ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВКП «ТЕРМА» Юридична адреса: 69097, Україна, м. Запоріжжя, вул. Василя Сергієнка, буд.32, кв.8. Код ЄДРПОУ 43369595, р/р № UA973133990000026007055753278 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» МФО 313399, Адреса електронної пошти: Vkp_terma@ukr.net Телефон: +380687344785 _______________________________________________________ Вих. № 01/31/08 від 31.08.2020 року Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВКП "ТЕРМА" код ЄДРПОУ 43369595 Адреса: 69097, Запорізька обл., місто Запоріжжя вул. Василя Сергієнка, буд. 32, кв. 8 електронна пошта: VKP_TEPMA@UKR.NET телефон: +380687344785 Замовник: Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області код ЄДРПОУ 26281249 Адреса: 61050, Харківська область, м. Харків, майдан Героїв Небесної сотні, буд. 36, корп.2 електронна пошта: dsa-tender@hr.court.gov.ua телефон +380577325535 Підстави подання скарги: Необґрунтований вибір переможця Інформація про закупівлю: ID: 4e10b2d00dd14287bae3124fe742d366 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-29-000661-a код за ДК 021:2015 – 09110000-3 (Деревні пелети з тирси твердих порід дерев та паливні брикети з відходів дубу RUF) Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель Замовником торгів – Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-29-000661-a. Товариство з обмеженою відповідальністю “"ВКП "ТЕРМА" (далі — ТОВ "ВКП "ТЕРМА", Учасник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі код за ДК 021:2015 – 09110000-3 (Деревні пелети з тирси твердих порід дерев та паливні брикети з відходів дубу RUF) та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Для участі у вказаній процедурі закупівлі, Учасником своєчасно та в повному обсязі були подані всі необхідні документи у відповідності до вимог Тендерної документації, затвердженої Замовником. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 01-68/192-20 від 21.08.2020 року було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВКП «ТЕРМА». ТОВ "ВКП "ТЕРМА" не може погодитись з таким рішенням Замовника, оскільки вважає, що Замовник при його прийнятті порушив вимоги Закону України “Про публічні закупівлі” та тим самим порушив права і законні інтереси нашого підприємства як учасника процедури закупівлі. Вважаємо, що Замовник, приймаючи дане рішення, порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені Законом України “Про публічні закупівлі” щодо об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, адже тендерна пропозиція ТОВ «ВКП «ТЕРМА» оцінена Замовником не об'єктивно. Порушення Замовником прав і законних інтересів ТОВ "ВКП "ТЕРМА" полягають у наступному: 1. Згідно протоколу засідання тендерного комітету № 01-68/192-20 від 21.08.2020 року «відповідно до п. 2 Додатку 3 тендерної документації учасник повинен надати копію гарантійного листа в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків, з зазначенням строку сплати штрафу/ів та/або відшкодування збитків та/або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь Замовника у разі виникнення обставин, передбачених ч. 2 ст 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасником надано гарантійний лист №14/12/08 від 12.08.2020, якій не містить інформації про строк сплати шрафу/ів та/або відшкодування збитків Замовнику.» Згідно п. 2 Додатку 3 тендерної документації вище зазначена вимога стосується Учасників процедури закупівлі, які не виконали свої зобов’язання за раніше укладеним з Замовником-ініціатором договором про закупівлю, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. ТОВ «ВКП «ТЕРМА» не мало ніяких раніше укладених договорів про закупівлю із Замовником, а тому не могли бути застосовані санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. ТОВ «ВКП «ТЕРМА» надало у складі своєї тендерної пропозиції Лист-гарантію про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», у якому зазначено, що Учасник процедури закупівлі не перебуває в обставинах, зазначених у частині другій ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». На вимогу п. 2 Додатку 3 тендерної документації ТОВ «ВКП «ТЕРМА» надало Гарантійний лист про сплату штрафів та відшкодування збитків Замовнику, у якому гарантувало Замовнику сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків (за наявності обставин, зазначених у ч. 2 ст. 17 Закону). За відсутності обставин, зазначених у ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», не вказувалися строки сплати шрафу/ів та/або відшковування збитків на користь Замовника. Згідно частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник мав змогу розмістити повідомлення про усунення невідповідностей в поданій інформації та документах, але не зробив