Добрий день.
Прошу звернути увагу:
1. Не визначений термін надання послуг - з якого числа буде розпочато надання послуг охорони. Таке не визначення впливає на вартість, а саме яка кількість днів охорони в цілому по договору потрібна для надання послуг, тому не можливо розрахувати "Комерційну пропозицію". ПРОШУ ВСТАНОВИТИ ЧІТКИЙ ТЕРМІН.
2. В проекті договору "Термін дії також чітко не визначений" не визначено початок дії договору. ПРОШУ ВСТАНОВИТИ ЧІТКИЙ ТЕРМІН.
3. В проекті договору в розділі 5. "Термін надання послуг" встановлено термін до 30.11.2020 року, а в розділі 10. "Строк дії Договору" термін дії до 31.12.2020 року, то б то один розділ суперечить іншому. ПРОШУ ВНЕСТИ ЗМІНИ,
4. В тендерній документації щодо надання інформації " Надати документи, підтверджуючі наявність укладеного Договору на здійснення оперативної допомоги охороннику за допомогою тривожної радіокнопки оперативною групою поліції."
- Ми вбачаємо порушення законодавства України в розділі її конкуренції , так як підприємства які надають послуги з фізичної та технічної охорони мають свої оперативні групи швидкого реагування і їм не потрібно укладати додаткові угоди з поліцією. ПРОШУ ДАНУ ВИМОГУ ПРИБРАТИ АБО ПРИБРАТИ "СЛОВО - ПОЛІЦІЯ" в разі не виконання даної вимоги ми змушені будемо звернутися до відповідних органів.
5. В тендерній документації щодо надання інформації, а саме: "надання Довідки, що містить підтвердження наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Надати документи, підтверджуючі проходження працівниками медичної перевірки на предмет відсутності судимості, наркотичної та алкогольної залежності."
- Не коректно сформульовано питання якої саме довідки - медичної чи на відсутність судимостей.
- Дану інформацію щодо особистих даних працівників не хто не має права розповсюджувати в частині іх особистих даних, а саме: медичні довідки, довідки на відсутність судимостей, довідки психіатра та нарколога. Дана норма порушує закон України "Про захист персональних даних" і ні хто не має права вимагати дану інформацію без особистої згоди працівників на яких потрібно надати довідки. ПРОШУ ДАНУ НОРМУ СКАСУВАТИ ЩОДО НАДАННЯ ДОВІДОК НА ПРАЦІВНИКІВ,

З повагою,

1. Згідно Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (нова редакція):
«Розрахунок ціни пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення (договірна ціна/калькуляція/кошторис).
Для підтвердження відповідності пропозиції Учасника інформаціі про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (Додаток №2), учасник, у складі своєї пропозиції повинен надати розрахунок вартості послуг, які є предметом закупівлі. Розрахунки у документах повинні відповідати вимогам Додатку №2, а загальна вартість пропозиції повинна включати усі податки, збори, та інші платежі, передбачені чиним законодавством України. Документи, які надаються учасником, з метою підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, повинні бути виконані із детальним зазначенням витрат.
У разі виявлення Замовником невідповідності складових запропонованих послуг- складовим послуг, визначеними вимогами Додатку №2, або розрахунки не будуть відповідати завданню, така пропозиція учасника за рішенням Замовника відхиляється, як така що не відповідає вимогам Замовника визначеним у Оголошенні, зокрема у технічній частині предмета закупівлі.»
При цьому тендерною документацією, оголошенням про проведення закупівлі, проектом договору тощо не передбачено дату початку надання послуг. У відповіді від 30.07.2020 на питання, поставлене 29.07.2020, повідомляється, що практично неможливо передбачити чіткий термін укладення договору. Але без інформації про дату початку надання послуг неможливо виконати розрахунок (калькуляцію, тощо) вартості надання послуг, оскільки для виконання розрахунку необхідно знати, скільки днів триватиме охорона, від цього залежать витрати на оплату праці охоронникам, на сплату податків і зборів (обов’язкових платежів) та інші супутні витрати. Без інформації про дату початку надання послуг неможливо виконати вищезазначену вимогу оголошення, що робить можливим дискваліфікацію учасників незалежно від їх фактичної відповідності кваліфікаційним критеріям та можливості надання послуг, та як наслідок – дискримінацію учасників, що в свою чергу порушує ч.ч. 1, 2, 4 ст. 5, ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Також відсутність точної дати початку надання послуг порушує п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 5 цього ж Закону.
