Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Current and middle repair of principal motor road N-03 Zhytomyr – Chernivtsi on the section km 221+610 – km 222+980 (45230000-8 Construction of pipelines, communication lines and electricity transmissions, highway, roads, airfields and railway roads; alignment of surfaces)
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ |
| Код ЄДРПОУ: | 25879878 |
| Місцезнаходження: | 29000, Україна , Хмельницька область обл., Хмельницький, ВУЛИЦЯ СВОБОДИ, будинок 77 |
| Контактна особа: |
Адуканець Леся Василівна +380382783250 TENDERHM@UKR.NET |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
| Official name: | Motor Road Service in Khmelnytska Oblast of State Motor Road Agency of Ukraine |
| National ID: | 25879878 |
| Contact point: |
Adukanets Lesia Vasylivna +380382783250 TENDERHM@UKR.NET |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 28 липня 2020 18:27 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 21 серпня 2020 15:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 27 серпня 2020 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 31 серпня 2020 15:00 |
| Початок аукціону: | 10 вересня 2020 12:34 |
| Очікувана вартість: | 22 885 768,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 228 857,68 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 457715.4 UAH |
| Publication date: | 28 липня 2020 18:27 |
| Enquiries until: | 21 серпня 2020 15:00 |
| Complaints submission until: | до 27 серпня 2020 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 31 серпня 2020 15:00 |
Information
| Estimated total value: | 22 885 768 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 228 858 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 1,00 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Відповідно до умов проєкту договору | Аванс | 5 | Банківські | 30 |
| Надання послуг | Відповідно до умов проєкту договору | Пiсляоплата | 5 | Банківські | 70 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
28 липня 2020 18:26 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
28 липня 2020 18:24 |
Проект договору ПСР Н-03 км 221-222.pdf | |
28 липня 2020 18:24 |
Відомість обсягів робіт ПСР Н-03 км 221-222.pdf | |
28 липня 2020 18:24 |
ТД 71І1 від 28.07.20 ПСР Н-03 км 221 - км 222.docx |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-10-06-000016 ● a53f797e3a094b3caeae8cdd9ff33f40
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 06 жовтня 2020 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 07 жовтня 2020 13:00 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.10.2020 № 60
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 06.10.2020 № 60
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2020-07-28-009561-c 28.07.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків: RISK 1-5_2
Надання пояснення з власної ініціативи
Дата: 2020-10-20 17:39:06
Пояснення з власної ініціативи
Відповідно до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 06.10.2020 № 60 розпочато моніторинг закупівлі, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-07-28-009561-c на підставі даних автоматичних індикаторів ризику - RISK1-5_2, що згідно Переліку автоматичних індикаторів ризиків, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 11.09.2018 № 196, означає – розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт.
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення.
Згідно з п. 21 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон), послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, з чого вбачається, що поточний середній ремонт є послугою.
Окрім цього, відповідно до п.3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Також відповідно до роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №3304-04/53972-06 від 03.09.2020 «послуги з поточного ремонту визначаються за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року №163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від
23 серпня 2011 року № 301.
Визначення термінів «будинок», «будівля», «споруда», «лінійний об’єкт інфраструктури» наведено в пункті 3 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво».
Наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок № 1082). Порядком № 1082 передбачено розміщення інформації про предмет закупівлі.
Так, замовники в окремих полях зазначають інформацію, зокрема, код предмета закупівлі, який визначається відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви. Проте в Порядку зазначення коду Єдиного закупівельного словника не передбачено. Натомість, виходячи зі змісту пункту 13 Порядку № 1082, замовник під час заповнення інформації в ЕСЗ зазначає код та назву відповідно до Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі – послуга з поточного ремонту.
Наприклад:
ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт
Або 45410000-4 Штукатурні роботи
Або 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг
Або 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Тому, визначення предмета закупівлі послуг з поточного ремонту здійснюється за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури. Проте код Єдиного закупівельного словника зазначається в ЕСЗ замовником самостійно із зазначенням коду, який найбільше відповідає предмету закупівлі.»
