВЕД 29.10 Виробництво автотранспортних засобів. Однак, автомобіль CITROЁN JUMPER, який використаний як базовий при переобладнанні в Спеціальний автомобіль для перевезення громадян з обмеженими фізичними можливостями, обладнаний підйомником, учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО АВТОСНАБ» не виготовив, а лише переобладнав.
Спеціальний автомобіль – це автомобіль обладнаний відповідним устаткуванням і призначений для виконання певних виробничих операцій. Спецтранспорт, як правило, виготовляється на базі серійних моделей. Зазвичай в якості шасі використовуються комерційні автомобілі - вантажівки, мікроавтобуси, фургони і т.д. Переоснащення (переобладнання) здійснюється шляхом установки навісного обладнання, спеціальних пристроїв і пристосувань в салоні або вантажному відсіку транспортного засобу.
В переобладнанні автомобіля в Спеціальний автомобіль для перевезення громадян з обмеженими фізичними можливостями, обладнаний підйомником учасником не вносяться зміни в базову комплектацію автомобіля, шляхом заміни кузова на кузов іншої марки, моделі, серії чи модифікації, зміни в конструкцію підвісці, кузова, гальмівної системи і інших систем автомобіля тощо, а лише встановлюється підйомник, та обладнуються місця для сидіння з можливістю тимчасового зняття пасажирських крісел для перевезення додаткових пасажирів на кріслах колісних – громадян з обмеженими фізичними можливостями в межах загальної визначеної для даного автомобіля кількості місць та дотримання вимог щодо безпечності перевезень.
Тому вважати в даному випадку, учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО АВТОСНАБ» саме виробником автомобіля CITROЁN JUMPER, який використаний як базовий (відповідно і вся базова комплектація автомобіля має бути збережена) для переобладнання його в Спеціальний автомобіль для перевезення громадян з обмеженими фізичними можливостями, обладнаний підйомником - не має підстав.

Стосовно звернення учасника до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зі скаргою на рішення Замовника з приводу неправомірного відхилення пропозиції учасника з пунктом на відшкодування зі сторони Замовника усіх витрат пов’язаних з поданням Скарги, у разі її задоволення, повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019, скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. За подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель в день подання скарги, після чого скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом зі скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.
Відповідно до ч. 6 ст. 18 Закону, у разі якщо орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає рішення про задоволення або часткове задоволення такої скарги, залишає її без розгляду у випадку, якщо замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі, або приймає рішення про припинення розгляду скарги у випадку, якщо замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі, плата за подання скарги повертається суб’єкту оскарження, а в інших випадках - перераховується до Державного бюджету України.
Одночасно повідомляємо Вам, що при проведенні закупівель тендерний комітет Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради дотримується вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та дотримується принципів публічних закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники закупівлі, як суб’єкти оскарження, мають право звертатись до органу оскарження – Антимонопольного комітету України відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».