В ч. 2 ст. 16 цього ж Закону не передбачено можливість встановлення такого кваліфікаційного критерію, як надання розрахунку вартості послуг, детальне зазначення затрат учасника. Також ця інформація не може бути способом підтвердження ані відповідності кваліфікаційним критеріям, ані відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, оскільки передбачає не фактичну можливість надання послуг та їх відповідність встановленим характеристикам, а запланований розподіл отриманих від Замовника коштів. А враховуючи невизначену дату початку надання послуг, планування такого розподілу не може бути точним.
Окрім того, інформація про витрати учасника із детальним їх зазначенням може становити комерційну таємницю учасника.
Отже, вимоги про надання учасником розрахунку (калькуляції, тощо) ціни пропозиції порушує ч.ч. 1, 2 ст. 16, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Для приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства України, запобігання порушень чинного законодавства, в тому числі запобігання дискримінації учасників
ВИМАГАЄМО:
1.1. Визначити точну дату початку надання послуг;
1.2. Виключити з Оголошення про проведення тендерної закупівлі вищенаведену умову про надання учасниками розрахунку ціни пропозиції (договірна ціна/калькуляція/кошторис).
2. Згідно Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (нова редакція):
«Надати документи, підтверджуючі наявність укладеного Договору на здійснення оперативної допомоги охороннику за допомогою тривожної радіокнопки оперативною групою»
Згідно ст. 1 Закону України «Про охоронну діяльність»: транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони; технічні засоби охорони - технічні засоби, що використовуються під час здійснення охоронної діяльності: системи, прилади та обладнання для виявлення, оповіщення і попередження про наявність небезпеки для життя людей та/або майна; пункт централізованого спостереження - центр з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень.
Згідно 1 ч. 1 ст. 6 охорона майна та фізичних осіб забезпечується персоналом охорони шляхом здійснення таких заходів, в тому числі використання пунктів централізованого спостереження, технічних засобів охорони, транспорту реагування.
Отже, згідно чинного законодавства, суб’єкт охоронної діяльності може мати в наявності як групу реагування (оперативну групу) з транспортом реагування, так і технічні засоби охорони (тривожна радіокнопка), і самостійно здійснювати реагування (оперативну допомогу охороннику) без залучення сторонньої організації.
В ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачена можливість саме учасників залучати субпідрядні організації, а не право замовника визначати залучення субпідрядника як обов’язкове. Виходячи зі змісту ч.ч. 1, 2, 3 ст. 16 цього ж Закону, замовник визначає кваліфікаційні критерії до учасника, як підтвердження спроможності учасника надання відповідних послуг, при цьому послуги може надавати як сам учасник, так і субпідрядна організація.
Вимога по підтвердженню укладеного договору на здійснення оперативної допомоги дискримінує учасників, які можуть самостійно здійснювати відповідне реагування, тобто яким недоцільно укладати договір зі сторонньою організацією.
Таким чином, умова залучати субпідрядну організацію порушує п.п. 1, 4 ч. 1, ч.ч. 2, 4 ст. 5, ч. 5 ст. 14, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 16, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Для приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства України, запобігання порушень чинного законодавства, в тому числі запобігання дискримінації учасників
ВИМАГАЄМО:
2.1. Виключити з Оголошення про проведення тендерної закупівлі вищенаведену вимогу про підтвердження наявності укладеного договору на здійснення оперативної допомоги охороннику за допомогою тривожної радіокнопки оперативною групою, або доповнити її словами: «а в разі можливості в Учасника здійснювати таку допомогу власними силами – відповідну довідку довільної форми».
3. Згідно Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (нова редакція):
«Надати документи, підтверджуючі наявність укладеного договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами на випадок заподіяння шкоди майну»
Ні Законом України «Про охоронну діяльність», ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими Постановою КМУ від 18.11.2015 № 960, ні Законом України «Про страхування» не передбачено обов’язковість укладання такого договору суб’єктами охоронної діяльності. Також в ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено наявність такого кваліфікаційного критерію.
Також зазначений договір не є підтвердженням відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.
Згідно ч. 3 ст. 22 цього ж Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Оскільки вимоги про наявність зазначеного договору не передбачені законодавством, то вказана умова тендерної документації порушує ч.ч. 1, 2 ст. 16, ст. 22 цього Закону.
Вимога по підтвердженню укладеного договору добровільного страхування дискримінує учасників, які такі договори не укладали, що порушує п.п. 1, 4 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 5, ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі». (Проте обов’язковість укладання такого договору можна передбачити в проекті договору про закупівлю, який буде укладено з переможцем.)
Для приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства України, запобігання порушень чинного законодавства, в тому числі запобігання дискримінації учасників
ВИМАГАЄМО:
3.1. Виключити з Оголошення про проведення тендерної закупівлі вищенаведену вимогу про підтвердження наявності укладеного договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами на випадок заподіяння шкоди майну.