цього, визначивши переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію ФОП Назимко Андрія Олександровича, що на 42000,00 грн більша ніж тендерна пропозиція ТОВ «ВКП «ТЕРМА». Ще одним доказом необ’єктивної оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ВКП «ТЕРМА» є те, що переможець процедури закупівлі ФОП Назимко Андрій Олександрович взагалі не виконав вимогу п. 2 Додатку 3 тендерної документації і не надав гарантійного листа в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків, з зазначенням строку сплати штрафу/ів та/або відшкодування збитків та/або документ, що підтверджує оплату шрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь Замовника у разі виникнення обставин, передбачених ч. 2 ст 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ВКП «ТЕРМА» повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 2. Згідно протоколу засідання тендерного комітету № 01-68/192-20 від 21.08.2020 року «Учасником надано дилерський договір з ТОВ «Альянс Прод Груп», предмет договору: на виготовлення твердого палива (пелети), брикети з деревини та/або лушпиння соняшника без обсягу товару, без суми, строк дії 1 рік з дати укладання. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозиціюв разі якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.» ТОВ «ВКП «ТЕРМА» не може погодитися з тим, що наша тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Для підтвердження технічної специфікації ТОВ «ВКП «ТЕРМА» надало у складі тендерної пропозиції документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника» вих № 08/12/08 від 12.08.2020 року, «Лист Про фактичні технічні характеристики товару» від ТОВ «Альянс Прод Груп» вих. № 76/20 від 12.08.2020 року, а також Дилерський договір між ТОВ «Альянс Прод Груп» та ТОВ «ВКП «ТЕРМА» від 03.01.2020 року на поставку твердого палива пелети та брикети з деревини, що є дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій та відповідають вимогам тендерної документації Замовника. Обсяг товару і сума не вказані в Дилерському договорі оскільки це не є обов’язковою умовою для заключення дилерських договорів. У протоколі засідання тендерного комітету № 01-68/192-20 від 21.08.2020 року Замовник не вказує які саме норми чинного законодавства України були порушенні при заключенні Дилерського договору. ТОВ «ВКП «ТЕРМА» неодноразово надавало цей Дилерський договір у складі своїх тендерних пропозицій і жодного разу у Замовників не виникало запитань щодо нього. Згідно частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник мав змогу розмістити повідомлення про усунення невідповідностей в поданій інформації та документах, але не зробив цього, визначивши переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію ФОП Назимко Андрія Олександровича, що на 42000,00 грн більша ніж тендерна пропозиція ТОВ «ВКП «ТЕРМА». Ще одним доказом необ’єктивної оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ВКП «ТЕРМА» є те, що переможець процедури закупівлі ФОП Назимко Андрій Олександрович, надавши лист від виробника предмета закупівлі, жодним документом не підтвердив свої правові відносини із ПСК «Райкоопзаготпром Саратської Райспоживспілки», можливість поставки предмета закупівлі Учаснику. Крім того, у вільному доступі на сайті Міністерства юстиції України за кодом ЄДРПОУ 01785003 можна знайти інформацію, що ПСК «Райкоопзаготпром Саратської Райспоживспілки» не займається виготовленням паливних пелет та брикетів з деревини та їх оптовим продажем. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ВКП «ТЕРМА» повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 3. Згідно із Додатком 1 тендерної документації (Розділ ІІ Вимоги до інформації, що відносяться до складу тендерної пропозиції та підляє завантаженню в ЕСЗ у вигляді файлів п.4) «Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника.» Довідки, гарантійні листи, що були надані ФОП Назимко Андрій Олександрович у складі тендерної пропозиції, не були оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання. Наприклад, відсутні дати складання документів, вихідні номери. Отже, тендерна пропозиція ФОП Назимко Андрій Олександрович не відповідає вимогам тендерної документації Замовника і має бути відхилена. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення протоколу засідання тендерного комітету № 01-68/192-20 від 21.08.2020 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВКП «ТЕРМА» 3. Скасувати рішення протоколу засідання тендерного комітету № 01-68/193-20 від 21.08.2020 року про визначення переможцем закупівлі учасника ФОП Назимко Андрій Олександрович. 3. Визнати переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію ТОВ «ВКП «ТЕРМА». З повагою, Директор ТОВ “ВКП “ТЕРМА” Е.Ю. Чеботар