Відповідно, предмет закупівлі Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 221+610 – км 222+980 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) є послугою в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до п.21 ч.1 ст.1 Закону (послуги – поточний ремонт), що також вбачається із оголошення про проведення цієї закупівлі, де у графі вид предмету закупівлі зазначено – Поточний середній ремонт автомобільної дороги -Послуги із зазначенням коду, який найбільше відповідає предмету закупівлі.
Крім, того відповідно до пункту 1.5. глави 1 наказу Міністерства фінансів України віл 12.03.2012 року №333 «Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету» - поточні видатки одержувачів бюджетних коштів здійснюються за такими кодами економічної класифікації :
2281 "Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм";
2282 "Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку";
2610 "Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)";
Одержувачі бюджетних коштів здійснюють за цими кодами видатки, які в плані використання бюджетних коштів належать до розділу «Поточні видатки».
2.2.8.1. Код 2281 „Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм”
За цим кодом здійснюються видатки, які забезпечують розвиток у певній галузі економіки, зокрема,-
2) видатки на виконання державних програм, оплата яких здійснюється на підставі укладених договорів з виконавцями проектів програм, які забезпечують розвиток у певній галузі (наприклад, "Загальнодержавна (Національна) космічна програма" тощо); видатки на розвиток мережі і утримання автомобільних доріг загального користування для оплати послуг з поточного ремонту, експлуатації та утримання доріг загального користування;
Тобто, зазначеним нормативним документом також підтверджується те, що поточний ремонт автомобільних доріг загального користування є послугою.
Відповідно до абз.3 ч.1 ст.25 Закону України «Про публічні закупівлі» розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
Очікувана вартість закупівлі за № UA-2020-07-28-009561-c становить 22 885 768,00 гривень. Згідно умов тендерної документації на цю закупівлю та оголошення про проведення цієї закупівлі сума тендерного забезпечення становить 2 відсотка - 457 715,40 гривень (чотириста п’ятдесят сім тисяч сімсот п’ятнадцять гривень 70 копійок).
Враховуючи вищезазначене, в діях Замовника при визначенні розміру забезпечення тендерної пропозиції жодних порушень законодавства у сфері публічних закупівель немає. Крім цього зазначаємо, що при проведенні процедур закупівель, тендерний комітет Замовника, неухильно дотримується вимог Закону, в тому числі і усіх принципів здійснення закупівель.
Відповіді ще немає
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 27 жовтня 2020 |
| Кінцевий строк оскарження: | 11 листопада 2020 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 та пункту 3 частини першої статті 5 Закону.)
Оскарження в суді
| Опис: | Висновок оскаржено до суду 10.11.2020 № 3122 |
| Дата публікації: | 11 листопада 2020 |
Документи:
|
11 листопада 2020 09:53
|
Електронний підпис |
|
11 листопада 2020 09:52
|
ПОЗОВ 10.11.2020 №3122.pdf |
Ризики, що спрацювали
RISK1-5_2
Протокол розгляду тендерних пропозицій
| Найменування: | СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ |
| Код ЄДРПОУ: | 25879878 |
| Місцезнаходження: | 29000, Україна, Хмельницька область обл., Хмельницький, ВУЛИЦЯ СВОБОДИ, будинок 77 |
| Учасник | Документи | Рішення | Додатково |
|---|---|---|---|
| ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56 | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
|
| ТОВ "СТЛ+М" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "СТЛ+М" #39127865 |
Переможець |
19 648 913,82
UAH з ПДВ
|
11 вересня 2020 15:21
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
11 січня 2021 12:49
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
28 грудня 2020 15:09
|
| ДУ №2 до Договору №236І20 (1).pdf | зміни до договору |
28 грудня 2020 15:09
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
