Акціонерне товариство „Укргазвидобування” Філія Газопромислове управління „Шебелинкагазвидобування”, Код ЄДРПОУ 00153146, відповідно до скарги ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» №7053-Т від 29.09.2020 р. та на підставі рішення № 19929-р/пк-пз від 26.10.2020 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) було скасовано рішення Тендерного комітету щодо допуску до аукціону тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Промбізнес" процедури закупівлі 44810000-1 Фарби (Фарба в асортименті), ідентифікатор закупівлі № UA-2020-07-28-006754-c, та скасовано рішення Тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВП "ПОЛІСАН" процедури закупівлі 44810000-1 Фарби (Фарба в асортименті), ідентифікатор закупівлі № UA-2020-07-28-006754-c. Скаржник ТОВ «ТД «Промбізнес» не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає дії Замовника протиправними та такими, що порушують права та інтереси ТОВ «ТД «Промбізнес», як учасника процедури закупівлі. 1. Уважно вивчив рішення № 19929-р/пк-пз від 26.10.2020 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скаржник має обґрунтовані підстави рахувати пропозицію ТОВ «ТД «Промбізнес» що відповідає умовам закупівлі а саме: Як зазначено в рішенні АМКУ № 19929-р/пк-пз від 26.10.2020, сторінка 8 «Разом з тим, у складі Пропозиції ТОВ "Торговий Дім "Промбізнес" відсутній лист-згода з проектом договору.» який вимагався тендерною документацією». Але згідно тендерної документації форма, зміст та розташування даного документу не було регламентовано. ТОВ "Торговий Дім "Промбізнес" було надано даний документ в вигляді згоди яка міститься в складі пропозиції, файлі «019 08-26-17 Договір.pdf» сторінка 15, а саме зазначено «З договором ознайомлені, зауважень та заперечень не маємо». Враховуючи що при розгляді даного питання пояснень від ТОВ "Торговий Дім "Промбізнес" не вимагалось, рахуємо що даний лист був помилково не розглянуто, та прийняте помилкове рішення що до відхилення нашої пропозиції. Додатково наголошуємо, що в складі пропозиції ТОВ «ТД «Промбізнес» надано файл «018 08-26-16 Лист згода договір.pdf» який за змістом та по суті є листом згодою з умовами договору, відповідно форми яка розроблена замовником. Таким чином, в складі тендерної документації Замовником два рази вимагається один самий документ, перший за формою, що міститься в тендерній документації, інший в довільний формі який не обов’язково може бути надано окремим документом. Замовником дане питання було розглянуто, відповідним рішенням тендерного комітету прийняте рішення допустити наше підприємство до участі у торгах. Раніше Замовником додатково були надані пояснення до АМКУ «Натомість ТОВ "Торговий Дом "Промбизнес" було надано в складі своєї тендерної пропозиції скан–копію підписаного проекту договору, що є фактичною згодою з проектом договору, а також Гарантійний лист про погодження укласти договір та виконати його на умовах, зазначених у проекті договору про закупівлю. Зважаючи на те, що Тендерною Документацією не визначено форму такого листа- згоди з проектом договору, та тим, що ТОВ "Торговий Дом "Промбизнес" було надано скан–копію підписаного проекту договору, що фактично вичерпує юридичну дію листа-згоди з проектом договору, для уникнення дискримінації учасників за формальними підставами Замовником було прийняте рішення про допущення ТОВ "Торговий Дом "Промбизнес" до аукціону.», але Замовник в даному пояснені не вказав в заповненої копії підписаного проекту договору додатково міститься речення «З договором ознайомлені, зауважено та заперечень не маємо», що саме і є листом згодою з умовами договору в довільній формі. Враховуючи вище наведене тендерна пропозиція ТОВ «ТД «Промбізнес» відповідає всім вимогам тендерної документації. 2. Згідно вимог тендерної документації, а саме Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій, пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій, вимагалось «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження всіх документів передбачених цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме завантаження:» нижче за текстом зазначено «Опитувальника щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5 цієї тендерної документації;». ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" опитувальник згідно додатку 5 відмовилось заповнювати посилаючись на невідповідність даної вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», та надало в складі пропозиції відповідний лист, що розташовано в файлі «Опитувальники.pdf» сторінки 7-8. Наголошуємо, що ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" на законних підставах згідно Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до Статті 18 пункту «8. Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.» мало можливість в установлені строки оскаржити начебто незаконні вимоги замовника до початку процедури оцінки пропозицій. ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" не скористалось своїм законним правом та не оскаржило таку вимогу, тобто погодилось з усіма вимогами Замовника, таким чином мало виконувати дані вимоги. Що стосується ствердження ТОВ "ВП "ПОЛІСАН", що до «невідповідність даної вимоги Закону України «Про публічні закупівлі»» заперечуємо та наполягаємо, що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» «Стаття 22. Тендерна документація», пункту «3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.». Таким чином Замовник на законних підставах вимагав в складі пропозиції заповнений опитувальник щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5. Враховуючи вище наведене ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" безпідставно не виконало вимогу Замовника, що до надання заповненого «Опитувальника щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5 цієї тендерної документації;» . Таким чином тендерна пропозиція ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" не відповідає вимогам тендерної документації так як заповнений опитувальник щодо екологічно-соціальної політики учасників відповідно до додатку №5. В складі пропозиції ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" відсутній. Відповідно до вищевказаного, просимо зобов’язати Замовника визнати пропозицію ТОВ «ТД «Промбізнес» такою, що відповідає умовам тендерної документації та допустити до аукціону нашу пропозицію. Пропозицію ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" визнати такою, що не відповідає умовам тендерної документації та скасувати рішення що до допущення до аукціону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції, та укладення договору з Замовником саме зі Скаржником. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 3, 18, 28, 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (Номер у Prozorro: UA-2020-07-28-006754-c), що полягає у не допущенні до аукціону пропозиції ТОВ «ТД «Промбізнес» яка відповідає умовам тендерної пропозиції. 3. Зобов’язати Замовника - Акціонерне товариство „Укргазвидобування” Філія Газопромислове управління „Шебелинкагазвидобування” (Код ЄДРПОУ: 00153146), скасувати своє рішення про недопущення ТОВ «ТД «Промбізнес» до участі в аукціоні, та допустити нашу пропозицію до участі в аукціоні. 4. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (Номер у Prozorro: UA-2020-07-28-006754-c), що полягає у допущенні до аукціону пропозиції ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" яка не відповідає умовам тендерної пропозиції. 5. Зобов’язати Замовника - Акціонерне товариство „Укргазвидобування” Філія Газопромислове управління „Шебелинкагазвидобування” (Код ЄДРПОУ: 00153146), скасувати своє рішення про допущення ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" до участі в аукціоні, відхилити пропозицію яка не відповідає вимогам тендерної документації. 6. Повернути кошти, сплачені Скаржником за подання скарги.