30 вересня 2020 09:25
|
| Додаткова угода № 1 да Договору № 236І20 (1).pdf | зміни до договору |
30 вересня 2020 09:25
|
| Електронний підпис | укладений |
23 вересня 2020 12:32
|
| Договір № 236І20 від 23.09.2020.pdf | укладений |
23 вересня 2020 12:32
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 30 вересня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 30 вересня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | 1. Змінити Додаток №1 - ”Календарний план” та Додаток 2 - “План фінансування” та викласти їх у новій редакції. 2. В зв'язку зі зміною реквізитів Виконавця (повідомлення про відкриття рахунку від 23.09.2020 року) та Замовника Сторони домовились змінити реквізити в розділі 13. ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ ТА РЕКВІЗИТИ СТОРІН Договору № 236/20 від 23 вересня 2020 року року та викласти їх у наступній редакції: “ 13. ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ ТА РЕКВІЗИТИ СТОРІН : ЗАМОВНИК: Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області 29000, м.Хмельницький, вул.Свободи,77 р/р UA618 2017 2034 3210 0010 0000 2424 , р/р UA748 2017 2034 3291 0011 0000 2424 Держказначейська служба України м. Київ в ГУДКСУ у Хмельницькій області, ЄДРПОУ 25879878 ВИКОНАВЕЦЬ: 29015, м.Хмельницький, вулиця Старокостянтинівське шосе,1/1, р/р UA143 2231 3000 0026 0060 0000 6845 в ПАТ “Укрексімбанк” р/р UA 468 2017 2035 5349 1070 0070 2804 Держказначейська служба України, м. Київ ГУДКСУ у Хмельницькій області ЄДРПОУ 39127865 2. Інші умови вищевказаного договору, не порушені Додатковою Угодою, залишаються незмінними і сторони підтверджують по них свої зобов’язання. 3. Дану Додаткову Угоду укладено у двох примірниках, по одному для кожної із сторін, які мають однакову юридичну силу. 4. Дана Додаткова Угода вступає в силу з моменту підписання її сторонами. |
| Номер договору про закупівлю: | 236/20 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 28 грудня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 28 грудня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | 1. Замовник і Виконавець керуючись постановами КМУ від 29.01.2020 року № 36 «Деякі питання дорожнього господарства» і від 01.07.2020 року № 539 «Про виділення коштів для здійснення будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення прийшли до спільної згоди внести зміни до Договору № 236/20 від 23 вересня 2020 року «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 221+610 – км 222+980 (45230000-8Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», виклавши його п. 3.1., абзац 2 п. 4.4., п.5.1. та п. 10.1 в наступній редакції: 2. «3.1. Ціна цього Договору становить - 18 814 818,83 грн. (вісімнадцять мільйонів вісімсот чотирнадцять тисяч вісімсот вісімнадцять гривень 83 копійки), у тому числі ПДВ – 3 135 803,12 грн. (три мільйони сто тридцять п’ять тисяч вісімсот три гривні 12 копійок).»; “У будь-якому випадку розрахунки за надані послуги проводяться не пізніше 31.12.2020 р. при умові наявності підписаних сторонами ф. № КБ-2в і ф. № КБ-3. Послуги, надані після 31.12.2020 р., а також ф. № КБ-2в і ф. № КБ-3, надані Замовнику після 31.12.2020 р., прийняттю та оплаті не підлягають.»; «5.1. Строк надання послуг – з моменту підписання до 31 грудня 2020 року згідно з календарним планом (Додаток 1).»; «10.1. Цей Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31 грудня 2020 року, але в будь-якому випадку – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.». 2. У зв’язку із цим Сторони Договору прийшли до спільної згоди викласти Додатки до даного Договору «Календарний план», «План фінансування» і «Договірна ціна» в новій редакції (додаються). 3. Дана Додаткова угода вступає в силу з моменту підписання її сторонами. 4. Дана угода є невід'ємною частиною Договору. 5. Дану Додаткову угоду укладено у двох примірниках, по одному для кожної із сторін, які мають однакову юридичну силу. |
| Номер договору про закупівлю: | 236/20 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |